日前,，農(nóng)工民主黨中央常委,、國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)于文明委員接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，他今年兩會(huì)準(zhǔn)備了《加快中醫(yī)藥立法,，依法保障中醫(yī)藥傳承發(fā)展》等3份與中醫(yī)藥立法有關(guān)的提案,，建議國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將中醫(yī)藥法列入今年立法計(jì)劃，加快起草,，及早上報(bào)全國(guó)人大常委會(huì),。同時(shí)，建議全國(guó)人大進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥法立法起草工作的指導(dǎo)和督促,，及早發(fā)布實(shí)施,。
立法把黨的政策以法律形式明確下來(lái)
于文明認(rèn)為，黨中央,、國(guó)務(wù)院一直強(qiáng)調(diào)要扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,，非常有必要通過(guò)立法，把黨的政策以法律的形式固定和明確下來(lái),，增強(qiáng)政策執(zhí)行的剛性,，使之轉(zhuǎn)化為國(guó)家的行為和政府的行動(dòng)，從而使黨和國(guó)家的中醫(yī)藥政策切實(shí)得到貫徹執(zhí)行,。
于文明提出,，在立法過(guò)程中，在做好與相關(guān)法律銜接的同時(shí),，應(yīng)妥善處理涉及中醫(yī)藥自身發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題,，建立符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律、有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的體制,、機(jī)制和制度,。比如，設(shè)立中醫(yī)醫(yī)師分類管理制度,、師承教育制度,、中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑分類管理制度,、發(fā)展和保護(hù)中醫(yī)傳統(tǒng)行醫(yī)方式等,。
同時(shí)，于文明建議這部中醫(yī)藥法還應(yīng)解決中醫(yī)藥發(fā)展面臨的具體問(wèn)題,。比如,，明確政府發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的責(zé)任，保障中醫(yī)藥發(fā)展的投入,；規(guī)定國(guó)家實(shí)行公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助制度,；改革現(xiàn)行中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格政策,，建立體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的價(jià)格形成制度；建立鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)優(yōu)先提供的醫(yī)療保障政策,；鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本舉辦各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等,。
加快中醫(yī)藥立法迫在眉睫、條件成熟
于文明介紹,，面對(duì)國(guó)際,、國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥的發(fā)展形勢(shì)，加快中醫(yī)藥立法進(jìn)程已迫在眉睫,。
從國(guó)際來(lái)說(shuō),，目前，國(guó)際社會(huì)對(duì)以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)藥認(rèn)識(shí)發(fā)生了積極變化,，中醫(yī)走向世界的步伐加快,。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，目前世界上有54個(gè)國(guó)家制定了傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)相關(guān)法案,，92個(gè)國(guó)家頒布了草藥相關(guān)法案,，做到了對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥單獨(dú)立法管理和保護(hù)本國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的發(fā)展。同時(shí),，一些國(guó)家憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的技術(shù)手段,，研究開發(fā)中醫(yī)藥，甚至力圖通過(guò)立法,、制定標(biāo)準(zhǔn)等手段,，將中醫(yī)藥的理論知識(shí)和診療技術(shù)方法據(jù)為己有。因此,，通過(guò)立法促進(jìn)我國(guó)中醫(yī)藥傳承發(fā)展,，保持我們?cè)谑澜鐐鹘y(tǒng)醫(yī)藥中的領(lǐng)先地位，迫在眉睫,。
從國(guó)內(nèi)看,，面對(duì)中醫(yī)藥繼承不足、創(chuàng)新不夠的現(xiàn)狀,，加快建立符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的管理制度,；面對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色優(yōu)勢(shì)淡化的現(xiàn)狀，急需加快建立有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的投入補(bǔ)償機(jī)制,；面對(duì)中藥材資源日益短缺,，緊缺瀕危品種日漸增多的現(xiàn)狀，加快建立中藥材資源的保護(hù)制度,，同樣都迫在眉睫,。
“而且，中醫(yī)藥立法的條件也已成熟,?！庇谖拿髡f(shuō),，新中國(guó)成立60年來(lái)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，中醫(yī)藥在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和價(jià)值日益凸顯,。尤其是近年來(lái),，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視中醫(yī)藥,，廣大人民群眾信賴中醫(yī)藥，中醫(yī)藥醫(yī)療,、保健,、教育、科研,、產(chǎn)業(yè),、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展的格局初步形成，特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的發(fā)布實(shí)施,，解決了中醫(yī)藥發(fā)展的許多重大問(wèn)題,，為立法奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。idxdy0003
