一位老人邊吃午餐邊打盹,。

市政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》 2020年前居家呼叫服務(wù)和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%——

即日起,，全市65萬(wàn)佛山老人養(yǎng)老服務(wù)將迎來(lái)多項(xiàng)福利,。近日,，佛山市人民政府正式出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）,。根據(jù)意見(jiàn),， 2020年前,，佛山將全面建成以居家為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系。全市老人居家養(yǎng)老將100%覆蓋居家呼叫服務(wù)和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)100%覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。同時(shí),，意見(jiàn)還規(guī)定，新建小區(qū)要根據(jù)規(guī)劃要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，與住宅同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收,、同步交付使用,，具體措施將于年內(nèi)出臺(tái)。

利好：居家養(yǎng)老將享“一鍵呼叫”信息化服務(wù)

今年佛山兩會(huì)時(shí),，有市政協(xié)委員提出,，近年來(lái)，佛山老年人呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前，佛山60歲以上戶籍老人已接近65萬(wàn),，占全市戶籍人口的16%,，老齡化問(wèn)題嚴(yán)重。同時(shí),，社區(qū)養(yǎng)老作為一種既能使老年人享受社會(huì)服務(wù),，又不脫離溫馨的家庭環(huán)境、熟悉的社區(qū)環(huán)境的人性的養(yǎng)老方式,，市政協(xié)委員陳國(guó)聰建議社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需要得到重點(diǎn)發(fā)展,。

而新出臺(tái)的意見(jiàn)指標(biāo)體系也提出，到2020年前,，佛山將全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為支撐的,，功能完善、規(guī)模適度,、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系,。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富、養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步健全,、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展,。

根據(jù)意見(jiàn)，在市民居家養(yǎng)老方面,，佛山將完善養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng),，到2020年前，居家呼叫服務(wù)和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%,?！巴ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù),，老人在家可一鍵呼叫醫(yī)療、外賣,、出行等服務(wù),。”此前,，南海區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人談及信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)好后將給老人帶來(lái)哪些利好時(shí)表示,。

同時(shí)，按照任務(wù)要求,，全市城鄉(xiāng)老人將建立起電子健康檔案,。

新規(guī)：新建小區(qū)須配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“佛山老人眾多，可去哪里休閑健身一直是個(gè)難題,?！笔忻窭钕壬鷮?duì)記者表示，目前中心城區(qū)很多樓盤建設(shè)都規(guī)劃有兒童滑梯等游樂(lè)設(shè)施,，但是并不一定有建設(shè)老人的健身場(chǎng)地,。家住東方廣場(chǎng)某樓盤的李先生稱，自己母親患有腰椎病,，如果要去鍛煉,，必須去到10幾分鐘路程的中山公園?！白粊?lái)回十分不便,。”李先生稱,。

根據(jù)新出臺(tái)的意見(jiàn),，佛山的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施將得到進(jìn)一步的完善。其中,，意見(jiàn)提出到2020年,，社區(qū)各類具有為老年人服務(wù)功能的設(shè)施向老年人開(kāi)放率100%。此外,，從今年開(kāi)始,，在制定佛山城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地指標(biāo)0.1~0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn),，分區(qū)分級(jí)合理規(guī)劃安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地,，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心,、老年人活動(dòng)設(shè)施等社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施提出配套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃指引,。

同時(shí)，意見(jiàn)還明確提出，新建小區(qū)要根據(jù)規(guī)劃要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，與住宅同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收,、同步交付使用,。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，在省下達(dá)的用地指標(biāo)中合理安排,，加快辦理用地手續(xù),。據(jù)悉，這項(xiàng)工作將由市國(guó)土規(guī)劃局,、市住建管理局,、市民政局，各區(qū)人民政府共同主導(dǎo),，并將于今年內(nèi)出臺(tái)具體措施,。

破局：支持社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位和服務(wù)跟不上人口老齡化速度的發(fā)展和需求，機(jī)構(gòu)中的服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)缺乏……這些都是佛山養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面面臨的問(wèn)題,。作為本次意見(jiàn)的亮點(diǎn)之一,，意見(jiàn)明確規(guī)定鼓勵(lì)社會(huì)力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，建設(shè)滿足不同需求的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),。

按照意見(jiàn),，佛山將落實(shí)和完善有關(guān)優(yōu)惠政策，降低準(zhǔn)入門檻,，簡(jiǎn)化登記手續(xù),，規(guī)范管理程序，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向社會(huì)資本開(kāi)放,。同時(shí)，意見(jiàn)還對(duì)港澳臺(tái)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與整合,、經(jīng)營(yíng)困難的小型民辦養(yǎng)老院,、護(hù)理院，實(shí)行規(guī)范化,、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)管理的,，給以相應(yīng)的優(yōu)惠政策,。

老人們所希望得到的改善，民間資本能幫助他們實(shí)現(xiàn)嗎,？市政協(xié)委員葉運(yùn)聰認(rèn)為,，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)中引入社會(huì)資本辦法可行。其舉例稱，三水近年引入了香港一間醫(yī)療集團(tuán)公司參與樂(lè)平敬老院的改造和建設(shè),，借鑒香港養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理模式,，配套興建新的養(yǎng)老設(shè)施，打造成一個(gè)集醫(yī)療養(yǎng)老為一體,、服務(wù)人群區(qū)分化的新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。“政府采用購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式,，購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù),，滿足政府所應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)老責(zé)任”。葉運(yùn)聰稱,，此舉一方面可以減少政府的投入,，同時(shí)也可以充分借鑒香港養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的成熟經(jīng)驗(yàn)?！胺鹕娇梢猿掷m(xù)關(guān)注該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展和運(yùn)作情況,，為今后推動(dòng)和發(fā)展此種模式提供經(jīng)驗(yàn)”。葉運(yùn)聰稱,。

保障：

福彩金用于養(yǎng)老

比例不低于50%

為保證意見(jiàn)的實(shí)施,，同步出臺(tái)的還有《養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作任務(wù)分工表》任務(wù)表對(duì)牽頭單位具體任務(wù)及完成時(shí)間作出明確的規(guī)定。同時(shí),，佛山還從將落實(shí)完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策,、用地政策、財(cái)政資金保障等多方面保障意見(jiàn)的實(shí)施,。

對(duì)困擾民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用地方面,，意見(jiàn)規(guī)定對(duì)已經(jīng)供應(yīng)的建設(shè)用地，經(jīng)依法審批允許改變用途用于養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),。社區(qū)（村）舉辦的公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地,，涉及使用農(nóng)用地的，更是可以直接辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù),，無(wú)需征收,。社會(huì)力量投資建設(shè)的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合規(guī)劃要求用地的,，可參照公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地政策,，采取劃撥方式供地。

在資金保障上,，全市各級(jí)政府要加大投入,，安排財(cái)政性資金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。各級(jí)福利彩票公益金要按不低于50%的比例集中使用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例,。

各項(xiàng)養(yǎng)老指標(biāo)

到2020年前，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為支撐的,，功能完善、規(guī)模適度,、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系,。

1.居家養(yǎng)老。完善養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng),，居家呼叫服務(wù)和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%,。

2.社區(qū)養(yǎng)老。到2020年,，社區(qū)各類具有為老年人服務(wù)功能的設(shè)施向老年人開(kāi)放率100%,。

3.機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。2017年前在原有敬老院的基礎(chǔ)上,，通過(guò)新建,、改建或擴(kuò)建等方式，至少建成兩所以上區(qū)域性敬老院,，成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,。

4.醫(yī)養(yǎng)融合。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率,，2020年達(dá)到100%,。

5.隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)和養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定,，到2020年,，養(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)率100%。