□記者 楊金偉
日前,，教育部,、國家市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)了《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》,，用以替代2002年由教育部,、原衛(wèi)生部頒發(fā)的《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》。新《規(guī)定》不僅提出著力加強和改進當下的學校食品安全管理,，而且提出了加強營養(yǎng)健康的要求,，在強調筑牢學校食品管理工作“安全底線”的同時，強調要符合國內外營養(yǎng)健康的要求,。
陪餐制度,，讓校長跟學生站在同一“戰(zhàn)線”
“學校食品安全實行校長（院長）負責制，建立陪餐制度”,，是新規(guī)的一個亮點,，引起了社會廣泛關注。中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與健康所學生營養(yǎng)室副主任張倩介紹,，事實上,，陪餐制度并非一項新制度。早在2012年,，在教育部等15個部門印發(fā)的《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》中就提到,，供餐模式應逐步以學校食堂供餐替代校外供餐,，為確保食品質量安全，學校負責人應陪餐,，餐費自理,。
記者了解到，在地方執(zhí)行層面,，2013年河北省邢臺市教育局,、邢臺市食品藥品監(jiān)督管理局曾在全市各級各類幼兒園、學校陸續(xù)實施陪餐制,。之后,，北京市、廣東省,、安徽省,、湖南省、山東省等省市教育主管部門也開始推行校領導陪餐制,。
北京市第十八中學左安門校區(qū)執(zhí)行校長杜潤香介紹,，自本學期開始學校就建立了校領導陪餐制，每天都有一名校領導到食堂與學生一起進餐,?！芭悴椭瞥丝梢约皶r發(fā)現(xiàn)食品安全隱患外，還有利于收集學生對于餐飲的反饋意見,?！倍艥櫹阆蛴浾哒故玖艘粡垺侗本┦酥蓄I導陪餐記錄表》，表上職責一欄列明了查看餐廳衛(wèi)生,、查看菜譜張榜,、查看飯菜質量衛(wèi)生和收集學生反饋意見等內容。
“學校食品安全管理是學校日常管理工作的重要內容之一,，我校對外包食堂的管理相當嚴格,。學校成立了關于學生食品衛(wèi)生工作領導小組，并建立健全學校食品安全責任制,，總務部門有專門教師負責食堂的監(jiān)督,、監(jiān)管，確保每一個崗位,、每一個環(huán)節(jié)從業(yè)人員的職責及操作規(guī)范,。學校還建立了從業(yè)人員健康管理檔案，確保持證上崗,，嚴格按照相關部門對于物品的采買,、使用、人員配備等規(guī)定，每一個步驟都要經過嚴格審定,，并將所有資料留存?zhèn)浒?。”杜潤香說,。
在張倩看來,，“校長陪餐制”并非難事,，可操作性強,，“‘校長陪餐制’更多的是起引領示范作用，讓校長關注學校配餐情況,。這既有利于保障食堂食品安全,，也讓學校負責人與學生站在了同一‘戰(zhàn)線’，了解飯菜的口味,、營養(yǎng)搭配等,，為學生所食所飲把關”。
落實責任,，引入市場監(jiān)管力量
不斷曝光的學校食堂食品安全問題,，讓不少人質疑相關監(jiān)管部門“開了小差”。新《規(guī)定》確立了學校集中用餐預防為主,、全程監(jiān)控,、屬地管理、學校落實的總體原則,，建立了教育,、食品安全監(jiān)督管理和衛(wèi)生健康等部門分工負責的管理體制，明確了學校的主要職責,，圍繞采購,、貯存、加工,、配送,、供餐等關鍵環(huán)節(jié)，健全學校食品安全風險防控體系,，保障學校廣大師生在校集中用餐的食品安全,。
在強化學校食品安全的主體責任方面，教育部有關負責人介紹,，新《規(guī)定》專設一章,，規(guī)范食堂加工制作全過程控制，對學校食堂設施設備配備,、布局流程,、從業(yè)人員管理，以及食品采購、進貨查驗,、食品貯存,、加工制作、餐飲具清洗消毒,、食品留樣等環(huán)節(jié)作出詳細規(guī)定,，建立貫穿采購、貯存,、加工制作,、供應全過程的學校食品安全風險防控體系。
“去年3月,，國務院機構改革后,，食品安全監(jiān)管體制和監(jiān)管部門職責發(fā)生了變化。國家市場監(jiān)督管理總局負責食品安全監(jiān)管,?！眹沂袌霰O(jiān)督管理總局有關負責人介紹，今后要加強學校集中用餐食品安全監(jiān)督管理,，依法查處涉及學校的食品安全違法行為,。此外，還要將學校校園及周邊地區(qū)作為監(jiān)督檢查的重點,，定期對學校食堂,、供餐單位和校園內及周邊食品經營者開展檢查；每學期會同教育部門對學校開展食品安全專項檢查,?！笆称钒踩O(jiān)督管理、衛(wèi)生健康,、教育等部門沒有按相關法律法規(guī)及本規(guī)定要求履行監(jiān)督管理職責的,，也將依法給予相應處分?！?br />
由于校園具有相對的區(qū)域封閉性,，學校集中用餐信息“透明度”越高，家長才能越放心,。教育部有關負責人表示,，學校應當建立集中用餐信息公開制度，及時向師生,、家長公開食品進貨來源,、供餐單位等信息。學校食堂應當做到明廚亮灶,，通過視頻或者透明玻璃窗,、玻璃墻等方式，公開食品加工過程。學校應當以適當方式聽取家長委員會或者學生代表大會,、教職工代表大會的意見,。
加強教育，引導學生健康飲食
《中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報告（2015）》顯示,，我國6歲~17歲兒童青少年超重率為9.6%,，肥胖率為6.4%，比2002年分別上升了5.1百分點和4.3個百分點,?！安粌H大城市學生的肥胖率越來越高，近些年農村地區(qū)的學生超重肥胖也越來越嚴重,?！睆堎徽J為，新《規(guī)定》的另一大亮點是將營養(yǎng)健康教育的內容吸納進來,。
新《規(guī)定》提出，“中小學,、幼兒園一般不得在校內設置小賣部,、超市等食品經營場所，并避免售賣高鹽,、高糖及高脂食品”,。張倩介紹，中小學生生長速度快,，對能量和營養(yǎng)素的需要量相對高于成年人,，合理攝入零食是對正餐的有效補充，可以選擇蔬菜,、水果,、堅果或牛奶等作為零食。中小學生處于行為和生活方式形成的關鍵時期,，一旦養(yǎng)成對高鹽,、高糖、高脂食品食用習慣,，會對身體健康產生不利影響,。
“如何讓孩子們在學校不僅吃得安全，還要吃得有營養(yǎng),，已經成為當前學校食品管理面臨的一個重要任務,。”教育部有關負責人說,，新《規(guī)定》在加強營養(yǎng)健康監(jiān)測,、開展營養(yǎng)健康專業(yè)人員培訓、加強食品營養(yǎng)健康宣傳教育、鼓勵公布學生餐帶量食譜等方面作出了制度性安排,，以培養(yǎng)學生健康的飲食習慣,，引導學生科學營養(yǎng)用餐為目標，促進青少年學生健康成長,，“學校要將營養(yǎng)健康知識納入健康教育教學內容,，與此同時，培養(yǎng)學生健康的飲食習慣”,。
日前,，教育部,、國家市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)了《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》,，用以替代2002年由教育部,、原衛(wèi)生部頒發(fā)的《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》。新《規(guī)定》不僅提出著力加強和改進當下的學校食品安全管理,，而且提出了加強營養(yǎng)健康的要求,，在強調筑牢學校食品管理工作“安全底線”的同時，強調要符合國內外營養(yǎng)健康的要求,。
陪餐制度,，讓校長跟學生站在同一“戰(zhàn)線”
“學校食品安全實行校長（院長）負責制，建立陪餐制度”,，是新規(guī)的一個亮點,，引起了社會廣泛關注。中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與健康所學生營養(yǎng)室副主任張倩介紹,，事實上,，陪餐制度并非一項新制度。早在2012年,，在教育部等15個部門印發(fā)的《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》中就提到,，供餐模式應逐步以學校食堂供餐替代校外供餐,，為確保食品質量安全，學校負責人應陪餐,，餐費自理,。
記者了解到，在地方執(zhí)行層面,，2013年河北省邢臺市教育局,、邢臺市食品藥品監(jiān)督管理局曾在全市各級各類幼兒園、學校陸續(xù)實施陪餐制,。之后,，北京市、廣東省,、安徽省,、湖南省、山東省等省市教育主管部門也開始推行校領導陪餐制,。
北京市第十八中學左安門校區(qū)執(zhí)行校長杜潤香介紹,，自本學期開始學校就建立了校領導陪餐制，每天都有一名校領導到食堂與學生一起進餐,?！芭悴椭瞥丝梢约皶r發(fā)現(xiàn)食品安全隱患外，還有利于收集學生對于餐飲的反饋意見,?！倍艥櫹阆蛴浾哒故玖艘粡垺侗本┦酥蓄I導陪餐記錄表》，表上職責一欄列明了查看餐廳衛(wèi)生,、查看菜譜張榜,、查看飯菜質量衛(wèi)生和收集學生反饋意見等內容。
“學校食品安全管理是學校日常管理工作的重要內容之一,，我校對外包食堂的管理相當嚴格,。學校成立了關于學生食品衛(wèi)生工作領導小組，并建立健全學校食品安全責任制,，總務部門有專門教師負責食堂的監(jiān)督,、監(jiān)管，確保每一個崗位,、每一個環(huán)節(jié)從業(yè)人員的職責及操作規(guī)范,。學校還建立了從業(yè)人員健康管理檔案，確保持證上崗,，嚴格按照相關部門對于物品的采買,、使用、人員配備等規(guī)定，每一個步驟都要經過嚴格審定,，并將所有資料留存?zhèn)浒?。”杜潤香說,。
在張倩看來,，“校長陪餐制”并非難事,，可操作性強,，“‘校長陪餐制’更多的是起引領示范作用，讓校長關注學校配餐情況,。這既有利于保障食堂食品安全,，也讓學校負責人與學生站在了同一‘戰(zhàn)線’，了解飯菜的口味,、營養(yǎng)搭配等,，為學生所食所飲把關”。
落實責任,，引入市場監(jiān)管力量
不斷曝光的學校食堂食品安全問題,，讓不少人質疑相關監(jiān)管部門“開了小差”。新《規(guī)定》確立了學校集中用餐預防為主,、全程監(jiān)控,、屬地管理、學校落實的總體原則,，建立了教育,、食品安全監(jiān)督管理和衛(wèi)生健康等部門分工負責的管理體制，明確了學校的主要職責,，圍繞采購,、貯存、加工,、配送,、供餐等關鍵環(huán)節(jié)，健全學校食品安全風險防控體系,，保障學校廣大師生在校集中用餐的食品安全,。
在強化學校食品安全的主體責任方面，教育部有關負責人介紹,，新《規(guī)定》專設一章,，規(guī)范食堂加工制作全過程控制，對學校食堂設施設備配備,、布局流程,、從業(yè)人員管理，以及食品采購、進貨查驗,、食品貯存,、加工制作、餐飲具清洗消毒,、食品留樣等環(huán)節(jié)作出詳細規(guī)定,，建立貫穿采購、貯存,、加工制作,、供應全過程的學校食品安全風險防控體系。
“去年3月,，國務院機構改革后,，食品安全監(jiān)管體制和監(jiān)管部門職責發(fā)生了變化。國家市場監(jiān)督管理總局負責食品安全監(jiān)管,?！眹沂袌霰O(jiān)督管理總局有關負責人介紹，今后要加強學校集中用餐食品安全監(jiān)督管理,，依法查處涉及學校的食品安全違法行為,。此外，還要將學校校園及周邊地區(qū)作為監(jiān)督檢查的重點,，定期對學校食堂,、供餐單位和校園內及周邊食品經營者開展檢查；每學期會同教育部門對學校開展食品安全專項檢查,?！笆称钒踩O(jiān)督管理、衛(wèi)生健康,、教育等部門沒有按相關法律法規(guī)及本規(guī)定要求履行監(jiān)督管理職責的,，也將依法給予相應處分?！?br />
由于校園具有相對的區(qū)域封閉性,，學校集中用餐信息“透明度”越高，家長才能越放心,。教育部有關負責人表示,，學校應當建立集中用餐信息公開制度，及時向師生,、家長公開食品進貨來源,、供餐單位等信息。學校食堂應當做到明廚亮灶,，通過視頻或者透明玻璃窗,、玻璃墻等方式，公開食品加工過程。學校應當以適當方式聽取家長委員會或者學生代表大會,、教職工代表大會的意見,。
加強教育，引導學生健康飲食
《中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報告（2015）》顯示,，我國6歲~17歲兒童青少年超重率為9.6%,，肥胖率為6.4%，比2002年分別上升了5.1百分點和4.3個百分點,?！安粌H大城市學生的肥胖率越來越高，近些年農村地區(qū)的學生超重肥胖也越來越嚴重,?！睆堎徽J為，新《規(guī)定》的另一大亮點是將營養(yǎng)健康教育的內容吸納進來,。
新《規(guī)定》提出，“中小學,、幼兒園一般不得在校內設置小賣部,、超市等食品經營場所，并避免售賣高鹽,、高糖及高脂食品”,。張倩介紹，中小學生生長速度快,，對能量和營養(yǎng)素的需要量相對高于成年人,，合理攝入零食是對正餐的有效補充，可以選擇蔬菜,、水果,、堅果或牛奶等作為零食。中小學生處于行為和生活方式形成的關鍵時期,，一旦養(yǎng)成對高鹽,、高糖、高脂食品食用習慣,，會對身體健康產生不利影響,。
“如何讓孩子們在學校不僅吃得安全，還要吃得有營養(yǎng),，已經成為當前學校食品管理面臨的一個重要任務,。”教育部有關負責人說,，新《規(guī)定》在加強營養(yǎng)健康監(jiān)測,、開展營養(yǎng)健康專業(yè)人員培訓、加強食品營養(yǎng)健康宣傳教育、鼓勵公布學生餐帶量食譜等方面作出了制度性安排,，以培養(yǎng)學生健康的飲食習慣,，引導學生科學營養(yǎng)用餐為目標，促進青少年學生健康成長,，“學校要將營養(yǎng)健康知識納入健康教育教學內容,，與此同時，培養(yǎng)學生健康的飲食習慣”,。
