來源：東方早報
中國反壟斷調(diào)查風(fēng)波不斷，最新被指進(jìn)入監(jiān)管者視野的,，是醫(yī)療器械定價情況,。
路透社昨日援引消息人士的話稱，中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會（下稱“醫(yī)療器械協(xié)會”）正在進(jìn)行一項調(diào)查,，收集中外醫(yī)療器械企業(yè)的定價和業(yè)務(wù)情況,，現(xiàn)在還不清楚監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否要對醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域啟動調(diào)查。
據(jù)上述報道,，醫(yī)療器械協(xié)會國際合作部副主任徐珊稱,，此項調(diào)查是接受了中國商務(wù)部反壟斷局的委托,，該協(xié)會向所有成員企業(yè)發(fā)出了調(diào)查問卷，但并非所有成員都做出了回復(fù),。
有知名外資醫(yī)療器械企業(yè)高管向早報記者證實,，上周，公司收到了醫(yī)療器械協(xié)會帶有調(diào)查問卷的郵件,，郵件沒有說明具體的政策意圖,，其中所列的表格涉及到了單個產(chǎn)品的一些價格問題，由于郵件落款為醫(yī)療器械協(xié)會的個人,，沒有配發(fā)醫(yī)療器械協(xié)會的“紅頭文件”,，所以公司并沒有回復(fù)此郵件。而且,，一周以來,，醫(yī)療器械協(xié)會也未對此事跟進(jìn)。
羅氏診斷,、美敦力等多家企業(yè)表示尚未收到相關(guān)調(diào)查問卷,，微創(chuàng)醫(yī)療則對此事不予置評。
據(jù)上述高管稱,，至少以該公司副總層面所掌握的情況來看,，政府部門或者行業(yè)組織近年來未對企業(yè)提出過比較詳盡的產(chǎn)品調(diào)查，這次調(diào)查如果是商務(wù)部所委托,，將是一個比較特殊的情況,。
至截稿時，商務(wù)部方面未對早報記者就此事的書面提問進(jìn)行回復(fù),。早報記者未能聯(lián)系上徐珊本人置評此事,，醫(yī)療器械協(xié)會告訴早報記者，路透社對徐珊觀點的理解不一定準(zhǔn)確,。
政府調(diào)查的前奏,？
“之前醫(yī)療器械協(xié)會收集的數(shù)據(jù)不會很細(xì)?！鼻笆鐾赓Y企業(yè)高管說,。
該高管介紹，作為醫(yī)療器械協(xié)會會員,，企業(yè)會定期上報一些總產(chǎn)量,、總產(chǎn)值以及進(jìn)出產(chǎn)品數(shù)量給協(xié)會，通過一些數(shù)字其實可以計算出某個產(chǎn)品系列大致的產(chǎn)品價格,，公司也會將這些數(shù)據(jù)統(tǒng)計備份,。另外，公司可以協(xié)助醫(yī)療器械協(xié)會做一些工作,，但是他們必須要闡明目的,、意圖。
而這次調(diào)查則細(xì)致得多,。據(jù)上述路透社報道,，看過調(diào)查問卷的消息人士稱，其中問到了商品進(jìn)口價格,、賣給分銷商的價格,、是否打算上調(diào)或下調(diào)價格，還問到了關(guān)于產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量,、銷售手段,、員工規(guī)模以及生產(chǎn)成本等。
該報道援引一名外國生物技術(shù)公司高管的話稱,，從問卷中關(guān)于定價的提問看,，調(diào)查目的之一是要判斷企業(yè)是否對銷售商設(shè)定最低售價，若企業(yè)這么做,，則可能違反了中國反壟斷法,。
業(yè)界對此存有疑問。昨日,，醫(yī)療器械協(xié)會一家外企成員的政府事務(wù)部門總監(jiān)告訴早報記者,，據(jù)其了解，公司沒有收到調(diào)查問卷,，但像“賣給分銷商的價格”等問題是屬于商業(yè)機(jī)密級別的,，比如上海和內(nèi)地的分銷商獲得的價格是不同的，需要保密,，所以,，這些信息不可能透露給行業(yè)協(xié)會，除非是政府部門調(diào)查,，企業(yè)的配合力度才大,。
上述路透社報道援引徐珊的話稱，她不清楚政府部門是否對醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)起正式調(diào)查,。
反壟斷正在擴(kuò)容
本月,，已有醫(yī)療器械業(yè)內(nèi)企業(yè)因有壟斷行為輸?shù)艄偎尽?/P>
8月1日，上海市高級人民法院就強(qiáng)生（上海）醫(yī)療器材有限公司,、強(qiáng)生（中國）醫(yī)療器材有限公司（下稱“強(qiáng)生公司”）限制最低轉(zhuǎn)售價格構(gòu)成縱向壟斷一案作出終審判決,，認(rèn)定強(qiáng)生公司敗訴，判強(qiáng)生公司賠償經(jīng)銷商北京銳邦涌和科貿(mào)有限公司53萬元,。
該案是《反壟斷法》頒布以來,，第一起原告勝訴的反壟斷案生效判決，盡管案件標(biāo)的額不大,，但有關(guān)判決卻被業(yè)內(nèi)視為縱向壟斷案件的標(biāo)桿,。
除了企業(yè)間的訴訟,，政府部門的反壟斷調(diào)查案例近期頻現(xiàn)。今年以來,，國家發(fā)改委已經(jīng)對液晶面板,、白酒、奶粉,、黃金首飾等行業(yè)巨頭開出罰單,，力度之大為《反壟斷法》實施5年來所未有。被調(diào)查的企業(yè)里,，既有國內(nèi)企業(yè)也有外資企業(yè),，既有民企也有大型國企。
新華社昨日消息顯示,，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林日前透露,，石油、電信,、汽車和銀行業(yè)都在調(diào)查視野范圍內(nèi),。
上述消息援引專家觀點稱，價格壟斷為國家控制通脹的努力增加了難度,，同時也使國家刺激內(nèi)需措施的成效大打折扣,。破除價格壟斷觸動了一些行業(yè)和企業(yè)利益，會遇到重重阻力,。但從國家轉(zhuǎn)型大局出發(fā),，反壟斷行動必須成為常態(tài)。
禮來回應(yīng)“商業(yè)賄賂”
據(jù)路透社報道,，今年7月下旬,，在一次會議上，中國國家發(fā)改委官員向約30家外企施壓,，要求他們坦白壟斷行為,。西門子稱不知道此次會議，通用電氣則不愿置評,。目前在中國高端醫(yī)療器械市場,，西門子、通用電氣旗下的GE Healthcare和飛利浦共占約70%的市場份額,。
值得一提的是,，路透社援引徐珊的話稱，醫(yī)療器械協(xié)會的調(diào)查中未就貪腐方面提問,，但她表示,，到了某個時候監(jiān)管部門可能會重點關(guān)注這個問題，未來會實施更嚴(yán)格的規(guī)則，可能不限于價格操縱,，還會針對商業(yè)賄賂,。
與形成常態(tài)的國家發(fā)改委對醫(yī)藥企業(yè)的成本核查相比，醫(yī)療器械企業(yè)少有受到檢查的聲音,。前述外資企業(yè)政府事務(wù)部門總監(jiān)告訴早報記者,，該公司最近一次與官方溝通提到價格的場合，是衛(wèi)生部臨床檢驗中心開展的關(guān)于醫(yī)療服務(wù)價格的研討會,。
僅就眼下而論，藥企的處境要艱難得多,。
自葛蘭素史克（GSK）在華商業(yè)賄賂案被曝光后,，有多家跨國藥企被指近期遭調(diào)查，清一色為歐洲藥企,，包括賽諾菲,、英國制藥商阿斯利康、比利時制藥商優(yōu)時比（UCB）,、丹麥藥企靈北,、丹麥胰島素生產(chǎn)商諾和諾德，涉及上海,、天津,、沈陽等地。不過,，除了葛蘭素史克,，其他藥商眼下均否認(rèn)卷入類似葛蘭素史克所遭遇的調(diào)查。
最新一起爆料則指向美國禮來,。禮來公司一位前高級經(jīng)理向某財經(jīng)媒體爆料稱,，禮來公司僅在滬皖大區(qū)推銷兩款胰島素產(chǎn)品，一年單是通過醫(yī)生直接回扣違規(guī)花費至少3000萬元人民幣,，這還不包括過高的講者酬勞,、虛增擴(kuò)大會議花費等形式的獻(xiàn)金和其他產(chǎn)品的回扣。
昨日,，禮來聲明：去年已碰到此類事件,，在相同地區(qū)的一位前高級經(jīng)理提出非常類似的指控，公司曾就此進(jìn)行過徹底調(diào)查,，調(diào)查方式包括雇員面談,、郵件監(jiān)控、支出報告審計等,，當(dāng)時并未發(fā)現(xiàn)存在這些問題,。
