醫(yī)療器械行業(yè)始終處于供應(yīng)鏈的中段,其生產(chǎn)和流通牽涉諸多領(lǐng)域,,這種福利性的處理方式,,覆蓋面應(yīng)多廣,穿透力應(yīng)多深,,都是很不容易操作的問題,,如果把握不好,會在諸多環(huán)節(jié)產(chǎn)生混亂,。
政策干預(yù)在多數(shù)情況下是與市場精神相悖的,。對于歐洲與日本的所謂變相產(chǎn)業(yè)保護(hù),我們必須明白,,此類發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)化程度較高,,同時技術(shù)生產(chǎn)水平處于世界領(lǐng)先地位,,在國際市場競爭中處于優(yōu)勢地位,因此,,在政府采購時,,可以在充分保證性價比的前提下,優(yōu)先考慮本土產(chǎn)品,。這可以稱作“持強(qiáng)”,。
生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小與科研能力落后,,才是造成目前國內(nèi)醫(yī)療器械生存壓力的根本原因,。改變這種局面,需要相當(dāng)長一段時間的艱苦的市場整合,,而絕非一紙政令便能改天換地的,。在這個過程中,企業(yè)與其枉費心機(jī)沉迷于不可能實現(xiàn)的一些“政策扶持”的幻想中,,還不如盡早實現(xiàn)內(nèi)部挖潛,,結(jié)構(gòu)優(yōu)化,爭取在市場上立穩(wěn)腳跟,。
在克服關(guān)稅保護(hù)作用的局限性,,克服由于產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差距形成的技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國醫(yī)療器械市場產(chǎn)品出口能力產(chǎn)生的限制,提高醫(yī)療器械監(jiān)管水平,,建立必要的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險資金,,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行必要的戰(zhàn)略調(diào)整等方面。
政策扶持的重點不在扶立,,而在支持,。產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展與必要政策扶持,兩者互相加力,,絕不應(yīng)彼此內(nèi)耗,。市場機(jī)制越成熟越健康,政策在其中所能直接發(fā)揮作用的空間就越小,。
我國的情況不同,,按照某些業(yè)內(nèi)人士的說法,在大型醫(yī)療器式領(lǐng)域,,除了HIFU技術(shù)外,,本土產(chǎn)業(yè)再無其它擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。與此類似的各個環(huán)節(jié)缺陷,,最終體現(xiàn)到終端,,造成產(chǎn)品競爭力弱,是市場自由選擇的結(jié)果,。要是通過同樣的定額,、定量政府采購的方式優(yōu)先選擇,,那就是“扶弱”。一方是持強(qiáng),,一方是扶弱,,其后果如何可想而知。
何況醫(yī)療器械產(chǎn)品的效用及安全性與生命健康息息相關(guān),。不能認(rèn)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)大量使用進(jìn)口設(shè)備就是歧視本土產(chǎn)品,,就是沒盡到扶持的義務(wù)。畢竟人命關(guān)天,,一味的“抑強(qiáng)扶弱”非但于事無補(bǔ),,且會扼殺本土產(chǎn)業(yè)生命力。
醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場化已是大勢所趨,。生產(chǎn)企業(yè)所寄望于那種近似倒退的行政支持幾乎不可能重新出現(xiàn),。一個市場行為主體存在的前提,就是有能力對市場所要求的基本因素,,包括成本,、原料、勞動力,、商品等一系列環(huán)節(jié)完成符合價值規(guī)律的組合,。這是基本的生存能力,必須經(jīng)市場檢驗確認(rèn),。
影響醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的六大因素,,相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、整體經(jīng)濟(jì)水平,、技術(shù)水平,,以及醫(yī)學(xué)模式和醫(yī)療方式這幾項因素,都不是政策調(diào)整所能直接解決的問題,,卻又直接關(guān)系企業(yè)存亡命運,。
醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)被視為福利行業(yè),那制藥業(yè)該不該算福利行業(yè),,醫(yī)用橡膠及醫(yī)用金屬生產(chǎn)加工行業(yè)算不算福利行業(yè),?