建立醫(yī)院法人治理結構
目標：
理順管與辦的關系,，實行管辦分開，建立醫(yī)院法人治理結構,，實行多元化投入,，充分調動經營者和廣大醫(yī)務人員的積極性，解放醫(yī)療生產力,，推動醫(yī)院自主經營,，加快發(fā)展。
任務：
解決醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足,，優(yōu)質資源短缺引起的供需矛盾,，擴大醫(yī)療衛(wèi)生資源總量，提高優(yōu)質資源比重,。
點評：公立醫(yī)院的改革是要發(fā)揮市場的作用,，不是把現(xiàn)在的公立醫(yī)院“一賣了之”或者政府“甩包袱”,，而是鼓勵和引導社會力量參與醫(yī)療事業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源,。
醫(yī)療保障體系
城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障全覆蓋
進一步完善新型農村合作醫(yī)療,、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，全面實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,，鼓勵有條件的居民參加商業(yè)醫(yī)療保險，努力實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障全覆蓋,。
鞏固發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度,。進一步提高新型農村合作醫(yī)療覆蓋率。逐步提高保障水平,，提高報銷比例,。實行及時結報，方便群眾,，提高管理水平,，各縣（市）區(qū)新型農村合作醫(yī)療資金當年結余率要控制在10％以內。
完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,。建立完善城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度,，調整救助政策，提高救助水平,。實施惠民醫(yī)療服務工程,，全市20家惠民醫(yī)院和所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）對低保人員實行“三免三減”優(yōu)惠服務。加大健康教育和政策宣傳力度,，促進城鄉(xiāng)患病困難群眾提高就醫(yī)率,。
醫(yī)療衛(wèi)生改革配套措施
制定具體措施，快速推進醫(yī)改
落實醫(yī)療衛(wèi)生單位職工社會保障,。各種所有制形式的醫(yī)療機構聘用人員,，必須按照國家、省,、市有關規(guī)定參加社會保險，費用由用人單位和個人共同承擔,。公立醫(yī)院改制后,，原有職工的身份和參保政策不變。民營醫(yī)療機構聘用具有相應技術職稱的衛(wèi)生專業(yè)技術人員,，按照事業(yè)單位標準參加社會保險,。
做好醫(yī)療衛(wèi)生機構人事服務。進一步完善市,、縣（市）區(qū)人才服務中心衛(wèi)生人才分中心的服務功能,，在各級各類醫(yī)療機構推行人事代理,。積極支持醫(yī)療單位引進人才。民營醫(yī)療機構及其從業(yè)人員在資格認定,、職稱評定,、業(yè)務培訓、學術活動,、學術技術帶頭人及后備人選評選,、推薦評優(yōu)、政策知情等方面,，與公立醫(yī)療衛(wèi)生單位同等對待,。
鼓勵和引導患者就近就醫(yī)。制訂傾斜政策和措施,，提高城鎮(zhèn)職工,、居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療在城市社區(qū)、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下醫(yī)療衛(wèi)生機構的報銷比例,，引導患者盡可能在基層就醫(yī),。推廣中醫(yī)藥適宜技術，對使用中醫(yī)藥治療的費用,，報銷補償比例提高20%%,。
保障“病有所醫(yī)”
建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源,，增強服務能力,，為廣大群眾提供安全、有效,、方便,、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，保障“病有所醫(yī)”,，提高人民健康水平,，確保到2020年實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的重大戰(zhàn)略目標。
目的
滿足群眾多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務需求
為全面貫徹落實黨的十七大精神,，改善民生,，加快建立與社會主義市場經濟體制相適應的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推動全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)超常規(guī),、跨越式發(fā)展,，不斷滿足人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。
指導思想
破解“看病難,、看病貴”
以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀與構建社會主義和諧社會理念，以建立覆蓋城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標,，認真落實黨的醫(yī)療衛(wèi)生工作方針,，從實際出發(fā)，通過體制,、機制和制度創(chuàng)新,，轉變政府職能，引入市場機制,，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源,，增強服務能力，為廣大群眾提供安全,、有效,、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務,，破解“看病難,、看病貴”難題，真正讓廣大群眾看得起病,、看的好病,，提高人民健康水平。
基本原則
——在公共衛(wèi)生服務領域,，堅持政府主導,，落實政府主辦責任,鼓勵社會力量參與；區(qū)分服務類別,，實行“政事分開”,；健全農村服務網(wǎng)絡，強化社區(qū)衛(wèi)生服務,。深入開展群眾性愛國衛(wèi)生運動,。
——在常規(guī)醫(yī)療服務領域，實行“管辦分開”,社會辦醫(yī)院,，政府管醫(yī)院,；鼓勵社會投資，引入競爭機制,；完善醫(yī)療機構法人治理結構,，實行自主經營；政府投資向需方傾斜,。
——在醫(yī)療保障領域,，堅持政府與個人分擔，全民醫(yī)保,，保障水平逐年提高，尊重公民就醫(yī)選擇權,，引導就近就醫(yī),。
——在醫(yī)療監(jiān)管領域,，轉變管理方式，實行全行業(yè)管理,；維護公平競爭,，規(guī)范服務行為；控制醫(yī)療價格,，減輕群眾負擔,；加強質量管理，保障醫(yī)療安全,。 idxdy0003
