轉(zhuǎn)變政府職能 優(yōu)化投資環(huán)境

投資環(huán)境就如植物生長必需的土壤,、空氣和水分，對企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要,。新世紀(jì)以來,，南昌不斷轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為,，提高行政效率,，為外來投資企業(yè)的落戶、建設(shè),、運(yùn)營創(chuàng)造了良好的條件

政府是城市發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者,，是政策制度的制定者與創(chuàng)新主體，擔(dān)負(fù)著城市規(guī)劃,、建設(shè),、經(jīng)營,、管理的重任,，這也決定了政府在城市投資環(huán)境建設(shè)中必然處于規(guī)劃,、領(lǐng)導(dǎo)、指揮,、協(xié)調(diào)的主導(dǎo)地位,。跨入新世紀(jì),，面對經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來的歷史機(jī)遇,，南昌依靠什么吸引外來投資企業(yè)落戶？

政府給出的答案是：環(huán)境,。在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中,，南昌市不斷轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為,，提高行政效率,。2003年，該市開展了優(yōu)化投資環(huán)境“服務(wù)年”活動,，集中力量深化行政審批制度改革,，推行政務(wù)公開，提高工作效率和服務(wù)水平,，成為了全國保留行政審批事項最少的城市之一,。南昌市還設(shè)立了市、縣（區(qū)）兩級統(tǒng)一審批辦證中心,，在審批辦證中心全面推行了首席代表制,、行政委托制、承諾告知制,、首問負(fù)責(zé)制,、并聯(lián)審批制和限時辦結(jié)制等一套行之有效的服務(wù)機(jī)制，縮短辦事時間,。

優(yōu)化投資環(huán)境的目的是為了達(dá)到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資企業(yè)獲利“雙贏”,。這就要求政府不能把企業(yè)請進(jìn)來就完事了，中間,、后續(xù)的服務(wù)工作也要不斷跟進(jìn),。南昌市積極做好企業(yè)投資后相關(guān)服務(wù)工作，創(chuàng)新實(shí)施了重大招商項目跟蹤推進(jìn)制度,、問題協(xié)調(diào)制度,、督查問效制度、信息共享平臺制度,，定時調(diào)度推進(jìn)項目,，及時協(xié)調(diào)解決項目問題,；制度化、定期化征集各類企業(yè)關(guān)于投資環(huán)境的投訴,、意見及建議,，尋找解決問題的最佳對策，讓一批重大項目順利在南昌開花結(jié)果,。

不走浪費(fèi)資源,、犧牲環(huán)境的“彎路”

南昌縣黃馬鄉(xiāng)鳳凰溝景區(qū)，作為集生態(tài)農(nóng)產(chǎn),、科普大棚,、觀賞茶園、科學(xué)養(yǎng)殖為一體的現(xiàn)代無公害觀賞性農(nóng)業(yè)旅游景區(qū),，正吸引著一批又一批旅游觀光的城市游客,；蔣巷鎮(zhèn)聯(lián)圩萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，整齊連片的稻田,，郁郁蔥蔥,；安義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，一畦畦蔬菜翠綠欲滴,，三三兩兩農(nóng)民在忙碌勞作……

可就在若干年前,，南昌農(nóng)業(yè)還一直被認(rèn)為是“弱質(zhì)”產(chǎn)業(yè)，其根本原因在于投放市場的大多是原料產(chǎn)品和初級產(chǎn)品,，農(nóng)副產(chǎn)品附加值過低,。為此，南昌市堅持扶大,、扶優(yōu),、扶強(qiáng)原則，重點(diǎn)扶持培育一批起點(diǎn)高,、規(guī)模大,、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，生米蕎頭,、進(jìn)賢黑芝麻,、軍山湖螃蟹、國鴻瘦肉型豬肉等一批特色農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品迅速走向海內(nèi)外,。

汽車及零部件,、食品加工、醫(yī)療器械,、建材,、制藥、針紡織業(yè),、光伏產(chǎn)業(yè)……進(jìn)入新世紀(jì)[20.26 1.60%]以來,，南昌市緊緊圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)重要基地這一核心戰(zhàn)略,，加快推進(jìn)新型工業(yè)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，南昌工業(yè)由“粗放式”向“集約式”轉(zhuǎn)變,，集群產(chǎn)業(yè)挺起了南昌工業(yè)的脊梁,。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來,，南昌三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直保持著“二三一”的排序,，農(nóng)業(yè)比重逐年下降,，工業(yè)和服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用在不斷地增強(qiáng),。如今的南昌經(jīng)濟(jì)，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式催生動力,、增添后勁,，實(shí)現(xiàn)著由粗放型向集約型，外延式向內(nèi)涵式的轉(zhuǎn)變,，開始了新一輪的成長轉(zhuǎn)型,。

從拼資源到拼智力 新興產(chǎn)業(yè)方興未艾

從拼資源、拼環(huán)境的資源競爭到拼技術(shù),、拼創(chuàng)新的智力競爭,，近年來，南昌市把＂低碳經(jīng)濟(jì)＂作為城市發(fā)展的導(dǎo)向,，在新一輪的產(chǎn)業(yè)調(diào)整中謀求先機(jī),，發(fā)展以新能源、新材料,、新技術(shù)為主的新興產(chǎn)業(yè),，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)“輕盈”轉(zhuǎn)型。

2009年初,，《南昌市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展研究》課題向全社會公開招標(biāo)，市發(fā)改委,、南昌社科院中標(biāo)后,，聘請省內(nèi)、國內(nèi)專家組成課題組開始攻關(guān),。11月,，該課題通過專家評審。來自清華大學(xué)等單位的著名專家學(xué)者一致認(rèn)為,，南昌市發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的研究與規(guī)劃達(dá)到國內(nèi)較高水平,。

江西賽維，南昌加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)一個縮影,。全球科技水平最高,、規(guī)模最大,、技術(shù)最先進(jìn)的薄膜太陽能電池項目———江西賽維百世德薄膜太陽能電池項目竣工試產(chǎn)后，電池模組項目投產(chǎn)不到8個月就創(chuàng)匯8000萬元,。目前,，總投資500億元的光伏產(chǎn)業(yè)園正在如火如荼地推進(jìn)。

作為國家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地,，南昌L E D產(chǎn)業(yè)銷售收入和企業(yè)新增數(shù)近幾年均以30%以上的速度高速增長,。在服務(wù)外包這一國際新興行業(yè)領(lǐng)域，南昌與北京等發(fā)達(dá)城市一道,，被國務(wù)院確定為“中國服務(wù)外包示范城市”,，站在了全國領(lǐng)先行列。目前,，南昌市低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架已經(jīng)基本確定為做強(qiáng)光伏,、L E D、服務(wù)外包三大低碳產(chǎn)業(yè)鏈,，做優(yōu)新能源環(huán)保電動汽車,、綠色家電、環(huán)保設(shè)備,、新型建材,、民用航空和生態(tài)農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)群。

在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的同時,，南昌市還堅決取締和淘汰技術(shù)含量低,、能耗物耗大、工藝落后,、污染嚴(yán)重的企業(yè)或項目,，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)控制電力,、化工,、造紙、制藥,、印染,、冶金等行業(yè)污染。