核心提示|臨近年關(guān),，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局公布了9個(gè)發(fā)布虛假信息,、嚴(yán)重危害公眾用藥安全的互聯(lián)網(wǎng)站。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，自2010年11月以來(lái),，藥監(jiān)總局已先后9次累計(jì)公布122家違法網(wǎng)絡(luò)購(gòu)藥網(wǎng)站,，可是問(wèn)題仍屢禁不止?，F(xiàn)行規(guī)定為何封殺不了違法購(gòu)藥網(wǎng)站，曝光的“黑名單”去哪兒了,，處方藥“上網(wǎng)”一旦解禁,，新出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》能否織起網(wǎng)絡(luò)購(gòu)藥安全網(wǎng)，百姓如何識(shí)別真?zhèn)蔚?，成了社?huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn),。
各種大忽悠消費(fèi)者真假難辨落陷阱
在122家違法發(fā)布虛假藥品信息的網(wǎng)站所涉產(chǎn)品中，有一些名字看上去很“忽悠”,，比如“性侶吧”的“偉哥”,、“神奇藏藥”的“二十五味驢血丸”；也有一些很“高大上”,，比如“中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院風(fēng)濕骨病總院”“清華大學(xué)第一附院”等,，讓消費(fèi)者很容易落入陷阱。
除了喜歡假借知名院校光環(huán),，還有兩類(lèi)也是違法網(wǎng)站慣用的伎倆,。一種是瞄準(zhǔn)疑難雜癥。網(wǎng)站標(biāo)示為“南京抗癌網(wǎng)”的“清肺散結(jié)丸”2011年被曝光后，2012年再度登上藥監(jiān)總局“黑名單”,。記者在搜索引擎中輸入“南京抗癌網(wǎng)”,，發(fā)現(xiàn)仍然有同名網(wǎng)站，盡管網(wǎng)址不同,，但首頁(yè)上也在推薦“清肺散結(jié)丸”,，而且銷(xiāo)售電話暢通，稱(chēng)“沒(méi)有處方也可以郵寄”,。
記者通過(guò)藥監(jiān)總局“數(shù)據(jù)查詢”獲悉,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)“清肺散結(jié)丸”的藥廠只有海南龍圣堂制藥有限公司，該公司早在2012年就公告：“從未授權(quán)任何醫(yī)藥公司及個(gè)人在網(wǎng)站上銷(xiāo)售‘清肺散結(jié)丸’,，該藥屬于處方藥,，禁止在網(wǎng)上進(jìn)行無(wú)處方銷(xiāo)售?！?/p>
另一種則是海外代購(gòu)進(jìn)口藥,。以治療肺癌的“易瑞沙”為例，頻繁地出現(xiàn)在藥監(jiān)總局2011年,、2013年,、2014年、2015年的“榜單”上,。在2013年公布的12家網(wǎng)站中,，就有7家涉及“易瑞沙”，包括印度版,，其中2家還涉及治療白血病的“格列衛(wèi)”,。
“海外代購(gòu)分三種，一是國(guó)外已上市,，但國(guó)內(nèi)沒(méi)有銷(xiāo)售,；二是國(guó)內(nèi)外都已上市，但國(guó)外相對(duì)便宜,；三是以印度為代表的強(qiáng)仿藥,，價(jià)格只有原研藥的幾十分之一?！眹?guó)際慢性粒細(xì)胞白血病患者大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)成員,，同時(shí)也是患者的劉正琛告訴記者，前兩類(lèi)只要來(lái)源合法,，質(zhì)量就有保障,，而第三類(lèi)因仿制企業(yè)眾多，魚(yú)龍混雜,，患者很難辨真假,。
“如果藥物來(lái)自國(guó)外的小型制藥公司,，很可能其證書(shū)都是偽造的。真遇到問(wèn)題,，互聯(lián)網(wǎng)代購(gòu)商可能跑得很快,，通過(guò)這個(gè)渠道購(gòu)藥的患者很難進(jìn)行跨國(guó)訴訟?！眲⒄≌f(shuō),。
追問(wèn)
1現(xiàn)行規(guī)定為何堵不住漏洞？
截至2014年5月份,，經(jīng)藥監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)在網(wǎng)上合法銷(xiāo)售藥品的藥品零售企業(yè)有184家,，但從現(xiàn)實(shí)情況看，“網(wǎng)上藥店”不止這個(gè)數(shù),。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,，現(xiàn)有的監(jiān)管方式和執(zhí)法力量在瞬息萬(wàn)變的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，難免捉襟見(jiàn)肘,，從而令網(wǎng)絡(luò)非法藥商橫行,。
2005年12月1日《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》開(kāi)始實(shí)施，對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售處方藥企業(yè),，提出撤銷(xiāo)其互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機(jī)構(gòu)資格,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。但是對(duì)于中藥,、保健品的夸大宣傳，以及發(fā)布虛假藥品信息銷(xiāo)售假劣藥品違法網(wǎng)站,，缺少針對(duì)性的措施,。
中國(guó)醫(yī)藥電商研究中心主任張勇告訴記者：“有些違法網(wǎng)站甚至都沒(méi)有聯(lián)系地址和負(fù)責(zé)人，說(shuō)白了就是花錢(qián)買(mǎi)搜索排名,，服務(wù)器很可能在國(guó)外,，通常是打一槍換一個(gè)地方?！?/p>
相比不法分子更換域名另建網(wǎng)站可能只要幾百元，藥監(jiān)部門(mén)執(zhí)法成本高,，執(zhí)法權(quán)有限,。此前武漢市藥監(jiān)部門(mén)查辦的一起網(wǎng)上銷(xiāo)售假藥案（假藥標(biāo)值273萬(wàn)元），藥監(jiān)部門(mén)在北京,、山東,、湖南等全國(guó)十幾個(gè)省市進(jìn)行調(diào)查取證，行程3000余公里,，僅交通費(fèi)就達(dá)4萬(wàn)元,。
一家大藥房相關(guān)負(fù)責(zé)人石大泉表示,，“正規(guī)軍”要滿足一系列準(zhǔn)入和監(jiān)管條件，但對(duì)于那些違法違規(guī)的網(wǎng)站,，一是很少有人會(huì)追問(wèn)最后去哪兒了,，二是監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)還未統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成一個(gè)閉環(huán)，系統(tǒng)化地向社會(huì)通報(bào)處理結(jié)果,。
2新辦法能解決老問(wèn)題嗎,？
《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》自2014年5月公布至今已有數(shù)月，有消息稱(chēng)《辦法》已定稿并將于近期出臺(tái),。其中最大的亮點(diǎn)是“憑處方銷(xiāo)售處方藥”,，被業(yè)內(nèi)視為網(wǎng)上藥店步入新時(shí)代的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
石大泉表示,，《辦法》實(shí)施后,，未來(lái)行業(yè)有望朝著更加規(guī)范化的趨勢(shì)發(fā)展。比如《辦法》對(duì)于違規(guī)的處罰更為詳細(xì),，明確如違反相關(guān)規(guī)定,，可依法取締網(wǎng)站，并處以三萬(wàn)元以下罰款,。然而,，在消費(fèi)者看來(lái)，網(wǎng)上購(gòu)藥風(fēng)險(xiǎn)似乎也隨之增加了,，“網(wǎng)上藥店的藥師資質(zhì)水平如何,，藥品送到后處方要不要回收，會(huì)不會(huì)被再利用,，都讓人不太放心,。”患者王女士說(shuō),。
“較容易監(jiān)管的實(shí)體店尚且如此,，全面放開(kāi)網(wǎng)上售藥，因?yàn)闇?zhǔn)入門(mén)檻低,、違法成本低,、跨區(qū)域監(jiān)管有難度，將會(huì)使網(wǎng)上藥店成為假劣藥品銷(xiāo)售的溫床,?！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，單憑一紙新規(guī)很難改變現(xiàn)狀,。
劉正琛建議,，一方面通過(guò)“以技術(shù)對(duì)技術(shù)”，利用自動(dòng)搜索技術(shù),、人工智能技術(shù)等,，搜索和整理互聯(lián)網(wǎng)的不實(shí)宣傳,、虛假信息。另一方面,，“加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同”,，對(duì)接網(wǎng)點(diǎn)所有者的個(gè)人征信系統(tǒng)、工商注冊(cè)系統(tǒng),、檢察院等機(jī)構(gòu),，讓制假販假者無(wú)處遁形。再者,，“動(dòng)員消費(fèi)者的力量”,，設(shè)立完善的報(bào)告機(jī)制。業(yè)內(nèi)人士建議,，借鑒國(guó)外成熟的網(wǎng)絡(luò)售藥經(jīng)驗(yàn),，或是將產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)管理，選擇性逐步放開(kāi)限制,，或是由政府打造一個(gè)公共的售藥平臺(tái)等,，摸索出適合我國(guó)國(guó)情的銷(xiāo)售及監(jiān)管模式，為老百姓織一張購(gòu)藥安全網(wǎng),。
