建立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)
目標(biāo)：
理順管與辦的關(guān)系,，實(shí)行管辦分開(kāi),，建立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行多元化投入,，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性,，解放醫(yī)療生產(chǎn)力，推動(dòng)醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng),，加快發(fā)展,。
任務(wù)：
解決醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足,，優(yōu)質(zhì)資源短缺引起的供需矛盾，擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生資源總量,，提高優(yōu)質(zhì)資源比重。
點(diǎn)評(píng)：公立醫(yī)院的改革是要發(fā)揮市場(chǎng)的作用,，不是把現(xiàn)在的公立醫(yī)院“一賣了之”或者政府“甩包袱”,，而是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與醫(yī)療事業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源,。
醫(yī)療保障體系
城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障全覆蓋
進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，鼓勵(lì)有條件的居民參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障全覆蓋,。
鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率。逐步提高保障水平,，提高報(bào)銷比例。實(shí)行及時(shí)結(jié)報(bào)，方便群眾,，提高管理水平,，各縣（市）區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金當(dāng)年結(jié)余率要控制在10％以內(nèi),。
完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,。建立完善城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度，調(diào)整救助政策，提高救助水平,。實(shí)施惠民醫(yī)療服務(wù)工程,，全市20家惠民醫(yī)院和所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）對(duì)低保人員實(shí)行“三免三減”優(yōu)惠服務(wù),。加大健康教育和政策宣傳力度,，促進(jìn)城鄉(xiāng)患病困難群眾提高就醫(yī)率,。
醫(yī)療衛(wèi)生改革配套措施
制定具體措施，快速推進(jìn)醫(yī)改
落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生單位職工社會(huì)保障,。各種所有制形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用人員,，必須按照國(guó)家,、省、市有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn),，費(fèi)用由用人單位和個(gè)人共同承擔(dān),。公立醫(yī)院改制后,，原有職工的身份和參保政策不變,。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用具有相應(yīng)技術(shù)職稱的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，按照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)參加社會(huì)保險(xiǎn),。
做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事服務(wù),。進(jìn)一步完善市,、縣（市）區(qū)人才服務(wù)中心衛(wèi)生人才分中心的服務(wù)功能,，在各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行人事代理,。積極支持醫(yī)療單位引進(jìn)人才。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在資格認(rèn)定,、職稱評(píng)定,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、學(xué)術(shù)活動(dòng)、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選評(píng)選,、推薦評(píng)優(yōu)、政策知情等方面,，與公立醫(yī)療衛(wèi)生單位同等對(duì)待,。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)患者就近就醫(yī),。制訂傾斜政策和措施,，提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療在城市社區(qū),、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的報(bào)銷比例,，引導(dǎo)患者盡可能在基層就醫(yī),。推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù),，對(duì)使用中醫(yī)藥治療的費(fèi)用,，報(bào)銷補(bǔ)償比例提高20%%,。
保障“病有所醫(yī)”
建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，增強(qiáng)服務(wù)能力，為廣大群眾提供安全,、有效,、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，保障“病有所醫(yī)”,，提高人民健康水平，確保到2020年實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的重大戰(zhàn)略目標(biāo),。
目的
滿足群眾多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求
為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,，改善民生，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，推動(dòng)全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)超常規(guī),、跨越式發(fā)展，不斷滿足人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,。
指導(dǎo)思想
破解“看病難,、看病貴”
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理念,，以建立覆蓋城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)黨的醫(yī)療衛(wèi)生工作方針,，從實(shí)際出發(fā),，通過(guò)體制,、機(jī)制和制度創(chuàng)新,，轉(zhuǎn)變政府職能,，引入市場(chǎng)機(jī)制,，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源,，增強(qiáng)服務(wù)能力,，為廣大群眾提供安全、有效,、方便,、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，破解“看病難,、看病貴”難題,，真正讓廣大群眾看得起病,、看的好病,，提高人民健康水平,。
基本原則
——在公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域,，堅(jiān)持政府主導(dǎo),，落實(shí)政府主辦責(zé)任,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與；區(qū)分服務(wù)類別,，實(shí)行“政事分開(kāi)”,；健全農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),。深入開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
——在常規(guī)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域,，實(shí)行“管辦分開(kāi)”,社會(huì)辦醫(yī)院,，政府管醫(yī)院,；鼓勵(lì)社會(huì)投資,，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,；完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng),；政府投資向需方傾斜,。
——在醫(yī)療保障領(lǐng)域，堅(jiān)持政府與個(gè)人分擔(dān),，全民醫(yī)保,，保障水平逐年提高，尊重公民就醫(yī)選擇權(quán),，引導(dǎo)就近就醫(yī),。
——在醫(yī)療監(jiān)管領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變管理方式,，實(shí)行全行業(yè)管理,；維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范服務(wù)行為,；控制醫(yī)療價(jià)格,，減輕群眾負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)質(zhì)量管理,，保障醫(yī)療安全,。 idxdy0003
