為切實(shí)做好應(yīng)對流感大流行的準(zhǔn)備工作，在廣泛征求各有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上,，衛(wèi)生部組織制定了《衛(wèi)生部應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案（試行）》,，并于28日公布。
■流感·四色預(yù)警
出現(xiàn)新亞型流感病毒疫情
依次用藍(lán)黃橙紅進(jìn)行預(yù)警
《衛(wèi)生部應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案（試行）》中規(guī)定,，如出現(xiàn)新亞型流感病毒疫情,，依次用藍(lán)色、黃色,、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警,，分別實(shí)行Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí),、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)應(yīng)急反應(yīng),。
藍(lán)色預(yù)警，即人類標(biāo)本中分離出新亞型流感病毒,，但未出現(xiàn)臨床癥狀,。屬于Ⅳ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)階段，將疑似人員送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，做好醫(yī)學(xué)觀察,、消毒和院內(nèi)感染控制工作。
黃色預(yù)警,，即人類感染新亞型流感病毒并發(fā)病,，但未發(fā)生人傳人。此屬于Ⅲ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)階段,，對出現(xiàn)癥狀者要送進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行隔離和醫(yī)學(xué)觀察,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)流感樣病例及候診室其他呼吸道疾病患者均需佩戴口罩。對于其他密切接觸者可建議佩戴口罩,。
橙色預(yù)警,，即新亞型流感病毒在人與人之間傳播，但傳播范圍相對局限,。此時(shí)屬于Ⅱ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)階段,，《預(yù)案》要求疫情發(fā)生地對外出人員實(shí)行交通檢疫措施，測量體溫,，對體溫≥38℃者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察,。疫情發(fā)生地衛(wèi)生行政部門根據(jù)疫情流行情況，就實(shí)施疫區(qū)封鎖,、停產(chǎn),、停業(yè)、停課等措施向當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄗh,。
紅色預(yù)警,，即大流行階段，屬于Ⅰ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)階段?！额A(yù)案》要求大流行期間,，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門根據(jù)流感流行情況，調(diào)動(dòng)一切醫(yī)療資源,，加強(qiáng)危重病人的救治,，在必要時(shí)，建立和啟用臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn),。醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的所有呼吸道疾病患者均須佩戴口罩,。衛(wèi)生部每日向社會(huì)公布疫情、監(jiān)測和防治工作情況,。
■流感·機(jī)構(gòu)設(shè)置
成立全國流感大流行準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組
判定流感大流行各階段并建議劃定疫區(qū)
《衛(wèi)生部應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案（試行）》中規(guī)定,，衛(wèi)生部成立全國流感大流行準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)全國衛(wèi)生行政部門,、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好流感大流行預(yù)防控制和醫(yī)療準(zhǔn)備工作。流感大流行各階段由衛(wèi)生部組織有關(guān)專家判定,，衛(wèi)生部有就疫區(qū)的劃定和宣布向國務(wù)院提出建議的權(quán)力,。全國流感大流行準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作范圍為加強(qiáng)流感監(jiān)測工作和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，做好醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預(yù)準(zhǔn)備工作,，定期組織衛(wèi)生部流感防治專家組分析,、評(píng)估流感疫情，及時(shí)鑒定和評(píng)估新流感病毒,。
■流感·病毒確認(rèn)
新亞型流感病毒需國家流感
中心和另一實(shí)驗(yàn)室共同確認(rèn)
《衛(wèi)生部應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案（試行）》中,，衛(wèi)生部要求：國內(nèi)報(bào)告發(fā)現(xiàn)人類病例中分離出新亞型流感病毒，需國家流感中心和至少一個(gè)流感分中心或一個(gè)其他部門流感實(shí)驗(yàn)室共同確認(rèn),。流感大流行到最嚴(yán)重的紅色預(yù)警時(shí),，衛(wèi)生部將每日發(fā)布疫情。
■流感·疫苗使用
抗病毒藥品及疫苗將優(yōu)先保證
老人兒童職業(yè)高危人群等使用
《衛(wèi)生部應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案（試行）》中明確規(guī)定,，倘若流感大流行來臨,，抗流感病毒藥物優(yōu)先用于臨床患者的治療，預(yù)防用藥優(yōu)先使用人群包括老人,、兒童,、職業(yè)高危人群及患有慢性疾病免疫功能低下的人群等,。預(yù)案還規(guī)定了流感大流行期間的疫苗使用,，也將優(yōu)先考慮保護(hù)為社會(huì)提供基本服務(wù)的人群和老人、兒童等高危人群,，降低流感新亞型的發(fā)病率和死亡率,。
■流感·藥物儲(chǔ)備
流感大流行藥物進(jìn)入國家醫(yī)藥儲(chǔ)備
《衛(wèi)生部應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案（試行）》中明確規(guī)定，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)擬定流感藥物儲(chǔ)備的品種和數(shù)量,，報(bào)送國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備,。藥物儲(chǔ)備和調(diào)用按照國家發(fā)改委《國家醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行,，這標(biāo)志著為流感大流行儲(chǔ)備的藥物進(jìn)入國家醫(yī)藥儲(chǔ)備范疇。有關(guān)部門組織制定抗流感病毒藥物生產(chǎn)國家扶持的相關(guān)政策,，以提高生產(chǎn)廠家藥物研制和生產(chǎn)的積極性,。
相關(guān)報(bào)道
亞洲各國應(yīng)提早儲(chǔ)備資源
本報(bào)訊 世界衛(wèi)生組織駐華代表貝克戴姆昨天在北京舉行的亞洲減災(zāi)大會(huì)主題發(fā)言中呼吁，亞洲各國必須儲(chǔ)備好技術(shù)和資源應(yīng)對禽流感大暴發(fā)的威脅,。
貝克戴姆說,，一些專家正密切關(guān)注禽流感，雖然目前出現(xiàn)的禽流感導(dǎo)致人類死亡病例還不是太多,，而且主要集中在亞洲,，但是這種疾病已經(jīng)出現(xiàn)了大規(guī)模傳播的征兆，“現(xiàn)在正在向北,、向西傳播,，如果傳到了俄羅斯，那就有可能傳到歐洲”,。
貝克戴姆說,，禽流感疫苗的供應(yīng)以及順暢流通將是一個(gè)很大的問題，各國必須提早儲(chǔ)備好相應(yīng)的技術(shù)和資源,。國際社會(huì)以及世界衛(wèi)生組織將隨時(shí)準(zhǔn)備向需要的國家提供幫助,。
新聞分析
人類為什么害怕流感和禽流感
衛(wèi)生部在國慶黃金周前推出《衛(wèi)生部應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案（試行）》，其姿態(tài)在于引起所有人對流感大流行和可能發(fā)生的人禽流感流行的高度重視,。
近年來,，全世界對已近三十年未發(fā)生的流感大流行保持著高度警惕，原因是隨著流感大流行久未發(fā)生,，人群中對流感病毒的抵御能力逐步下降,；同時(shí)流感病毒出現(xiàn)新亞型的幾率也逐漸增大———人類是不可能對一個(gè)從未見過的或者已經(jīng)變種的流感病毒具備抵抗力的，一旦這種流感新亞型病毒出現(xiàn),，世界范圍的流感大流行將可能出現(xiàn),。
我們面對的人禽流感更是一個(gè)新生代傳染病。早在1981年,，美國即有禽流感病毒H7N7感染人類引起結(jié)膜炎的報(bào)道,。1997年，我國香港特別行政區(qū)發(fā)生H5N1型人禽流感,導(dǎo)致6人死亡,。近年來,，人們又先后獲得了H9N2、H7N2,、H7N3亞型禽流感病毒感染人類的證據(jù),。盡管目前人禽流感只是呈地區(qū)性小規(guī)模流行，但是，世界衛(wèi)生組織認(rèn)為人禽流感可能是對人類存在潛在威脅最大的疾病之一,。
世界衛(wèi)生組織和各國衛(wèi)生部門最害怕的,，是一種偶然發(fā)生但又最可能發(fā)生的事情：如果在人身上同時(shí)感染流感和禽流感，人類可能面臨著新的毀滅性災(zāi)難,。
