一個農(nóng)民外出打工學會了“收死豬”門道,，遂回鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)”,，半年多收購、加工病死豬肉達20余噸,，制成捆蹄,、香腸等食品流向皖蘇豫魯4省9個市縣市場。
荒唐的是,，這起特大加工銷售病死豬肉案在警方偵破之前,，地方的食品安全監(jiān)管部門無一察覺，并將病死豬肉問題歸結于“職能重疊,、部門打架”,，表示“等今年底機構改革了就好了”,。
怪 死豬生意8個月無人查處
一頭頭病死豬送上門，在臭氣熏天,、污水橫流的鄉(xiāng)間作坊非法加工,，再一車車將切割、“包裝”好的死豬肉拉往外地加工銷售,。在安徽省蕭縣青龍鎮(zhèn),，這樣一個病死豬肉收購、加工窩點生意持續(xù)紅火了大半年,，直到公安機關的一次日常巡查才被發(fā)現(xiàn),。
據(jù)了解，從事這一病死豬肉加工的是34歲的管樓村村民管某,，因搞養(yǎng)殖虧損,，去外打工學會了“收死豬”生意經(jīng)。去年6月,，管某返鄉(xiāng)與鄰居合資,，從周邊農(nóng)戶、養(yǎng)殖場收購病死豬轉(zhuǎn)賣牟利,。年底又發(fā)展成收購,、屠宰一體，生意愈發(fā)“紅火”,。
從走村串戶收死豬,，到有人主動送死豬、雇人加工死豬,、一車車往外運死豬肉,，管某的“死豬財”越發(fā)越大，卻一直“生意平安”,、無人查處,。直到蕭縣警方在公安部部署的全國打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全專項行動中，摸排發(fā)現(xiàn)線索,，才端掉了這個黑窩點,。
“當時滿院子堆的都是死豬，大多是高度腐爛,，臭氣熏天,、蒼蠅亂飛?！鞭k案民警介紹,，管某雇來的幾名男子正系著圍裙對死豬剝皮、切割,，現(xiàn)場查扣整豬及加工好的豬肉,、豬骨近4噸,。
管某的生意“購銷兩旺”，即便在警方訊問時,，還有人電話求購600斤豬肉,，要求當晚送到相鄰的濉溪縣。順藤摸瓜,，警方又在安徽蕭縣臨近的河南永城和山東聊城追蹤查獲兩個規(guī)模更大的收購制售窩點,，現(xiàn)場查扣病死豬肉增至15.3噸。
據(jù)介紹,，管某等人在周邊縣市的養(yǎng)殖場和農(nóng)村低價收購病死豬,，剝皮加工后，將肉賣給黑心商販制成熟食,，這些食品已銷往皖蘇豫魯4省9個市縣,。
奇 層層監(jiān)管“沒聽說沒發(fā)現(xiàn)”
根據(jù)我國現(xiàn)行的食品安全管理體制，畜牧檢疫,、商務,、質(zhì)檢、工商,、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督,、城管7個部門,，直接負責生豬從養(yǎng)殖到屠宰、加工,、流通,、銷售、消費各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，還有食品安全辦公室負責指導督促,。這起案件中，收購,、加工時間長達8個月,，流通范圍涉及四省9個市縣，這些監(jiān)管部門為何集體失靈,？
對病死畜禽,，國家要求嚴格做到“四不準一處理”：不準宰殺、不準食用,、不準出售,、不準轉(zhuǎn)運，無害化處理,。負責巡查,、處置,、統(tǒng)計病死畜禽的是畜牧檢疫部門。
但記者從蕭縣青龍鎮(zhèn)動物檢疫站了解到,，他們采取的是“被動監(jiān)管”方式：“有病死的豬,，都是養(yǎng)殖戶打電話過來，我們過去處理,?！痹撜痉酪邌T吳義強稱，因為管某收的是死豬,，不可能送檢,，檢疫站“沒聽說”所以“也沒發(fā)現(xiàn)”。
對這種說法,，記者采訪的多名養(yǎng)殖業(yè)人士均認為“不可能”,。“行業(yè)內(nèi)部都有聯(lián)系,，管某家離鎮(zhèn)上只有兩公里,，這么大規(guī)模收購、加工病死豬,，檢疫部門會不知道,？”
負責查處私屠窩點的是商務部門?！翱赡苁枪苣臣姨[蔽,，我們的監(jiān)測沒發(fā)現(xiàn)?！笔捒h商務局相關負責人稱,，他們平時的精力主要放在正規(guī)的生豬定點屠宰上，“收購病死豬私自屠宰算是個新現(xiàn)象,?！钡珦?jù)了解，去年青龍鎮(zhèn)就查處過一起類似案件,，銷售病死豬肉達五六年之久沒人管,。
檢疫部門“沒聽說”，商務部門“沒發(fā)現(xiàn)”,，病死豬肉經(jīng)黑心商販加工,，就此進入流通銷售環(huán)節(jié)。但這一最后關口為何沒把住,，涉及的工商,、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門都說不出個所以然,。工商部門稱他們負責檢查超市,，病死豬肉主要做成鹵菜,，而鹵菜攤歸衛(wèi)生部門管。衛(wèi)生部門則稱“機構改革了,，這塊職能我們已經(jīng)交出去不管了”,，拒絕采訪。還有部門說：“本地沒發(fā)現(xiàn),，應該都流到外地去了,。”
問 年底機構改革了就好了,？
在采訪中,，蕭縣多個監(jiān)管部門表示，病死豬肉問題原因在于“職能重疊,、部門打架”,，表示“等今年底機構改革了就好了”。
對此,，國家食品藥品監(jiān)督管理局高級研修學院院長江德元認為,，機構改革將進一步理順行政體制，整合監(jiān)管力量,，提高監(jiān)管效能,，但并不能包治百病。體制理順后如果僅僅是職能集中,，新瓶裝老酒,，能否徹底改變食品藥品安全狀況，打個問號,。
華南理工大學法學院副院長夏正林分析，許多食品安全問題都是由于監(jiān)管機構執(zhí)法不嚴甚至腐敗造成的,。機構改革雖然避免了多部門之間的相互推諉,，為落實責任制創(chuàng)造了條件，但執(zhí)法不嚴甚至腐敗的問題卻是機構改革本身所不能解決的,。
■分析
強化問責
遏制執(zhí)法腐敗
近期各地查處的多起食品安全監(jiān)管領域案件,，暴露出多種形式的執(zhí)法腐敗亂象。山東某地基層檢疫員不對畜禽實地檢疫,，以每份30元至50元不等的價格倒賣檢疫出境證明,。福建某地工作人員林某、吳某本該負責處理病死豬,，為了非法牟利,，卻供應給肉類加工廠，致使近40噸病死豬肉流入市場,。
目前,，國家啟動食品安全法修訂工作,。相關專家認為，要改變相關監(jiān)管部門“重審批,、輕監(jiān)管”,、“有利搶著管，沒利讓著管”等現(xiàn)象,，必須強化問責,，通過對疏漏失察、玩忽職守,、營私舞弊等行為的懲處,，切實落實監(jiān)管職責。
此外,，切實執(zhí)行病死豬的無害化處理相關規(guī)定,，是堵住病死豬肉爬上餐桌的源頭性問題。目前國家雖然出臺了病死豬肉的相關補貼規(guī)定,，但補貼額度與病死豬肉的處理成本相比仍然差距較大,，加上一些地方政府對病死豬肉的財政配套資金落實不到位，造成地方政府,、養(yǎng)殖戶等對處理病死豬都沒有積極性,。
均據(jù)新華社
■新聞鏈接
20天11噸
毒狗肉上餐桌
浙江海寧摧毀一犯罪團伙
浙江海寧警方近日摧毀了一個覆蓋浙江嘉興、江蘇徐州兩地制售有毒狗肉的團伙,。據(jù)調(diào)查,，僅在案發(fā)前20天里，該團伙用摻有劇毒物質(zhì)氰化鈉的熟食為誘餌,，毒殺數(shù)百只家狗,，11噸毒狗肉流向了餐桌。
今年5月,，嘉興海寧市丁橋鎮(zhèn)有村民反映,，自家的狗被偷，而這是他家丟失的第2條狗,。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn),，今年，當?shù)丶夜穪G失案件增多,，于是展開調(diào)查,。
7月上旬，警方發(fā)現(xiàn)1名偷狗賊的蹤跡,。在突然襲擊下,，偷狗賊倉皇逃竄，甚至丟棄了摩托車。民警在車上發(fā)現(xiàn)5顆蠟制藥丸以及熟食,，還有2條死狗,。
蠟制藥丸和死狗被送往海寧市疾控中心進行檢測。結果顯示,，蠟制藥丸內(nèi)氰化鈉含量達929毫克/克,，死狗體內(nèi)也檢測出氰化鈉的成分。警方表示,，氰化鈉屬于國家嚴格管控化學品,，有劇毒。人如果食用了此類有毒狗肉,，會對身體健康產(chǎn)生重大危害,。
經(jīng)過排查，7月中旬,，警方在海寧市,、海鹽縣、秀洲區(qū)等地抓獲涉嫌生產(chǎn),、銷售有毒有害食品罪的犯罪嫌疑人黃某,、張某等4人，一并查獲含有氰化鈉的蠟制藥丸75顆,，有毒死狗57條,。另據(jù)犯罪嫌疑人張某交代，2011年他從狗肉收購商處購買到0.5公斤氰化鈉,。他將氰化鈉做成蠟丸放入雞鴨等熟食中,，作為抓狗的誘餌。張某說,，狗吃下帶有氰化鈉的食物后,，幾十秒內(nèi)就能死亡。
通過相關犯罪嫌疑人供述和線索分析,，8月9日,，警方先后在嘉興市南湖區(qū)以及江蘇省徐州市，將另外3名涉案人員施某,、許某、鄒某抓獲,。
在鄒某家中,，警方獲得1份有毒死狗的交易賬單明細，供應方為施某,，收購方為鄒某,。根據(jù)記錄，在被警方抓獲前20天時間內(nèi)，施某向鄒某供應了11噸有毒死狗,。鄒某稱,，這些有毒死狗，被加工成半成品（未熟）狗肉和成品（已熟）狗肉,，多數(shù)已都銷往餐館和飯店,。
警方表示，根據(jù)《刑法》,，施某等7人皆涉嫌生產(chǎn),、銷售有毒、有害食品罪,，已被刑拘或逮捕,。此案尚在進一步調(diào)查之中。
