在第二次世界大戰(zhàn)的半個(gè)世紀(jì),，鐵路,、鋼鐵,、汽車(chē)、石油,、化工,、冶金重型產(chǎn)業(yè)剛剛興起,，由于空間大、前景誘人,，整個(gè)社會(huì)蜂擁而至,，但也造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低水平、低起點(diǎn),、重復(fù)建設(shè),，市場(chǎng)秩序混亂，全行業(yè)微利虧損,，技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)緩慢等,。此時(shí)，GP摩根重組了北美鋼鐵行業(yè),，形成了高度壟斷的市場(chǎng)格局,，規(guī)模經(jīng)濟(jì)由此而生。
現(xiàn)在中國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)類(lèi)似于當(dāng)時(shí)的北美鋼鐵行業(yè),。4700多家制藥企業(yè)低水平重復(fù),，大量資源在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部無(wú)效率的狀態(tài)下運(yùn)行，自主創(chuàng)新能力弱,、技術(shù)水平不高,、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、生產(chǎn)集中度低等問(wèn)題十分突出,，這與國(guó)際上制藥業(yè)高科技,、高投入、高利潤(rùn)的特質(zhì)形成了巨大反差,。那么,，中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)該如何調(diào)整？
工信部,、衛(wèi)生部與國(guó)家藥監(jiān)局在2010年11月頒布了《關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，提出了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu),、組織結(jié)構(gòu),、區(qū)域結(jié)構(gòu)、出口結(jié)構(gòu)五個(gè)方面的醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)和目標(biāo),，制定了鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,、完善集中采購(gòu)和臨床使用政策、發(fā)揮藥品價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用等11個(gè)方面的保障措施,。從《意見(jiàn)》來(lái)看,，醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的三大關(guān)鍵詞是“創(chuàng)新”、“整合”與“轉(zhuǎn)型”,，尤以“整合”為最主要的手段,。
那么,，扮演醫(yī)藥行業(yè)“GP摩根”的主體是誰(shuí)？從種種跡象來(lái)看,，更多的是央企和地方國(guó)企扮演了這個(gè)角色,，另外，外資的并購(gòu)也呈現(xiàn)出熱鬧的景象,。由此也引發(fā)了產(chǎn)業(yè)整合中兩個(gè)很重要的關(guān)系處理問(wèn)題,。
首先是國(guó)企與民企的地位問(wèn)題。生物醫(yī)藥行業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，這決定了國(guó)有企業(yè)必須在這一領(lǐng)域有所作為,。國(guó)有企業(yè)特別是央企不僅擁有強(qiáng)大的資本實(shí)力，還有先進(jìn)的創(chuàng)新科技,，必須全力出擊,，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略控股，保證產(chǎn)業(yè)安全,。
但是,，國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)反應(yīng)速度比不上民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)以快速的市場(chǎng)反應(yīng)能力,、靈活的機(jī)制,，抓住時(shí)機(jī)，也能在“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”中大顯身手,，在某些細(xì)分市場(chǎng)上快速形成競(jìng)爭(zhēng)力,。
從目前來(lái)看，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)受到了較多不平等待遇,，面臨資金短缺,、專(zhuān)業(yè)人才匱乏等問(wèn)題，其生存和發(fā)展空間受到了很大限制,。因此,，政府需要為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境，給予其更多的支持,。
其次是外企與內(nèi)企的格局問(wèn)題,。近年，隨著專(zhuān)利藥研發(fā)與上市愈加困難,，疫苗,、OTC、非專(zhuān)利藥,、保健品等產(chǎn)品已成為外企爭(zhēng)奪中國(guó)市場(chǎng)的“新利器”,。從外企的市場(chǎng)控制率來(lái)看，外資和進(jìn)口藥已占全國(guó)大城市藥品年銷(xiāo)售額的60%～65%,。而將包括廣大農(nóng)村地區(qū)的藥品總銷(xiāo)售量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，目前外資企業(yè)在整個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的總銷(xiāo)售額中占據(jù)的份額基本維持在26%～27%左右，其中,，醫(yī)療器械與設(shè)備的高端產(chǎn)品約80%市場(chǎng)為外方占有,。另外一個(gè)值得警醒的苗頭是，外資在上述領(lǐng)域的并購(gòu)非?；钴S,。
總之，醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)已是大勢(shì)所趨,，而無(wú)論產(chǎn)業(yè)整合者的角色是誰(shuí),，都有兩大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)至關(guān)重要——一是可持續(xù)；二是產(chǎn)業(yè)安全,。
