原國家藥監(jiān)局藥品注冊司生物制品處調(diào)研員衛(wèi)良、藥監(jiān)局藥品認(rèn)證管理中心孔繁忠,、中國藥品生物制品檢定所祁自柏等多人因涉嫌貪腐紛紛落馬,； 2010年10月，原藥監(jiān)局藥品審評中心八室主任陳海峰因受賄而獲刑,；再到這次原副局長張敬禮被“雙開”,，對國家藥監(jiān)局來說，這兩年可謂多事之秋,。
藥監(jiān)系統(tǒng)前腐后繼專家質(zhì)疑監(jiān)管不力
頗為巧合的是,，從時(shí)間點(diǎn)上來看，張被紀(jì)委帶走調(diào)查恰在“天上人間”遭整頓之后,，因此,，種種猜測也由此產(chǎn)生，這段神秘的錄像究竟是何人所拍,，目的何在,？
媒體評論，“要知道,，‘天上人間’能夠在國家的首位城市中,，成為行業(yè)中的佼佼者，其保安措施和‘背景’可想而知,，在這種環(huán)境下偷拍需要多大的膽量啊,。”
此前，原國家藥品監(jiān)督管理局局長,、原國家食品藥品監(jiān)督管理局局長鄭筱萸因受賄,、玩忽職守兩項(xiàng)罪名被執(zhí)行死刑。從2006年12月26日被中紀(jì)委“雙規(guī)”到2007年7月10日被執(zhí)行死刑,，前后時(shí)間不足一年,。
當(dāng)時(shí),，除鄭筱萸之外,，國家還自上而下地查處了藥監(jiān)局一大批干部。整治力度之強(qiáng),，被稱為“藥監(jiān)風(fēng)暴”,，而藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)的官員也因此一度人心惶惶。
“鄭筱萸案之后,，藥監(jiān)局的信譽(yù)度大受打擊,，藥監(jiān)局也處于半癱瘓的狀態(tài)?！毙l(wèi)生法學(xué)教授張贊寧稱,，張敬禮的落馬，可能是“鄭筱萸案后遺癥”的結(jié)果,。
“三年內(nèi),，一個(gè)部門連續(xù)發(fā)生這么多起較大的腐敗窩案，而且是在關(guān)系百姓生命安全的監(jiān)管部門,，說明腐敗具有深刻的體制根源,。”國家行政學(xué)院教授竹立家表示,，從目前的情況看來,，我國藥監(jiān)局權(quán)力過于集中、缺乏有效監(jiān)管的問題值得引人深思,。
一進(jìn)去就當(dāng)副局長七年后突然落馬
在國家藥監(jiān)局的網(wǎng)站上,，有關(guān)張敬禮的個(gè)人資料早已被刪除，但據(jù)之前的內(nèi)容顯示,，該局之前曾設(shè)有四位副局長,，張敬禮排在第一位。
據(jù)目前可查資料：張敬禮,，1955年出生,，安徽碭山人，中央黨校研究生學(xué)歷,。曾任解放軍總后勤部衛(wèi)生部助理員,；解放軍總后勤部衛(wèi)生部保健和計(jì)劃生育局副局長、局長；2003年10月起任國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長,、黨組成員,。
“一去國家藥監(jiān)局就當(dāng)副局長，說明他很有背景和實(shí)力,?！币晃蝗耸虏块T消息人士曾這樣表示。其同事稱,，張敬禮給人的印象是仗義執(zhí)言,、不拘小節(jié)，“處理起事情來,，雷厲風(fēng)行,，有軍人風(fēng)范”。
在2007年鄭筱萸案之前,，張敬禮主要分管老干司和機(jī)關(guān)黨委工作,，此后才開始分管藥品和醫(yī)療器械工作。作為藥監(jiān)局內(nèi)部的重要組成部分,，無論是藥品還是醫(yī)療器械,，都是眾所周知的“肥缺”。因此,，在藥監(jiān)局內(nèi)部人士看來,，排位第一副局長的張敬禮分管這兩大塊的工作，是名符其實(shí)的“手握重權(quán)”,。
“2007年鄭筱萸被執(zhí)行死刑時(shí),，張敬禮已經(jīng)是副局長，此后藥監(jiān)局換了很大一批人,，外界評價(jià)為‘大換血’,。但張敬禮卻一直任職至今，一方面或許是因?yàn)槟菚r(shí)候他沒有涉足灰色領(lǐng)域,，另一方面也許是‘門子硬’,。”有媒體曾如此引述知情人的話,。
然而,，2010年5月，中紀(jì)委證實(shí),，張敬禮被帶走接受調(diào)查,。2011年，其被雙開,，此時(shí),，距離張敬禮到藥監(jiān)系統(tǒng)工作正好7年。
建樓受賄600萬一本書賣566元
2010年12月，國家藥監(jiān)局開始從西直門西南角的舊址陸續(xù)遷往西便門以南的新樓,，與國資委同處一個(gè)大院,。新樓建設(shè)中的問題是張違法的主要依據(jù)之一。
據(jù)稱,，國家藥監(jiān)局新樓建設(shè)和裝修花費(fèi)甚巨,，規(guī)格很高，僅辦公面積就有三萬平方米,，比國家藥監(jiān)局原樓大了50%以上,。“張敬禮是藥監(jiān)局新樓建設(shè)的主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)之一,，據(jù)調(diào)查收受了工程施工,、裝修等單位的行賄款600萬元,?！庇腥耸糠Q。
但這比起他“從事營利活動(dòng)”所獲收益只能算是小巫見大巫,。據(jù)多方匯集的信息顯示,，張敬禮至少在兩個(gè)領(lǐng)域涉嫌非法經(jīng)營罪。其一是違法銷售所著書籍獲利,。知情人士表示：“非法經(jīng)營總的案值高達(dá)1700余萬元,，其中一本書就賣到了566元的天價(jià)?！币詮埦炊Y的身份,，銷售自己所著的書籍應(yīng)該不是難事。
一名不愿透露姓名的律師表示：“如果高于定價(jià)銷售,，完全可以認(rèn)定為擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序,，界定為非法經(jīng)營?！?/P>
另外,，張敬禮還辦有保健品生產(chǎn)企業(yè)，并利用職權(quán)強(qiáng)行將產(chǎn)品推銷給連鎖藥店銷售,。
發(fā)帖誣告上司光顧天上人間
中紀(jì)委所指張敬禮“捏造受賄事實(shí)誣告陷害他人”,，主要是指其捏造事實(shí)誣告現(xiàn)任國家藥監(jiān)局最高領(lǐng)導(dǎo)。知情人士透露,，鄭筱萸事發(fā)前,，張敬禮已調(diào)入國家藥監(jiān)局任副局長，分管老干司和機(jī)關(guān)黨政,。鄭筱萸事發(fā)后,，局長職位暫時(shí)空缺。內(nèi)部人士分析，也許張敬禮會(huì)接替,，而張敬禮也有“轉(zhuǎn)正”的意思,。他努力了半天，最終沒能達(dá)到目的,。心愿未能達(dá)成后,，張敬禮心情很不平靜，或者說局長一職成了他的心病,。在之后的幾年,，張敬禮一直未放下這塊心上的石頭。
隨后,，張敬禮開始頻繁舉報(bào),。后來有關(guān)部門經(jīng)過查IP地址，發(fā)現(xiàn)是張敬禮指派他的秘書發(fā)布的,。然后就開始調(diào)查此事,。隨后，調(diào)查指向張敬禮的經(jīng)濟(jì)問題,。
弄巧成拙的網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖,，反而成為其違法違紀(jì)的主要問題之一。知情人士透露,，此次受到處理的僅有張敬禮一人,，幫助其發(fā)帖的秘書仍在藥監(jiān)局任職。
“生活腐化”作為中紀(jì)委認(rèn)定的違紀(jì)問題之一,，也有著確鑿的證據(jù),。上述人士表示：“藥監(jiān)局內(nèi)部通報(bào)張敬禮的處理決定后，當(dāng)場播放了一段視頻,，是他在‘天上人間’被拍到的畫面,，內(nèi)容不堪入目?！睋?jù)熟悉該夜總會(huì)的人介紹,，包房里肯定不會(huì)有酒店安裝的攝像頭。能夠拍到視頻只可能是有人偷拍,，或者是自己或同行的人拍攝,。
“天上人間”夜總會(huì)是北京市著名的高檔會(huì)所，也因其“有償陪侍”而聞名天下,。2010年5月,，北京警方開展打擊賣淫嫖娼專項(xiàng)行動(dòng)，“天上人間”被勒令停業(yè)整頓,。
