還派出11人“環(huán)保小分隊”駐廠防偷排,，3家企業(yè)一家拆除“臭氣生產(chǎn)線”另兩家將搬走
通訊員 丁超 揚子晚報記者 張凌發(fā)
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從此之后,，句容環(huán)保局的投訴電話和市政府熱線，便經(jīng)常被“打爆”,，執(zhí)法隊員也成了企業(yè)?？汀ｋm然罰單開出一串,，但臭氣卻難以根絕,。好不容易讓巨寶公司搬遷，哪知道怪味依舊不時在城市上空飄蕩,。原來,，和原巨寶公司相近的兩家企業(yè)也在無序排放臭氣。
近日,，環(huán)保部門不得不派出11名執(zhí)法隊員進駐包括巨寶公司在內(nèi)的3家企業(yè)“上班”,，24小時監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn),。“逼”得企業(yè)只好同意搬遷,，拆除產(chǎn)生臭氣的生產(chǎn)線,。
通訊員 丁超 揚子晚報記者 張凌發(fā)
怎么了？
句容城區(qū)有怪味 市民睡覺戴口罩
2008年,，句容市引進了一家生產(chǎn)電腦塑料外殼的大型企業(yè)巨寶公司,，很快，讓人作嘔的怪味就在句容城區(qū)上空蔓延,。
眾多居民除了向環(huán)保部門舉報外,，更多的發(fā)泄方式便是在當?shù)氐木W(wǎng)站論壇發(fā)帖。由于這種怪味出現(xiàn)不是延續(xù)的,，因此網(wǎng)帖也隨著怪味的出現(xiàn)而出現(xiàn),。
網(wǎng)友“柳絮飛”說，“在城西熏得胸口發(fā)悶,，開車往城東奔,，想找地方吸口新鮮空氣，誰知到了東門的祟明公園還有很濃的毒氣味,。請問大句容還有適合人類生存的地方嗎,！”
網(wǎng)友“mr.breed”附和道，“氣味問題是城區(qū)20萬百姓的大事,，也是整個城市西北區(qū)域土地供應(yīng)和增值的巨大障礙,，需要句容的領(lǐng)導(dǎo)好好地解決。最好遷移至人居較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去,，不能放在城市中心區(qū)域”,。
揚子晚報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，句容市民幾乎都知道市區(qū)有種獨特的味道,，家住領(lǐng)秀新城小區(qū)的吳英告訴記者,，起初她對這種說不出的怪味很敏感，經(jīng)常在夜里被熏醒,，關(guān)閉家中所有窗戶也難以隔絕,。時間長了，她不僅熟悉了這種怪味,，而且還學(xué)會了自我忍耐,，否則，越是焦慮越是難以入睡,。
居民田曉梅則說,，在家中只要聞到臭味，她會立馬戴上口罩,，就連睡覺也不敢拿下,。自己不知道這種化學(xué)氣味對人體有沒有害,，但長期吸入總歸沒有什么好處。她還說,，這幾年來小區(qū)已經(jīng)有很多人開始換房,，盡量離開城區(qū)北部，往南遷移,，躲避這種怪味的侵擾,。
靠近臭味嚴重的西北區(qū)域，這里的房地產(chǎn)也受到很大的影響,，不僅價格要比同城其他地方低很多,，而且還難以賣出,?？拷迣毠镜男^(qū)，居民反映尤為強烈,。家有孩子的居民只要有一點可能,，都會將孩子送走，就生怕影響孩子的健康,。
在丹陽工作的嚴女士告訴記者,，過去她幾乎每天都回句容，但自從有了臭氣之后,，她不得不減少回家的次數(shù),，因為她對這種怪味反應(yīng)特別大，只要一聞到就會頭疼,、惡心,。經(jīng)常夜里不得不起床駕車下鄉(xiāng)去呼吸一下新鮮空氣。
治污第1關(guān)：有人不怕罰
罰10萬無所謂,，市政府出面才肯搬
句容環(huán)保部門接到市民舉報之后,，執(zhí)法人員很快便找到臭氣的根源——巨寶公司。
句容環(huán)保局執(zhí)法大隊隊長許玉潔告訴揚子晚報記者,，巨寶公司主要工藝為產(chǎn)品涂裝,、噴漆和烘烤，廢氣污染是涂裝車間產(chǎn)品噴漆和烘烤過程中產(chǎn)生的,。雖然有活性炭的吸附,，并在后期加大了投入，引進了處理設(shè)備,，但效果依然不是太好,，加上處置和管理不到位，導(dǎo)致廢氣外泄,。
于是,，環(huán)保執(zhí)法人員責令企業(yè)停產(chǎn)整頓,，然而，由于企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)繁重,，訂單催得緊,，加上其他綜合因素，私下偷偷生產(chǎn)的事不時發(fā)生,。一旦接到舉報,，執(zhí)法人員會立即趕到現(xiàn)場。為此,，環(huán)保部門沒有少開罰單,，最多的一次處罰了10萬。
由于受權(quán)限的限制,，執(zhí)法人員除了按規(guī)定處罰,，只能安排人員不定時督促。2010年,，在市政府的協(xié)調(diào)下,，巨寶公司終于從城區(qū)邊緣遷到開發(fā)區(qū)工業(yè)園，城區(qū)的臭氣明顯減少,。
巨寶公司搬遷后,，盡管企業(yè)也投入處理廢氣的設(shè)備，但收效不大,，對周邊居民生活的影響依舊很大,。
句容環(huán)保局在市委市政府的支持下，決定給企業(yè)下點猛藥,，一方面責令該企業(yè)立即停止造成污染的生產(chǎn)線,；要求企業(yè)減少生產(chǎn)量，安排專人負責對環(huán)保設(shè)備進行維護,，增加處理廢氣的能力,。拆除兩條造成污染的地軌生產(chǎn)線。
為了防止污染死灰復(fù)燃,，句容環(huán)保局還專門派出執(zhí)法隊員強行進駐巨寶公司上班,，24小時輪流監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)。
治污第2關(guān)：有人就不停
還有兩家企業(yè)夜里偷偷開工
就在居民們歡欣鼓舞的時候,，句容城區(qū)的臭氣卻再次出現(xiàn),。
環(huán)保部門現(xiàn)場檢測后，發(fā)現(xiàn)原巨寶公司附近的兩家電纜線生產(chǎn)企業(yè)“中容金屬”和“中容電氣”,，同樣也在排放一種難聞的臭氣,。而且兩家企業(yè)擅自改變生產(chǎn)工藝，增加漆包線的生產(chǎn)線，導(dǎo)致塑料焦味四溢,。
環(huán)保部門按照規(guī)定,，對兩家企業(yè)進行了處罰，并責令其增加環(huán)保處理設(shè)備,。不過,，受多種因素的影響，兩家企業(yè)并沒有完全達標,，廢氣照樣擾民,，環(huán)保部門多次責令其停產(chǎn)整頓，但其夜間不斷偷著生產(chǎn),，導(dǎo)致市民怨聲不斷,。每次只要執(zhí)法人員一到，企業(yè)機器立即停止,，執(zhí)法人員一走再繼續(xù)生產(chǎn),。
開來多輛執(zhí)法車，直接堵住廠門
如此反復(fù)的“游擊戰(zhàn)”,，讓執(zhí)法人員精疲力竭,，環(huán)保局也因此被推到風(fēng)口浪尖之上。市民不斷地指責,，網(wǎng)上也經(jīng)常罵聲一片，給環(huán)保部門造成了很大的壓力,。
于是,，環(huán)保部門又對“中容金屬”、“中容電氣”兩家企業(yè)下達停產(chǎn)通知書,，責令企業(yè)停產(chǎn)整頓,。在此后一段時間里，市民還經(jīng)?？吹江h(huán)保部門的多輛執(zhí)法車堵住被投訴企業(yè)大門,，展開現(xiàn)場執(zhí)法。
執(zhí)法隊員“駐廠”,，不整改別生產(chǎn)
句容環(huán)保局還使出了最狠的一招,，派出執(zhí)法隊員強行進駐這兩家企業(yè)“上班”，一旦啟動產(chǎn)生臭氣的生產(chǎn)線,，執(zhí)法人員便立即上報,，并現(xiàn)場取證并予以阻止?！爸腥萁饘佟焙汀爸腥蓦姎狻辈幌廴?，就無法正常開機。據(jù)了解,，如果加上派往巨寶公司的,，一共有11名執(zhí)法隊員“駐廠”,。
如此一來，企業(yè)想偷著生產(chǎn)已經(jīng)沒有任何可能,。
看著一張張訂單不能及時交貨,，企業(yè)負責人也是心急如焚，得知環(huán)保執(zhí)法隊員“駐廠”不但沒有期限,，而且態(tài)度堅決,。企業(yè)老板只好選擇讓步。
在市領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,，2家企業(yè)近日也不得不同意搬遷,。句容市環(huán)保局局長金偉告訴記者，目前企業(yè)搬遷準備工作已經(jīng)展開,。昨天,，句容環(huán)保局網(wǎng)上回復(fù)：請全市人民繼續(xù)監(jiān)督。
■延伸閱讀
堵門式執(zhí)法 江寧市容也干過
2004年5月14日,，南京江寧區(qū)一家工地的運輸車帶泥行駛,，對路面造成了比較嚴重的污染。
當時,，江寧市容執(zhí)法大隊按執(zhí)法程序下達整改通知書后,，要求施工方清理整改。但是一直到當天下午,，施工方依然沒有行動,，并且還有車輛繼續(xù)污染道路。大隊于是緊急聯(lián)系協(xié)調(diào)江寧開發(fā)區(qū)建設(shè)局工程部,，派來了工程車輛,，把工地出入口堵了起來。
5月17日,，施工方開始清理道路污染,，18日上午，執(zhí)法大隊撤掉了堵門車輛,。但執(zhí)法大隊并不知道,，這時，一紙投訴信已經(jīng)送到了南京市行政效能投訴中心,，中心將其轉(zhuǎn)發(fā)給了江寧區(qū)監(jiān)察局,。監(jiān)察局于18日發(fā)函給江寧區(qū)市容局，要求對“市容執(zhí)法大隊用車輛將施工場地大門堵住,，不讓企業(yè)施工這一行政行為依據(jù)的是哪方面的規(guī)定”作出解釋,。
當時的江寧區(qū)市容局，給監(jiān)察局的回復(fù)函上是這么解釋的：“該單位的確違反了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十條和第十四條的規(guī)定……鑒于以上原因和當時嚴重污染路面的實際情況，執(zhí)法人員為了阻止其繼續(xù)違章,，不得已之下才聯(lián)系開發(fā)區(qū)建設(shè)部門對該單位施工出入口實施臨時封堵……實屬不得已而為之,。”
從這份說明連續(xù)出現(xiàn)兩個“不得已”上看,，執(zhí)法部門顯然也認識到堵門是缺乏法律依據(jù)的行為,。記者了解到，江寧區(qū)執(zhí)法大隊用采取車輛堵門的方法來糾正道路污染違章其實是“家常便飯”,，至少已經(jīng)有幾十次了,。而就在記者采訪時，離麻二路不遠的另一處施工工地門口就赫然橫著一輛空的渣土車,。市容隊員坦陳,，這個門也是執(zhí)法隊調(diào)車堵起來的，原因還是“污染道路”,，而且,，堵門的執(zhí)法效果相當好。
本報綜合
罰款只是“毛毛雨”,？
以后可能無上限
今年6月份,，十二屆全國人大常委會第三次會議二次審議環(huán)境保護法修正案草案（以下簡稱“二審稿”）。二審稿對于各級政府及其相關(guān)部門負責人對環(huán)保不作為等行為加大了處罰力度,，或可引咎辭職,。
草案規(guī)定，企事業(yè)單位排放污染物超過國家或地方標準,，或超過重點污染物排放總量控制指標的,，有關(guān)人民政府或部門應(yīng)當作出限期治理的決定，責令其限制生產(chǎn),、排放或停產(chǎn)整治。
企業(yè)未限期改正將如何處罰,？草案明確實行按日處罰制度：企業(yè)事業(yè)單位違法排放污染物,，受到罰款處罰，被責令限期改正,，逾期不改正的依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰,。
草案還規(guī)定了單位責任人的責任，依法采取有效措施,，防治在生產(chǎn)建設(shè)或其他活動中產(chǎn)生的廢氣,、廢水、廢渣,、粉塵,、惡臭氣體、放射性物質(zhì)及噪聲、震動,、電磁波輻射等對環(huán)境的污染,。 本報綜合
