文章來源：中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)
沒有市場,，創(chuàng)新無動力,；沒有創(chuàng)新，市場難拓展,。廣東醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)1600多家,，中低端產(chǎn)品居多，企業(yè)規(guī)模偏小,，年產(chǎn)值過10億元企業(yè)僅有一家,。
如何讓創(chuàng)新與市場實現(xiàn)良性互動？在實施"創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應用示范工程"中,，廣東省科技,、衛(wèi)生部門發(fā)揮"政府主導、市場運作,、金融支持"作用,，以培育市場為支點，以金融保障為杠桿,，撬動國產(chǎn)醫(yī)療器械創(chuàng)新,，探索"強基層、?；?、創(chuàng)機制、群發(fā)展"的新路,。
面向基層
培育市場
產(chǎn)品創(chuàng)新動力,，源自市場需求。
廣東眼睛向下,，挖掘潛力,，提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務能力，培育國產(chǎn)醫(yī)療器械設備市場,。這是情勢所迫,，也是明智之舉。
一方面,，國產(chǎn)醫(yī)療設備若"一味強攻",與洋品牌爭鋒,，效果不一定好。
另一方面，數(shù)量多,、分布廣,、實力弱的基層醫(yī)院醫(yī)療設備陳舊，配置率偏低,，信息化程度弱,，是醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品潛在的大客戶。
2011年底,，廣東省選取廣州市荔灣區(qū),、深圳市寶安區(qū)、梅州市蕉嶺縣等10個試點縣區(qū),，按照"配置標準,、適當超前"的原則，啟動"創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應用示范工程".
該工程的重點包括：應用一批創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品,，提升基層醫(yī)療機構(gòu)設備配置級別,；應用遠程服務技術和體系，完善基層醫(yī)療機構(gòu)服務體系,；應用網(wǎng)絡技術,、建立臨床應用培訓中心等，提高基層醫(yī)療機構(gòu)技術水平,。
荔灣區(qū)逢源街社區(qū)衛(wèi)生服務中心,，位于廣州市老城區(qū)中心地帶。中心一二樓為診療區(qū),，三樓為預防保健區(qū),，有22個功能科，配有全自動生化分析儀,、全自動血球計數(shù)儀,、全自動健康檢測設備等。
服務中心主任李美婷介紹："被列為示范工程試點之后,，中心設備配置升級，人員培訓到位,，服務能力,、質(zhì)量、水平都有提高,。去年,，前來健康檢測人數(shù)增加120%.今年一季度，增加80%."
由于國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械,、遠程醫(yī)療,、疾病篩查和醫(yī)療服務等"前移",推動了基層醫(yī)療服務體系創(chuàng)新。廣東基層醫(yī)療機構(gòu)遠程服務系統(tǒng)不斷完善，設備配置成本降低50%.全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心裝備齊全國產(chǎn)醫(yī)療器械,，預計可節(jié)省投入20多億元,；全省所有縣級醫(yī)院主要設備采用國產(chǎn)器械，可節(jié)省投入150余億元,。
"政府部門可以幫助培育市場,，推動企業(yè)創(chuàng)新，但決不能越位,，不能大包大攬,、強令攤派。"廣東省科技廳社會發(fā)展與基礎研究處處長陳為民說："市場成熟之后,，政府部門就該功成身退了,。"
創(chuàng)新機制
集群發(fā)展
找準市場，還要能夠占領市場,。國產(chǎn)醫(yī)療設備整體信譽度不高,，是搶占市場的"攔路虎".
全面推廣國產(chǎn)醫(yī)療器械設備過程中，物流,、服務體系如何完善,？誠信、監(jiān)管體系如何健全,？廣東對癥下藥,，在"創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應用示范工程"中特別強調(diào)，加快實現(xiàn)"兩化"--服務標準化,、創(chuàng)新集群化,。
產(chǎn)品與服務的標準化、規(guī)范化,、信息化,、系統(tǒng)化不夠，是國產(chǎn)醫(yī)療器械創(chuàng)新推廣一大"軟肋".廣東采取"遠程支持,、采診分離,、分層處理"戰(zhàn)略，以質(zhì)量與服務的標準化為核心,，提升基層醫(yī)療服務質(zhì)量,、效率與水平。
作為"創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應用示范工程"合作方之一,，達安健康集團公司擁有符合國際要求的檢驗與病理技術標準,、遍布全國的標本物流體系、自主開發(fā)的檢驗信息管理系統(tǒng),、社區(qū)健康在線網(wǎng)絡平臺,。它通過整合自身資源,，與各縣市基層醫(yī)院合作，共建"區(qū)域醫(yī)學服務中心",為轄區(qū)內(nèi)的其他醫(yī)療機構(gòu)服務,。
梅州市蕉嶺縣中醫(yī)院聯(lián)合蕉城鎮(zhèn),、新鋪鎮(zhèn)等8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，構(gòu)成三級檢測體系,。在達安健康集團幫助下,，統(tǒng)一導入實驗室標準化、全面質(zhì)量管理等服務內(nèi)容,，標本集中檢測,，提高儀器使用率，保證檢測質(zhì)量,。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也無需投入大型檢測儀器,，平均每家節(jié)省投入40萬元左右。
"通過創(chuàng)新基層醫(yī)療服務系統(tǒng),，提升服務標準化水平,，探索適合中國國情的醫(yī)療服務模式。"達安健康集團戰(zhàn)略發(fā)展總監(jiān)林穎嘉告訴記者,。
與此同時,，通過服務標準化，推動創(chuàng)新集群化,。廣東制定產(chǎn)品推廣目錄,，出臺激勵政策，從科研項目,、政府采購,、設備配置、稅收,、價格和收費等方面傾斜支持,，全程拉動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新和產(chǎn)品應用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境,。同時,，鼓勵企業(yè)、高校,、醫(yī)院共建研發(fā)機構(gòu),，逐步建立產(chǎn)學研一體化機制，利用創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，重點突破醫(yī)學影像、生物醫(yī)學材料,、醫(yī)用電子,、植入式器械等方面核心關鍵技術,，開發(fā)創(chuàng)新高水平"產(chǎn)品群".
經(jīng)過不斷努力，廣東醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)品門類齊全,、創(chuàng)新能力增強,、市場需求旺盛的"朝陽產(chǎn)業(yè)",行業(yè)年產(chǎn)值突破500億元，年均增長25%.廣州,、深圳,、珠海、佛山,、東莞,、中山等珠三角核心地區(qū)，形成多個醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)特色集群,，擁有海內(nèi)外上市醫(yī)療器械企業(yè)10家,。
廣東省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長周凌宏認為："產(chǎn)品創(chuàng)新，不能單打獨斗,，必須公平競爭,，集群發(fā)展。"
金融配套
增強后勁
醫(yī)療器械產(chǎn)品創(chuàng)新投入大,、周期長,、回收慢，資金不足成為多數(shù)中小型企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的最大難題,。為此,，廣東創(chuàng)新金融服務模式，疏通融資渠道,，支持基層醫(yī)療機構(gòu)和創(chuàng)新型醫(yī)療器械企業(yè)的發(fā)展,。
廣東提出，引導政策性銀行,，加大對自主創(chuàng)新的醫(yī)療器械企業(yè)的支持力度,；鼓勵商業(yè)銀行，加大對自主創(chuàng)新的信貸支持,；組織高科技醫(yī)療器械企業(yè)與銀行部門的銀技對接與銀企合作,。
這種金融服務模式，包含多個層面：金融機構(gòu)出資購買設備,，或向設備廠家提供賣方信貸集中購買設備,，醫(yī)院或醫(yī)院主管單位分期付款，向金融機構(gòu)支付設備款,；設備廠家先提供設備給醫(yī)院使用,，醫(yī)院或醫(yī)院的主管單位分期付款，向廠家支付設備款,；設備廠家與第三方運營管理機構(gòu)合作,，探索試劑耗材分攤等方式投放設備,，組建區(qū)域性檢驗檢查中心等。
"與跨國巨頭相比,，我國醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)勢單力薄,，基層醫(yī)療機構(gòu)財力有限。引入金融服務,，可有效降低基層財政或購買設備單位的年度資金支出,，加快配置創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品速度，將科技惠民落到實處,。"廣東省科技廳廳長李興華說,。
金融服務體系創(chuàng)新，企業(yè)技術創(chuàng)新提速,。在示范點,，配置的國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品整體性價比高、性能可靠,、操作簡便,，經(jīng)受住了實踐的檢驗。同時,，數(shù)字化彩色多普勒超聲設備,、血液透析機、數(shù)字化X射線機等一批技術先進的國產(chǎn)醫(yī)療設備打入三甲大型綜合醫(yī)院,。
金融服務模式創(chuàng)新,，促進了金融機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu),、生產(chǎn)企業(yè)的深度合作,，增強了可持續(xù)創(chuàng)新后勁。醫(yī)院通過"應用評價",提出優(yōu)化建議,；企業(yè)通過"技術提升",研發(fā)新產(chǎn)品,，銀行通過"風險評估",提供資金支持。
廣州市荔灣區(qū)衛(wèi)生局副局長畢清說："基層醫(yī)院醫(yī)療設備配置,、服務體系,、服務水平逐漸完善之后，將在百姓健康管理,、常見病,、多發(fā)病診療中發(fā)揮主體作用，為醫(yī)療改革創(chuàng)新模式提供了新思路,。"
