日前,，農(nóng)工民主黨中央常委,、國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明委員接受本報記者采訪時說，他今年兩會準(zhǔn)備了《加快中醫(yī)藥立法,，依法保障中醫(yī)藥傳承發(fā)展》等3份與中醫(yī)藥立法有關(guān)的提案,，建議國務(wù)院有關(guān)部門將中醫(yī)藥法列入今年立法計劃，加快起草,，及早上報全國人大常委會,。同時，建議全國人大進一步加強對中醫(yī)藥法立法起草工作的指導(dǎo)和督促,，及早發(fā)布實施,。
立法把黨的政策以法律形式明確下來
于文明認(rèn)為，黨中央,、國務(wù)院一直強調(diào)要扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,，非常有必要通過立法，把黨的政策以法律的形式固定和明確下來,，增強政策執(zhí)行的剛性,，使之轉(zhuǎn)化為國家的行為和政府的行動,，從而使黨和國家的中醫(yī)藥政策切實得到貫徹執(zhí)行。
于文明提出,，在立法過程中,，在做好與相關(guān)法律銜接的同時，應(yīng)妥善處理涉及中醫(yī)藥自身發(fā)展的關(guān)鍵問題,，建立符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,、有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的體制、機制和制度,。比如,，設(shè)立中醫(yī)醫(yī)師分類管理制度、師承教育制度,、中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護制度,、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑分類管理制度、發(fā)展和保護中醫(yī)傳統(tǒng)行醫(yī)方式等,。
同時,，于文明建議這部中醫(yī)藥法還應(yīng)解決中醫(yī)藥發(fā)展面臨的具體問題。比如,，明確政府發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的責(zé)任,，保障中醫(yī)藥發(fā)展的投入；規(guī)定國家實行公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)財政補助制度,；改革現(xiàn)行中醫(yī)藥服務(wù)價格政策,，建立體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價值的價格形成制度；建立鼓勵中醫(yī)藥服務(wù)優(yōu)先提供的醫(yī)療保障政策,；鼓勵和支持社會資本舉辦各類中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)等,。
加快中醫(yī)藥立法迫在眉睫、條件成熟
于文明介紹,，面對國際,、國內(nèi)中醫(yī)藥的發(fā)展形勢，加快中醫(yī)藥立法進程已迫在眉睫,。
從國際來說,，目前，國際社會對以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)藥認(rèn)識發(fā)生了積極變化,，中醫(yī)走向世界的步伐加快,。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，目前世界上有54個國家制定了傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)相關(guān)法案,，92個國家頒布了草藥相關(guān)法案,，做到了對傳統(tǒng)醫(yī)藥單獨立法管理和保護本國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的發(fā)展。同時，一些國家憑借其雄厚的經(jīng)濟實力和先進的技術(shù)手段,，研究開發(fā)中醫(yī)藥,，甚至力圖通過立法、制定標(biāo)準(zhǔn)等手段,，將中醫(yī)藥的理論知識和診療技術(shù)方法據(jù)為己有,。因此，通過立法促進我國中醫(yī)藥傳承發(fā)展,，保持我們在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥中的領(lǐng)先地位，迫在眉睫,。
從國內(nèi)看,，面對中醫(yī)藥繼承不足、創(chuàng)新不夠的現(xiàn)狀,，加快建立符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的管理制度,；面對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)特色優(yōu)勢淡化的現(xiàn)狀，急需加快建立有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的投入補償機制,；面對中藥材資源日益短缺,，緊缺瀕危品種日漸增多的現(xiàn)狀，加快建立中藥材資源的保護制度,，同樣都迫在眉睫,。
“而且，中醫(yī)藥立法的條件也已成熟,?！庇谖拿髡f，新中國成立60年來中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗,，中醫(yī)藥在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用和價值日益凸顯,。尤其是近年來，黨中央,、國務(wù)院高度重視中醫(yī)藥,，廣大人民群眾信賴中醫(yī)藥，中醫(yī)藥醫(yī)療,、保健,、教育、科研,、產(chǎn)業(yè),、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展的格局初步形成，特別是《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》的發(fā)布實施,，解決了中醫(yī)藥發(fā)展的許多重大問題,，為立法奠定了堅實的基礎(chǔ)。idxdy0003
