>>>>>>生物醫(yī)藥：創(chuàng)新驅(qū)動“轉(zhuǎn)方式”1
生物醫(yī)藥自主創(chuàng)新為加快“轉(zhuǎn)方式”打下了堅實基礎(chǔ)
近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有效扶持下,，我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，整體素質(zhì)大幅提升,，初步建立起門類較齊全,、技術(shù)較先進、產(chǎn)品質(zhì)量較好的現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系,，培育了一批處于行業(yè)領(lǐng)先地位的骨干企業(yè),，形成了產(chǎn)供銷鏈條完整、遍及全國的營銷網(wǎng)絡(luò),，打造了一批技術(shù)水平高,、產(chǎn)品質(zhì)量好的“廣藥”品牌，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力,、綜合實力明顯增強,。10多年來，全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以明顯高于GDP的增速快速發(fā)展,，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已逐漸成為我省最具發(fā)展?jié)摿Φ男聝?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點,，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上呈現(xiàn)出三大特點。
一是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,。以化學藥物制劑和中藥為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值較高,，產(chǎn)業(yè)利潤率高于全國平均水平,。2008年，全省化學藥品制劑,、中成藥及中藥飲片實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值分別為243.8億元和173.3億元,，占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的32.5％和23.1％。2009年,，全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值約920億元,，同比增長22.6％,，醫(yī)藥制造業(yè)工業(yè)增加值逆勢大幅增長18.3％，居全國第3位,；其中,，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值約310億元，同比增長25％,，居全國第1位,。保健食品產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值約360億元，同比增長20％,，占全國40％,；化妝品產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值約930億元，銷售總額約2600億元,，同比增長16％,，占全國的70％，均居全國第1位,。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不斷提升,。
二是生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系初具規(guī)模。近年來,，我省分別建成4個國家級和15個省部級重點實驗室（基地,、中心），支持相關(guān)科技項目247項,，在道地藥材的規(guī)范化種植技術(shù),、中藥的指紋圖譜質(zhì)量控制模式、中藥活性篩選評價技術(shù),、中藥配方顆粒生產(chǎn)技術(shù)等領(lǐng)域取得了顯著成效,，研制出中藥新品種100多個。目前,，生物醫(yī)藥領(lǐng)域國內(nèi)發(fā)明專利受理數(shù)量和授權(quán)數(shù)量位居全國前列,，一類新藥申報數(shù)量位居全國第2位；全省擁有生物醫(yī)藥行業(yè)中國馳名商標11個,，占全國行業(yè)的11.5％,，科技創(chuàng)新對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率超過60％。
三是生物醫(yī)藥高科技龍頭企業(yè)快速成長,。通過重點扶持,，我省一批生物醫(yī)藥高科技企業(yè)快速成長，部分已處于國內(nèi)同行領(lǐng)先地位,，成為國內(nèi)外知名企業(yè),。廣州白云山制藥廠目前擁有藥品批準文號1700多個，數(shù)十個品種藥品的生產(chǎn)銷售規(guī)模在全國處于領(lǐng)先地位,，其科技創(chuàng)新總計貢獻率達39.1％,，是我省唯一被認定的知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè),。深圳邁瑞是在美國紐交所成功上市的公司，總市值接近30億美元,，在美國和法國設(shè)有6個研發(fā)中心,，擁有140多項國際專利，是中國領(lǐng)先的高科技醫(yī)療設(shè)備研發(fā)制造廠商和全球醫(yī)療設(shè)備的創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者之一,。廣東冠昊研制開發(fā)出采用新型生物材料制造的新型醫(yī)用植入器械產(chǎn)品,，成為中國再生型醫(yī)用植入器械領(lǐng)域的領(lǐng)軍者。一大批醫(yī)藥企業(yè)通過積極開展自主創(chuàng)新迅速崛起,，成為推動我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的領(lǐng)頭羊,。
在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中，我省完全有能力加快實現(xiàn)從醫(yī)藥大省向醫(yī)藥強省的轉(zhuǎn)變,。只要我們堅持大力推進自主創(chuàng)新工作,，大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)和高端技術(shù)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，大力推動企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體,，加快實現(xiàn)我省新藥研制從仿制為主向創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，就一定能夠贏得廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展,、率先發(fā)展的主動權(quán),，推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動是廣東生物醫(yī)藥由大而強的根本動力
加快推進生物醫(yī)藥自主創(chuàng)新,，要堅持以科學發(fā)展觀為主題,，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建立醫(yī)藥強省為目標,，全面貫徹實施國家《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》和省委,、省政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的各項戰(zhàn)略部署,，著力推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端化,、集聚化、國際化發(fā)展,，著力培育一批上規(guī)模,、上水平的生物醫(yī)藥優(yōu)勢企業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代生物醫(yī)藥研發(fā)和創(chuàng)新平臺,，推動廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,，從生物醫(yī)藥大省向生物醫(yī)藥強省轉(zhuǎn)變。
一要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，明確生物醫(yī)藥自主創(chuàng)新發(fā)展方向。應(yīng)整合相關(guān)部門力量,，加強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)的規(guī)劃,、管理,、指導(dǎo)等職能，推進技術(shù)開發(fā)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,，制定科研投資和技術(shù)導(dǎo)向標準,，減少企業(yè)研發(fā)盲目性。強化行業(yè)規(guī)劃指導(dǎo),，堅持“有所為,，有所不為”的原則，有選擇地發(fā)展化學原料藥,，大力扶持生命科學,、生物醫(yī)藥和生物醫(yī)學工程等領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；優(yōu)先發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和廣闊市場前景的生物藥物,，大力發(fā)展新型預(yù)防性疫苗,、治療性疫苗和新型病原體診斷試劑，提高重大傳染病預(yù)防能力,。
二要發(fā)揮政府導(dǎo)向,，推動生物醫(yī)藥企業(yè)成為創(chuàng)新主體。要強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位,，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)的作用,，營造激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,。要鼓勵和支持生物醫(yī)藥企業(yè)申報國家重大專項,、“863”計劃、“973”計劃,、國家級重要科研設(shè)施和基地,、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，以及重點技術(shù)改造,、人才,、專利新產(chǎn)品等專項支持計劃，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予一定比例的資金支持,。重點支持企業(yè)的重大研發(fā)項目,，對于生物醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)認定的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，設(shè)置高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項資金予以扶持,。
三要落實科研投入,，完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投融資機制。要建立健全以政府投入為主導(dǎo),，帶動社會和民間投入的多渠道醫(yī)藥衛(wèi)生科技經(jīng)費籌集機制,，保障規(guī)劃實施。各級政府要增加投入，形成全省醫(yī)藥科研經(jīng)費隨財政收入而增長的長效機制,。支持生物醫(yī)藥企業(yè)利用資本市場直接融資,，支持符合條件的優(yōu)勢中小生物醫(yī)藥企業(yè)到中小板和創(chuàng)業(yè)板上市融資；鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)加大體制機制創(chuàng)新力度,，通過戰(zhàn)略并購重組等方式,，提升產(chǎn)業(yè)能級。要理順相關(guān)捐資的政策,，探索建立鼓勵社會團體,、企事業(yè)單位、個人及海外僑胞捐贈的籌資機制,，擴大科研經(jīng)費來源,。探索建立生物醫(yī)藥領(lǐng)域的專業(yè)性產(chǎn)權(quán)交易平臺，推進未上市生物醫(yī)藥企業(yè)股權(quán)流通,，完善生物醫(yī)藥技術(shù)成果的評價體系和轉(zhuǎn)讓機制,，拓寬創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。
四要優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù),，打造生物醫(yī)藥自主創(chuàng)新服務(wù)平臺,。進一步建立健全產(chǎn)學研合作平臺，支持生物醫(yī)藥企業(yè)按相關(guān)規(guī)定對產(chǎn)品和技術(shù)專利發(fā)明人提供技術(shù)獎勵,、技術(shù)折股,、股權(quán)獎勵、股權(quán)出售等激勵措施,。以培養(yǎng)和凝聚高層次創(chuàng)新型人才為重點,，實施創(chuàng)新人才推進計劃和海外高層次人才引進計劃，依托重大項目,、重點學科和重點基地,，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才，建設(shè)創(chuàng)新團隊,。努力爭取吸引大型跨國醫(yī)藥企業(yè)集團和高新技術(shù)醫(yī)藥企業(yè)進駐廣東,，吸引著名高等院校、研究院所,、海外智庫設(shè)立研究機構(gòu),，促進新一輪技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聚集。五要創(chuàng)新體制機制,，營造生物醫(yī)藥自主創(chuàng)新良好環(huán)境,。進一步完善市場監(jiān)管制度，積極構(gòu)建包括受理,、審查,、審批,、審核、批準等藥品注冊全過程的生物醫(yī)藥產(chǎn)品注冊審查,、審批和服務(wù)系統(tǒng),。完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制,，鼓勵和支持生物醫(yī)藥企業(yè)為自主研發(fā)的技術(shù)成果申請國內(nèi)外發(fā)明專利,，采取有效的保護措施，加大對生物醫(yī)藥商業(yè)秘密保護管理和執(zhí)法力度,。完善品牌保護制度,，重塑“廣藥”生物醫(yī)藥傳統(tǒng)品牌，提高企業(yè)對生物醫(yī)藥商品名稱商標化的認識,，以品牌信譽達到產(chǎn)品的永久保護,。大力引進國際創(chuàng)新資源，從政策,、投資環(huán)境,、人才、信息,、技術(shù)服務(wù),、配套公共設(shè)施等方面繼續(xù)向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傾斜。idwq0005
