文章來源：中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)
沒有市場，創(chuàng)新無動力,；沒有創(chuàng)新,，市場難拓展。廣東醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)1600多家,，中低端產(chǎn)品居多,，企業(yè)規(guī)模偏小，年產(chǎn)值過10億元企業(yè)僅有一家,。
如何讓創(chuàng)新與市場實現(xiàn)良性互動,？在實施"創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程"中，廣東省科技,、衛(wèi)生部門發(fā)揮"政府主導(dǎo),、市場運作、金融支持"作用,，以培育市場為支點,，以金融保障為杠桿，撬動國產(chǎn)醫(yī)療器械創(chuàng)新,，探索"強(qiáng)基層,、?；尽?chuàng)機(jī)制,、群發(fā)展"的新路,。
面向基層
培育市場
產(chǎn)品創(chuàng)新動力，源自市場需求,。
廣東眼睛向下,，挖掘潛力，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,，培育國產(chǎn)醫(yī)療器械設(shè)備市場,。這是情勢所迫，也是明智之舉,。
一方面,，國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備若"一味強(qiáng)攻",與洋品牌爭鋒，效果不一定好,。
另一方面,，數(shù)量多、分布廣,、實力弱的基層醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備陳舊,，配置率偏低，信息化程度弱,，是醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品潛在的大客戶,。
2011年底，廣東省選取廣州市荔灣區(qū),、深圳市寶安區(qū),、梅州市蕉嶺縣等10個試點縣區(qū)，按照"配置標(biāo)準(zhǔn),、適當(dāng)超前"的原則,，啟動"創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程".
該工程的重點包括：應(yīng)用一批創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備配置級別,；應(yīng)用遠(yuǎn)程服務(wù)技術(shù)和體系,，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)體系；應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),、建立臨床應(yīng)用培訓(xùn)中心等,，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)水平。
荔灣區(qū)逢源街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，位于廣州市老城區(qū)中心地帶,。中心一二樓為診療區(qū)，三樓為預(yù)防保健區(qū),，有22個功能科,，配有全自動生化分析儀,、全自動血球計數(shù)儀、全自動健康檢測設(shè)備等,。
服務(wù)中心主任李美婷介紹："被列為示范工程試點之后，中心設(shè)備配置升級,，人員培訓(xùn)到位,，服務(wù)能力、質(zhì)量,、水平都有提高,。去年，前來健康檢測人數(shù)增加120%.今年一季度,，增加80%."
由于國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械,、遠(yuǎn)程醫(yī)療、疾病篩查和醫(yī)療服務(wù)等"前移",推動了基層醫(yī)療服務(wù)體系創(chuàng)新,。廣東基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程服務(wù)系統(tǒng)不斷完善,，設(shè)備配置成本降低50%.全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心裝備齊全國產(chǎn)醫(yī)療器械，預(yù)計可節(jié)省投入20多億元,；全省所有縣級醫(yī)院主要設(shè)備采用國產(chǎn)器械,，可節(jié)省投入150余億元。
"政府部門可以幫助培育市場,，推動企業(yè)創(chuàng)新,，但決不能越位，不能大包大攬,、強(qiáng)令攤派,。"廣東省科技廳社會發(fā)展與基礎(chǔ)研究處處長陳為民說："市場成熟之后，政府部門就該功成身退了,。"
創(chuàng)新機(jī)制
集群發(fā)展
找準(zhǔn)市場,，還要能夠占領(lǐng)市場。國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備整體信譽(yù)度不高,，是搶占市場的"攔路虎".
全面推廣國產(chǎn)醫(yī)療器械設(shè)備過程中,，物流、服務(wù)體系如何完善,？誠信,、監(jiān)管體系如何健全？廣東對癥下藥,，在"創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程"中特別強(qiáng)調(diào),，加快實現(xiàn)"兩化"--服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)新集群化,。
產(chǎn)品與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、信息化、系統(tǒng)化不夠,，是國產(chǎn)醫(yī)療器械創(chuàng)新推廣一大"軟肋".廣東采取"遠(yuǎn)程支持,、采診分離、分層處理"戰(zhàn)略,，以質(zhì)量與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化為核心,，提升基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、效率與水平,。
作為"創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程"合作方之一,，達(dá)安健康集團(tuán)公司擁有符合國際要求的檢驗與病理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、遍布全國的標(biāo)本物流體系,、自主開發(fā)的檢驗信息管理系統(tǒng),、社區(qū)健康在線網(wǎng)絡(luò)平臺。它通過整合自身資源,，與各縣市基層醫(yī)院合作,，共建"區(qū)域醫(yī)學(xué)服務(wù)中心",為轄區(qū)內(nèi)的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)。
梅州市蕉嶺縣中醫(yī)院聯(lián)合蕉城鎮(zhèn),、新鋪鎮(zhèn)等8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，構(gòu)成三級檢測體系。在達(dá)安健康集團(tuán)幫助下,，統(tǒng)一導(dǎo)入實驗室標(biāo)準(zhǔn)化,、全面質(zhì)量管理等服務(wù)內(nèi)容，標(biāo)本集中檢測,，提高儀器使用率,，保證檢測質(zhì)量。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也無需投入大型檢測儀器,，平均每家節(jié)省投入40萬元左右,。
"通過創(chuàng)新基層醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平,，探索適合中國國情的醫(yī)療服務(wù)模式,。"達(dá)安健康集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展總監(jiān)林穎嘉告訴記者。
與此同時,，通過服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,，推動創(chuàng)新集群化。廣東制定產(chǎn)品推廣目錄,，出臺激勵政策,，從科研項目、政府采購、設(shè)備配置,、稅收,、價格和收費等方面傾斜支持，全程拉動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品應(yīng)用,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境,。同時，鼓勵企業(yè),、高校,、醫(yī)院共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，逐步建立產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制,，利用創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，重點突破醫(yī)學(xué)影像,、生物醫(yī)學(xué)材料,、醫(yī)用電子、植入式器械等方面核心關(guān)鍵技術(shù),，開發(fā)創(chuàng)新高水平"產(chǎn)品群".
經(jīng)過不斷努力,，廣東醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)品門類齊全、創(chuàng)新能力增強(qiáng),、市場需求旺盛的"朝陽產(chǎn)業(yè)",行業(yè)年產(chǎn)值突破500億元,，年均增長25%.廣州、深圳,、珠海,、佛山、東莞,、中山等珠三角核心地區(qū),，形成多個醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)特色集群，擁有海內(nèi)外上市醫(yī)療器械企業(yè)10家,。
廣東省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長周凌宏認(rèn)為："產(chǎn)品創(chuàng)新,，不能單打獨斗，必須公平競爭,，集群發(fā)展,。"
金融配套
增強(qiáng)后勁
醫(yī)療器械產(chǎn)品創(chuàng)新投入大、周期長,、回收慢,，資金不足成為多數(shù)中小型企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的最大難題。為此,，廣東創(chuàng)新金融服務(wù)模式,，疏通融資渠道，支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型醫(yī)療器械企業(yè)的發(fā)展。
廣東提出,，引導(dǎo)政策性銀行,，加大對自主創(chuàng)新的醫(yī)療器械企業(yè)的支持力度；鼓勵商業(yè)銀行,，加大對自主創(chuàng)新的信貸支持,；組織高科技醫(yī)療器械企業(yè)與銀行部門的銀技對接與銀企合作。
這種金融服務(wù)模式,，包含多個層面：金融機(jī)構(gòu)出資購買設(shè)備,，或向設(shè)備廠家提供賣方信貸集中購買設(shè)備，醫(yī)院或醫(yī)院主管單位分期付款,，向金融機(jī)構(gòu)支付設(shè)備款,；設(shè)備廠家先提供設(shè)備給醫(yī)院使用，醫(yī)院或醫(yī)院的主管單位分期付款,，向廠家支付設(shè)備款,；設(shè)備廠家與第三方運營管理機(jī)構(gòu)合作，探索試劑耗材分?jǐn)偟确绞酵斗旁O(shè)備,，組建區(qū)域性檢驗檢查中心等,。
"與跨國巨頭相比，我國醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)勢單力薄,，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財力有限,。引入金融服務(wù)，可有效降低基層財政或購買設(shè)備單位的年度資金支出,，加快配置創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品速度,，將科技惠民落到實處。"廣東省科技廳廳長李興華說,。
金融服務(wù)體系創(chuàng)新,，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提速。在示范點,，配置的國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品整體性價比高,、性能可靠、操作簡便,，經(jīng)受住了實踐的檢驗,。同時，數(shù)字化彩色多普勒超聲設(shè)備,、血液透析機(jī),、數(shù)字化X射線機(jī)等一批技術(shù)先進(jìn)的國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備打入三甲大型綜合醫(yī)院。
金融服務(wù)模式創(chuàng)新,，促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、生產(chǎn)企業(yè)的深度合作，增強(qiáng)了可持續(xù)創(chuàng)新后勁,。醫(yī)院通過"應(yīng)用評價",提出優(yōu)化建議,；企業(yè)通過"技術(shù)提升",研發(fā)新產(chǎn)品，銀行通過"風(fēng)險評估",提供資金支持,。
廣州市荔灣區(qū)衛(wèi)生局副局長畢清說："基層醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備配置,、服務(wù)體系、服務(wù)水平逐漸完善之后,，將在百姓健康管理,、常見病、多發(fā)病診療中發(fā)揮主體作用,，為醫(yī)療改革創(chuàng)新模式提供了新思路,。"
