文章來源：中國產業(yè)經濟信息網
沒有市場，創(chuàng)新無動力,；沒有創(chuàng)新,，市場難拓展。廣東醫(yī)療器械生產企業(yè)1600多家,，中低端產品居多,，企業(yè)規(guī)模偏小，年產值過10億元企業(yè)僅有一家,。
如何讓創(chuàng)新與市場實現良性互動,？在實施"創(chuàng)新醫(yī)療器械產品應用示范工程"中，廣東省科技,、衛(wèi)生部門發(fā)揮"政府主導,、市場運作、金融支持"作用,，以培育市場為支點,，以金融保障為杠桿，撬動國產醫(yī)療器械創(chuàng)新,，探索"強基層,、保基本,、創(chuàng)機制,、群發(fā)展"的新路。
面向基層
培育市場
產品創(chuàng)新動力,，源自市場需求,。
廣東眼睛向下，挖掘潛力,，提升基層醫(yī)療機構服務能力,，培育國產醫(yī)療器械設備市場。這是情勢所迫,，也是明智之舉,。
一方面，國產醫(yī)療設備若"一味強攻",與洋品牌爭鋒,，效果不一定好,。
另一方面,，數量多、分布廣,、實力弱的基層醫(yī)院醫(yī)療設備陳舊,，配置率偏低，信息化程度弱,，是醫(yī)療器械創(chuàng)新產品潛在的大客戶,。
2011年底，廣東省選取廣州市荔灣區(qū),、深圳市寶安區(qū),、梅州市蕉嶺縣等10個試點縣區(qū)，按照"配置標準,、適當超前"的原則,，啟動"創(chuàng)新醫(yī)療器械產品應用示范工程".
該工程的重點包括：應用一批創(chuàng)新醫(yī)療器械產品，提升基層醫(yī)療機構設備配置級別,；應用遠程服務技術和體系,，完善基層醫(yī)療機構服務體系；應用網絡技術,、建立臨床應用培訓中心等,，提高基層醫(yī)療機構技術水平。
荔灣區(qū)逢源街社區(qū)衛(wèi)生服務中心,，位于廣州市老城區(qū)中心地帶,。中心一二樓為診療區(qū)，三樓為預防保健區(qū),，有22個功能科,，配有全自動生化分析儀、全自動血球計數儀,、全自動健康檢測設備等,。
服務中心主任李美婷介紹："被列為示范工程試點之后，中心設備配置升級,，人員培訓到位,，服務能力、質量,、水平都有提高,。去年，前來健康檢測人數增加120%.今年一季度,，增加80%."
由于國產創(chuàng)新醫(yī)療器械,、遠程醫(yī)療、疾病篩查和醫(yī)療服務等"前移",推動了基層醫(yī)療服務體系創(chuàng)新,。廣東基層醫(yī)療機構遠程服務系統不斷完善,，設備配置成本降低50%.全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心裝備齊全國產醫(yī)療器械,，預計可節(jié)省投入20多億元,；全省所有縣級醫(yī)院主要設備采用國產器械,，可節(jié)省投入150余億元。
"政府部門可以幫助培育市場,，推動企業(yè)創(chuàng)新,，但決不能越位，不能大包大攬,、強令攤派,。"廣東省科技廳社會發(fā)展與基礎研究處處長陳為民說："市場成熟之后，政府部門就該功成身退了,。"
創(chuàng)新機制
集群發(fā)展
找準市場,，還要能夠占領市場。國產醫(yī)療設備整體信譽度不高,，是搶占市場的"攔路虎".
全面推廣國產醫(yī)療器械設備過程中,，物流、服務體系如何完善,？誠信,、監(jiān)管體系如何健全？廣東對癥下藥,，在"創(chuàng)新醫(yī)療器械產品應用示范工程"中特別強調,，加快實現"兩化"--服務標準化、創(chuàng)新集群化,。
產品與服務的標準化,、規(guī)范化、信息化,、系統化不夠,，是國產醫(yī)療器械創(chuàng)新推廣一大"軟肋".廣東采取"遠程支持、采診分離,、分層處理"戰(zhàn)略,，以質量與服務的標準化為核心，提升基層醫(yī)療服務質量,、效率與水平,。
作為"創(chuàng)新醫(yī)療器械產品應用示范工程"合作方之一，達安健康集團公司擁有符合國際要求的檢驗與病理技術標準,、遍布全國的標本物流體系,、自主開發(fā)的檢驗信息管理系統、社區(qū)健康在線網絡平臺,。它通過整合自身資源,，與各縣市基層醫(yī)院合作,，共建"區(qū)域醫(yī)學服務中心",為轄區(qū)內的其他醫(yī)療機構服務。
梅州市蕉嶺縣中醫(yī)院聯合蕉城鎮(zhèn),、新鋪鎮(zhèn)等8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，構成三級檢測體系。在達安健康集團幫助下,，統一導入實驗室標準化,、全面質量管理等服務內容，標本集中檢測,，提高儀器使用率,，保證檢測質量。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也無需投入大型檢測儀器,，平均每家節(jié)省投入40萬元左右,。
"通過創(chuàng)新基層醫(yī)療服務系統，提升服務標準化水平,，探索適合中國國情的醫(yī)療服務模式,。"達安健康集團戰(zhàn)略發(fā)展總監(jiān)林穎嘉告訴記者。
與此同時,，通過服務標準化,，推動創(chuàng)新集群化。廣東制定產品推廣目錄,，出臺激勵政策,，從科研項目、政府采購,、設備配置,、稅收、價格和收費等方面傾斜支持,，全程拉動醫(yī)療器械產業(yè)的技術創(chuàng)新和產品應用,，優(yōu)化產業(yè)環(huán)境。同時,，鼓勵企業(yè),、高校、醫(yī)院共建研發(fā)機構,，逐步建立產學研一體化機制,，利用創(chuàng)新醫(yī)療器械產業(yè)聯盟，重點突破醫(yī)學影像,、生物醫(yī)學材料,、醫(yī)用電子、植入式器械等方面核心關鍵技術,，開發(fā)創(chuàng)新高水平"產品群".
經過不斷努力,，廣東醫(yī)療器械產業(yè)已經成為產品門類齊全,、創(chuàng)新能力增強、市場需求旺盛的"朝陽產業(yè)",行業(yè)年產值突破500億元,，年均增長25%.廣州,、深圳、珠海,、佛山,、東莞,、中山等珠三角核心地區(qū),，形成多個醫(yī)療器械產業(yè)特色集群，擁有海內外上市醫(yī)療器械企業(yè)10家,。
廣東省醫(yī)療器械產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟秘書長周凌宏認為："產品創(chuàng)新,，不能單打獨斗，必須公平競爭,，集群發(fā)展,。"
金融配套
增強后勁
醫(yī)療器械產品創(chuàng)新投入大、周期長,、回收慢,，資金不足成為多數中小型企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的最大難題。為此,，廣東創(chuàng)新金融服務模式,，疏通融資渠道，支持基層醫(yī)療機構和創(chuàng)新型醫(yī)療器械企業(yè)的發(fā)展,。
廣東提出,，引導政策性銀行，加大對自主創(chuàng)新的醫(yī)療器械企業(yè)的支持力度,；鼓勵商業(yè)銀行,，加大對自主創(chuàng)新的信貸支持；組織高科技醫(yī)療器械企業(yè)與銀行部門的銀技對接與銀企合作,。
這種金融服務模式,，包含多個層面：金融機構出資購買設備，或向設備廠家提供賣方信貸集中購買設備,，醫(yī)院或醫(yī)院主管單位分期付款,，向金融機構支付設備款；設備廠家先提供設備給醫(yī)院使用,，醫(yī)院或醫(yī)院的主管單位分期付款,，向廠家支付設備款；設備廠家與第三方運營管理機構合作,，探索試劑耗材分攤等方式投放設備,，組建區(qū)域性檢驗檢查中心等,。
"與跨國巨頭相比，我國醫(yī)療器械生產企業(yè)勢單力薄,，基層醫(yī)療機構財力有限,。引入金融服務，可有效降低基層財政或購買設備單位的年度資金支出,，加快配置創(chuàng)新醫(yī)療器械產品速度,，將科技惠民落到實處。"廣東省科技廳廳長李興華說,。
金融服務體系創(chuàng)新,，企業(yè)技術創(chuàng)新提速。在示范點,，配置的國產創(chuàng)新醫(yī)療器械產品整體性價比高,、性能可靠、操作簡便,，經受住了實踐的檢驗,。同時，數字化彩色多普勒超聲設備,、血液透析機,、數字化X射線機等一批技術先進的國產醫(yī)療設備打入三甲大型綜合醫(yī)院。
金融服務模式創(chuàng)新,，促進了金融機構,、醫(yī)療機構、生產企業(yè)的深度合作,，增強了可持續(xù)創(chuàng)新后勁,。醫(yī)院通過"應用評價",提出優(yōu)化建議；企業(yè)通過"技術提升",研發(fā)新產品,，銀行通過"風險評估",提供資金支持,。
廣州市荔灣區(qū)衛(wèi)生局副局長畢清說："基層醫(yī)院醫(yī)療設備配置、服務體系,、服務水平逐漸完善之后,，將在百姓健康管理、常見病,、多發(fā)病診療中發(fā)揮主體作用,，為醫(yī)療改革創(chuàng)新模式提供了新思路。"
