研究制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案,。研究適合農(nóng)民工特點的社會保障辦法。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救助,、災(zāi)民救濟(jì)等制度，增加資金支持并適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn),。有條件的地方要探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度,。各地都要加快城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助體系建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,。加大扶貧投入和工作力度,，進(jìn)一步減少貧困人口。落實軍烈屬優(yōu)撫政策,。積極發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè),，開展多種形式的捐助和幫扶活動。要使失去父母的兒童,、沒有生活來源的老人和殘疾人,，得到更多的關(guān)愛和幫助，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖,。
突出抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作,。著眼于逐步解決群眾看病難、看病貴問題,，主要抓好三個方面：一是加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),。啟動《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》,，健全縣、鄉(xiāng),、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò),；五年內(nèi)國家財政將投入200多億元，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分縣醫(yī)院房屋和設(shè)備進(jìn)行改造,。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),，今年把試點范圍擴(kuò)大到全國40%的縣，中央和地方財政對參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補助標(biāo)準(zhǔn)由20元提高到40元,，中央財政為此將增加支出42億元,。到2008年，要在全國農(nóng)村基本建立新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度,。實行城市醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到農(nóng)村服務(wù)的制度,。
二是大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。要通過調(diào)整城市醫(yī)療衛(wèi)生資源,、加大政府投入,、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善服務(wù)功能,、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新等措施,，加快構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點范圍,，實行社區(qū)首診制度試點,，逐步實現(xiàn)小病不出社區(qū)、大病才上醫(yī)院,。探索建立城市醫(yī)療救助制度,。
三是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù),、藥品生產(chǎn)流通秩序,。加強(qiáng)對藥品、醫(yī)療服務(wù)的價格監(jiān)管,。規(guī)范醫(yī)院,、醫(yī)生的醫(yī)療和用藥行為，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,，控制醫(yī)藥費用。要支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的重要作用。加強(qiáng)嚴(yán)重危害人民群眾健康的重大疾病預(yù)防工作,，認(rèn)真落實艾滋病,、結(jié)核病,、血吸蟲病等重大傳染病防治措施。高度重視防控人感染高致病性禽流感工作,。
高度重視解決涉及群眾切身利益的問題
我們要牢記執(zhí)政為民的宗旨,，堅持一切為了人民。要抓緊解決廣大群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題，尤其要切實做好就業(yè),、社保,、醫(yī)療、安全生產(chǎn)等工作,。
繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策,，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。進(jìn)一步解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和重組改制,、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題,。國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策再延長三年，并根據(jù)各地實際將適用范圍逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工,。加大對軍工,、森工等困難行業(yè)下崗職工再就業(yè)的支持力度。中央財政今年安排再就業(yè)補助資金251億元,，比上年增加42億元,。地方財政也要增加這方面的投入。重視做好高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè),、退役軍人的安置工作,，搞好城鎮(zhèn)新增勞動力和進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),。切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益,。
加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。切實保證各項社會保險金的及時支付,。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度,，搞好做實個人賬戶試點工作，擴(kuò)大試點范圍,；改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法,，建立參保繳費的激勵約束機(jī)制。提高各類所有制企業(yè)的參保率,，統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保辦法,，擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。加大社會保險費征繳和基金監(jiān)管力度，多渠道籌集社會保障基金,。同時,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)、工傷,、生育保險制度建設(shè),。繼續(xù)完善城市低保制度。idxdy0003
