東方醫(yī)療器械網(wǎng)導(dǎo)讀：近幾年，醫(yī)療器械政府招標采購中的投標人席位,，越來越多地被醫(yī)療器械經(jīng)銷商占據(jù),，而很多生產(chǎn)企業(yè)則躲到了幕后。

　　幾年前個別醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)因“賄賂門”事件被列入黑名單并退出市場后,，投標人的結(jié)構(gòu)就開始發(fā)生改變：先是一些國外大公司不再直接出面參與投標,。他們盡管在國內(nèi)設(shè)有分公司或辦事處，但還是授權(quán)當?shù)亟?jīng)銷商投標,，自己僅提供產(chǎn)品,、技術(shù)支持和售后服務(wù)。慢慢地,，國內(nèi)不少醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)也如法炮制,，甚至在“自家門口”也要委托當?shù)亟?jīng)銷商投標。尤其是一些已上市或正在申請上市的大型醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè),，更不愿在招標采購的“深水”里有閃失,。

　　正是生產(chǎn)企業(yè)的“避險”心態(tài)，以及利用經(jīng)銷商的人脈關(guān)系及其熟諳當?shù)卣袠瞬少忂\作的想法,，促使各地出現(xiàn)了一大批專門鉆營招標采購的“投標專業(yè)戶”,。

　　讓我們來算一筆賬：生產(chǎn)企業(yè)借助當?shù)亟?jīng)銷商投標，這些經(jīng)銷商的運作費用必然不低,，從而導(dǎo)致整個投標的運作成本加大,，并且經(jīng)銷商要劃走利潤的一大塊，因此,，投標價,、中標價必然也會抬高。

　　“投標專業(yè)戶”和生產(chǎn)企業(yè)的合作大多是短暫的,，往往是一單一授權(quán),、一單一合作。待設(shè)備驗收完畢,、尾款付訖,，投標商就會“脫身”。有些“專業(yè)戶”會同時注冊幾個不同名目的公司,，根據(jù)需要隨時轉(zhuǎn)變身份,，或與其他公司一起圍標，或為其他公司陪標,，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)吹草動,，立即注銷公司。政府采購項目與這樣的企業(yè)簽合同,，能踏實嗎,？

　　政府采購具有項目金額大、社會責(zé)任重,、技術(shù)能力要求高的特殊性,。然而,，筆者在招標采購實際中發(fā)現(xiàn)，專門鉆營政府采購的“投標專業(yè)戶”多數(shù)不符合投標企業(yè)的相關(guān)條件,，不僅規(guī)模小,、注冊資金不實、流動資金不多,，且經(jīng)營醫(yī)療器械的時間短,，獨立承擔民事責(zé)任的能力弱，也往往不具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力,，商業(yè)信譽和財務(wù)會計制度讓人很不放心,。

　　鑒于上述原因，筆者認為,，醫(yī)療器械政府招標采購應(yīng)該鼓勵生產(chǎn)企業(yè)出面投標。這樣不但可以降低運作風(fēng)險,，減少中間環(huán)節(jié)和運營成本,，也可減少法外操作，自然有利于降低投標價和中標價,。筆者建議,，負責(zé)醫(yī)療器械政府招標采購的部門從資質(zhì)上根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，明確體現(xiàn)以生產(chǎn)廠家為投標主渠道,，并從評標規(guī)則和評分細則上向生產(chǎn)企業(yè)投標者傾斜,。

　　當然也有特殊情況，如一些貨品瑣碎,、金額小,、利潤薄的采購項目，外地生產(chǎn)企業(yè)如果直接參與投標,，投標成本可能比項目本身還高,，這時可能就需要委托當?shù)亟?jīng)銷企業(yè)投標，后者可將分散的小額項目打包投標,，從而賺取一定利潤,。不過，等到醫(yī)療器械政府招標采購實行網(wǎng)上招標后,，外地生產(chǎn)企業(yè)就可以方便地直接在網(wǎng)上參與投標了,。