轉變政府職能 優(yōu)化投資環(huán)境
投資環(huán)境就如植物生長必需的土壤,、空氣和水分,對企業(yè)的生存和發(fā)展至關重要,。新世紀以來,,南昌不斷轉變政府職能,規(guī)范行政行為,,提高行政效率,,為外來投資企業(yè)的落戶、建設,、運營創(chuàng)造了良好的條件
政府是城市發(fā)展的領導者,,是政策制度的制定者與創(chuàng)新主體,擔負著城市規(guī)劃,、建設,、經營、管理的重任,,這也決定了政府在城市投資環(huán)境建設中必然處于規(guī)劃,、領導、指揮,、協(xié)調的主導地位,。跨入新世紀,,面對經濟全球化和產業(yè)梯度轉移帶來的歷史機遇,,南昌依靠什么吸引外來投資企業(yè)落戶?
政府給出的答案是:環(huán)境,。在新一輪經濟發(fā)展大潮中,,南昌市不斷轉變政府職能,規(guī)范行政行為,,提高行政效率,。2003年,該市開展了優(yōu)化投資環(huán)境“服務年”活動,,集中力量深化行政審批制度改革,,推行政務公開,提高工作效率和服務水平,成為了全國保留行政審批事項最少的城市之一,。南昌市還設立了市,、縣(區(qū))兩級統(tǒng)一審批辦證中心,在審批辦證中心全面推行了首席代表制,、行政委托制、承諾告知制,、首問負責制,、并聯審批制和限時辦結制等一套行之有效的服務機制,縮短辦事時間,。
優(yōu)化投資環(huán)境的目的是為了達到城市經濟發(fā)展和投資企業(yè)獲利“雙贏”,。這就要求政府不能把企業(yè)請進來就完事了,中間,、后續(xù)的服務工作也要不斷跟進,。南昌市積極做好企業(yè)投資后相關服務工作,創(chuàng)新實施了重大招商項目跟蹤推進制度,、問題協(xié)調制度,、督查問效制度、信息共享平臺制度,,定時調度推進項目,,及時協(xié)調解決項目問題;制度化,、定期化征集各類企業(yè)關于投資環(huán)境的投訴,、意見及建議,尋找解決問題的最佳對策,,讓一批重大項目順利在南昌開花結果,。
不走浪費資源、犧牲環(huán)境的“彎路”
南昌縣黃馬鄉(xiāng)鳳凰溝景區(qū),,作為集生態(tài)農產,、科普大棚、觀賞茶園,、科學養(yǎng)殖為一體的現代無公害觀賞性農業(yè)旅游景區(qū),,正吸引著一批又一批旅游觀光的城市游客;蔣巷鎮(zhèn)聯圩萬畝標準農田,,整齊連片的稻田,,郁郁蔥蔥;安義現代農業(yè)科技園,,一畦畦蔬菜翠綠欲滴,,三三兩兩農民在忙碌勞作……
可就在若干年前,南昌農業(yè)還一直被認為是“弱質”產業(yè),,其根本原因在于投放市場的大多是原料產品和初級產品,,農副產品附加值過低,。為此,南昌市堅持扶大,、扶優(yōu),、扶強原則,重點扶持培育一批起點高,、規(guī)模大,、帶動能力強的龍頭企業(yè),生米蕎頭,、進賢黑芝麻,、軍山湖螃蟹、國鴻瘦肉型豬肉等一批特色農業(yè)企業(yè)的產品迅速走向海內外,。
汽車及零部件,、食品加工、醫(yī)療器械,、建材,、制藥、針紡織業(yè),、光伏產業(yè)……進入新世紀[20.26 1.60%]以來,,南昌市緊緊圍繞打造先進制造業(yè)重要基地這一核心戰(zhàn)略,加快推進新型工業(yè)化和結構調整步伐,,南昌工業(yè)由“粗放式”向“集約式”轉變,,集群產業(yè)挺起了南昌工業(yè)的脊梁。
統(tǒng)計數據顯示,,近年來,,南昌三次產業(yè)結構一直保持著“二三一”的排序,農業(yè)比重逐年下降,,工業(yè)和服務業(yè)對經濟的拉動作用在不斷地增強,。如今的南昌經濟,通過轉變發(fā)展方式催生動力,、增添后勁,,實現著由粗放型向集約型,外延式向內涵式的轉變,,開始了新一輪的成長轉型,。
從拼資源到拼智力 新興產業(yè)方興未艾
從拼資源、拼環(huán)境的資源競爭到拼技術,、拼創(chuàng)新的智力競爭,,近年來,南昌市把"低碳經濟"作為城市發(fā)展的導向,在新一輪的產業(yè)調整中謀求先機,,發(fā)展以新能源,、新材料、新技術為主的新興產業(yè),,引領經濟“輕盈”轉型,。
2009年初,《南昌市發(fā)展低碳經濟,,實現可持續(xù)發(fā)展研究》課題向全社會公開招標,,市發(fā)改委、南昌社科院中標后,,聘請省內、國內專家組成課題組開始攻關,。11月,,該課題通過專家評審。來自清華大學等單位的著名專家學者一致認為,,南昌市發(fā)展低碳與生態(tài)經濟的研究與規(guī)劃達到國內較高水平,。
江西賽維,南昌加快發(fā)展低碳經濟一個縮影,。全球科技水平最高,、規(guī)模最大、技術最先進的薄膜太陽能電池項目———江西賽維百世德薄膜太陽能電池項目竣工試產后,,電池模組項目投產不到8個月就創(chuàng)匯8000萬元,。目前,總投資500億元的光伏產業(yè)園正在如火如荼地推進,。
作為國家半導體照明工程產業(yè)化基地,,南昌L E D產業(yè)銷售收入和企業(yè)新增數近幾年均以30%以上的速度高速增長。在服務外包這一國際新興行業(yè)領域,,南昌與北京等發(fā)達城市一道,,被國務院確定為“中國服務外包示范城市”,站在了全國領先行列,。目前,,南昌市低碳產業(yè)發(fā)展框架已經基本確定為做強光伏、L E D,、服務外包三大低碳產業(yè)鏈,,做優(yōu)新能源環(huán)保電動汽車、綠色家電,、環(huán)保設備,、新型建材、民用航空和生態(tài)農業(yè)六大產業(yè)群。
在大力發(fā)展低碳經濟的同時,,南昌市還堅決取締和淘汰技術含量低,、能耗物耗大、工藝落后,、污染嚴重的企業(yè)或項目,,促進清潔生產,重點控制電力,、化工,、造紙、制藥,、印染,、冶金等行業(yè)污染。