昨天,，市環(huán)保局發(fā)布《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》,。到2017年，全市空氣中的細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度比2012年下降25%以上,，控制在60微克/立方米左右,，目前全市年均標(biāo)準(zhǔn)為70-80 微克/立方米。
　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，從壓減燃煤,、控制機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)及其它行業(yè)減排,、揚(yáng)塵控制和綜合配套措施等5個(gè)方面列了84項(xiàng)重點(diǎn)措施,。超50位“一把手”作為“牽頭單位責(zé)任人”將對(duì)“清潔空氣負(fù)責(zé)”。每年各部門領(lǐng)導(dǎo)班子將接受考核,，實(shí)行“一票否決”。
　　本版采寫(xiě)京華時(shí)報(bào)記者周宇 實(shí)習(xí)記者樊瑞
　　1重點(diǎn)任務(wù)
　　各區(qū)縣降PM2.5任務(wù)不同
　　在空氣目標(biāo)任務(wù)上,，要求本市空氣質(zhì)量明顯改善,，重污染天數(shù)大幅減少。到2017年,，全市空氣中的細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度比2012年下降25%以上,，控制在60微克/立方米左右。
　　不同區(qū)縣要求濃度降低的程度也不同,。與2012年相比,，到2017年，懷柔區(qū),、密云縣,、延慶縣空氣中的細(xì)顆粒物年均濃度下降25%以上，控制在50微克/立方米左右,；順義區(qū),、昌平區(qū)、平谷區(qū)空氣中的細(xì)顆粒物年均濃度下降25%以上,，控制在55微克/立方米左右,；東城區(qū)、西城區(qū),、朝陽(yáng)區(qū),、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)空氣中的細(xì)顆粒物年均濃度下降30%以上,，控制在60微克/立方米左右,；門頭溝區(qū)、房山區(qū),、通州區(qū),、大興區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)空氣中的細(xì)顆粒物年均濃度下降30%以上，控制在65微克/立方米左右,。
　　■解讀
　　目標(biāo)距國(guó)標(biāo)還有不小差距
　　市環(huán)保局大氣處處長(zhǎng)于建華解釋,，60微克/立方米左右這個(gè)指標(biāo)的確定主要與三個(gè)方面有關(guān)，包括污染物的排放量,、未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增量,，還有當(dāng)年的氣象條件。
　　60微克/立方米算是一個(gè)什么水平,？于建華說(shuō),，比現(xiàn)在肯定要好，現(xiàn)在年均濃度是70到80微克/立方米,，但是離現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)年均濃度35微克/立方米還有不小差距,，只能說(shuō)這是一個(gè)階段性目標(biāo)。
　　為什么不同區(qū)縣指標(biāo)不同,？于建華表示,，因?yàn)槟壳氨本└鱾€(gè)區(qū)縣的污染水平不一樣。北京的污染大致南高北低,，差的區(qū)縣就要求降低幅度大點(diǎn),，好些的區(qū)縣幅度可以稍微小點(diǎn)，但都要減少,，以支撐整體25%的降幅,。
　　2問(wèn)責(zé)機(jī)制
　　考核不達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)將被“一票否決”
　　對(duì)于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核問(wèn)責(zé)方面，今年市政府成立北京市大氣污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)組織研究大氣污染防治的政策措施,，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,，加強(qiáng)與周邊省區(qū)市的合作,，推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動(dòng)應(yīng)急,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)每月進(jìn)行工作調(diào)度和督促落實(shí),。各區(qū)縣政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌開(kāi)展轄區(qū)大氣污染防治工作,。
　　今年年底前,，市環(huán)保局等部門研究制定督查,、考核辦法，將細(xì)顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo),，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系,，將行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)、任務(wù)完成情況納入績(jī)效考核體系,。每年初對(duì)各區(qū)縣政府,、市有關(guān)部門和市屬國(guó)有企業(yè)上年度任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,，適時(shí)向社會(huì)公布,，并實(shí)行“一票否決”。
　　對(duì)年度考核不合格的區(qū)縣政府,、市有關(guān)部門和市屬國(guó)有企業(yè),，將給予通報(bào)批評(píng)，環(huán)保部門會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織部門對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,；對(duì)工作不力、行政效率低下,、履職缺位等導(dǎo)致未能有效完成任務(wù)的,，依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)考核不合格的區(qū)縣實(shí)施環(huán)保區(qū)域限批,，禁止建設(shè)除民生工程以外的排放主要大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目,，取消授予環(huán)境榮譽(yù)稱號(hào)，取消評(píng)優(yōu),、評(píng)先資格。
　　■解讀
　　處理辦法正與組織部門溝通
　　重點(diǎn)任務(wù)分解中,，每個(gè)任務(wù)都明確了牽頭單位和負(fù)責(zé)人,，沒(méi)有完成任務(wù)將如何處理？于建華說(shuō),，目前正在制定考核辦法,，有監(jiān)督，還有中期評(píng)估,，除了不可抗拒因素以外,，都是需要考核的。關(guān)于問(wèn)責(zé),、考核,、限制等相關(guān)內(nèi)容，有一些已經(jīng)在文件里了,。比如完不成會(huì)約談,，約談后結(jié)果交到組織部門,。“一票否決”制具體操作正在與組織部門溝通,，應(yīng)該是在某一些重大事項(xiàng)上會(huì)體現(xiàn),，評(píng)優(yōu)之類的肯定是沒(méi)戲了。
　　其它重點(diǎn)任務(wù)
　　>>關(guān)鍵詞
　　1　　人口
　　人口總量控制研究制定措施
　　市發(fā)改委,、市公安局,、市人口計(jì)生委、市流管辦,、市教委,、市衛(wèi)生局等部門要綜合施策，研究制定人口總量控制措施,，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，科學(xué)配置教育、醫(yī)療等資源,，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)和管理方式,，推進(jìn)人口管理體系建設(shè)，有效疏解核心區(qū)人口,，減少生活剛性需求增加帶來(lái)的污染,。
　　>>關(guān)鍵詞
　　2　　應(yīng)急
　　明年建重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
　　今年將完成《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案(暫行)》的修訂，并組織實(shí)施,。還要成立市空氣重污染應(yīng)急專項(xiàng)指揮部,，健全人員機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù),。
　　自2014年起,，在中央有關(guān)部門的協(xié)調(diào)支持下，會(huì)同周邊省區(qū)市建立空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作,。
　　>>關(guān)鍵詞
　　3　　信息公開(kāi)
　　重點(diǎn)污染企業(yè)要多形式公開(kāi)
　　今年年底前，市環(huán)保局要制定環(huán)境信息公開(kāi)方案,，公開(kāi)重點(diǎn)污染源監(jiān)管信息,。
　　企業(yè)要主動(dòng)公開(kāi)污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息,，特別是排放有毒大氣污染物企業(yè),、高污染行業(yè)企業(yè)、三年之內(nèi)受過(guò)環(huán)境違法處罰的企業(yè),，均按要求采取多種形式公開(kāi)環(huán)境信息,，自覺(jué)接受監(jiān)督。