從1984年開(kāi)始，甘肅酒泉農(nóng)村地區(qū)實(shí)施二胎政策,。29年來(lái),，酒泉人口出生率和增長(zhǎng)率持續(xù)下降，人口規(guī)模得到有效控制,。

目前,，酒泉全市符合政策生育率連續(xù)21年保持在99%以上，出生人口性別比連續(xù)10年在104.29—108.81之間,。

農(nóng)村家庭可生二胎

酒泉地處河西走廊西段,，總面積約19.2萬(wàn)平方公里,，占甘肅省的42%?，F(xiàn)轄“一區(qū)兩市四縣”，有漢,、回,、蒙、哈薩克等40多個(gè)民族,，總?cè)丝?10萬(wàn)人,。

上世紀(jì)70年代初，酒泉市開(kāi)始推行計(jì)劃生育,。1984年全市7個(gè)縣市區(qū)實(shí)行二胎政策,。1986年，經(jīng)申報(bào)國(guó)家計(jì)生委同意,，酒泉被正式確定為全國(guó)農(nóng)村二胎政策探索地區(qū),。

1987年，酒泉市人口開(kāi)始穩(wěn)定下降,。全市計(jì)劃生育率由1984年的79.84％提高到93.09％,，計(jì)劃外多孩率由1984年的3.07％下降到0.5％。從人口結(jié)構(gòu)情況分析,，全市出生性別比多年保持在正常范圍,。

1988年，國(guó)家計(jì)生委下發(fā)《關(guān)于調(diào)整計(jì)劃生育工作試點(diǎn)的通知》,，將參加探索的地區(qū)調(diào)整為13個(gè),，甘肅酒泉地區(qū)名列其中。1990年1月1日，《甘肅省計(jì)劃生育條例》正式實(shí)施,，《條例》對(duì)酒泉的探索工作沒(méi)有做出明確規(guī)定,，為保持二胎政策的連續(xù)性，經(jīng)匯報(bào)請(qǐng)示,，酒泉仍繼續(xù)實(shí)行二胎政策,。

1995年，全省西片計(jì)劃生育工作座談會(huì)明確提出,，酒泉繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村二胎政策探索,，二胎政策一直穩(wěn)定延續(xù)了下來(lái)。

1997年甘肅省人大修改《條例》,，酒泉根據(jù)《條例》的規(guī)定,，將二胎生育間隔由5年調(diào)整為4年；2001年,，酒泉被確定為全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革探索單位后,，積極探索，根據(jù)實(shí)際改革取消了二胎生育間隔規(guī)定,。

搶生超生的少了

酒泉市1984年在農(nóng)村實(shí)行普遍生育二胎政策,，符合農(nóng)村實(shí)際，滿足了大多數(shù)群眾的生育愿望,，大多數(shù)群眾能夠自覺(jué)按照政策規(guī)定生育二胎,，搶生超生現(xiàn)象減少，計(jì)劃生育率提高,。

家住肅州區(qū)果園鄉(xiāng)西溝村4組的張栗君和丈夫涂燕軍只有一個(gè)兒子,，出生于2000年，今年13歲了,?！拔抑?chē)苌偈羌依镉?個(gè)孩子的，基本是每家2個(gè)或者1個(gè)孩子,?！?

與張栗君一樣，家住在肅州區(qū)豐樂(lè)鄉(xiāng)大莊村的陳秀玲說(shuō),，身邊的家庭里,，2個(gè)孩子的比1個(gè)孩子的要多，周?chē)緵](méi)有超生的家庭,。

這有政策引導(dǎo)的因素,，陳秀玲告訴我們，獨(dú)生子女家庭和“二女家庭”的養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)都由政府購(gòu)買(mǎi),，而孩子初中升高中以及高中升大學(xué)的時(shí)候都會(huì)有加分,。以她家為例,，60歲以后每個(gè)月每人能夠拿到60多塊錢(qián)的養(yǎng)老金。

經(jīng)濟(jì)因素,，則是另一個(gè)限制因素,。“多生一個(gè)孩子以后,，上學(xué)是個(gè)問(wèn)題,，現(xiàn)在上學(xué)花的錢(qián)多；我的是兒子,，如果是2個(gè)兒子,，還得給孩子們準(zhǔn)備房子?！睆埨蹙f(shuō),，有這個(gè)政策，可是家庭要考慮實(shí)際情況,。

少出生約40萬(wàn)人

據(jù)酒泉市人口委黨組書(shū)記,、主任藏福介紹，酒泉開(kāi)展農(nóng)村二胎政策試點(diǎn)20多年,，計(jì)劃生育率大幅度提高,，人口得到有效控制。全市人口出生率和增長(zhǎng)率持續(xù)下降,，育齡婦女總和生育率低于全省平均水平,，人口結(jié)構(gòu)基本合理，出生性別比連續(xù)多年保持在正常范圍,。

數(shù)據(jù)顯示，2012年,，酒泉市出生性別比為106.26,；總?cè)丝谥校?—14歲人口比重為14.85%，15—59歲人口比重為72.33%,，60歲以上人口比重為12.82%,，65歲以上人口比重為8.22%。


人們婚育觀念也悄然改變,。截至2012年底,，全市農(nóng)村有11767對(duì)可以生育二胎的夫妻自愿放棄二胎生育，領(lǐng)取了《獨(dú)生子女證》,。還有10430個(gè)一孩家庭雖未領(lǐng)證,，但子女已經(jīng)8歲以上還沒(méi)有生育二胎。雖然普遍試行二胎生育政策,，全市農(nóng)村一孩婦女率1999年達(dá)到44.4%,，2012年達(dá)到46.5%,，均高于全省比例。

2013年上半年,，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)6870元,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12090元。據(jù)測(cè)算,，全市由于實(shí)行計(jì)劃生育少出生人口約40萬(wàn),，人均GDP因此相對(duì)提高約3000元，按照撫養(yǎng)每個(gè)孩子長(zhǎng)到16周歲需要國(guó)家和家庭投入15萬(wàn)元計(jì)算,，預(yù)計(jì)節(jié)省撫養(yǎng)費(fèi)600億元,。