近日,，有近３０位來(lái)自全國(guó)各地的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、作物育種,、作物栽培,、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等領(lǐng)域的青年科學(xué)家參加了中國(guó)科協(xié)主辦的有關(guān)中國(guó)糧食安全戰(zhàn)略的論壇。正如中國(guó)作物學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng),、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所所長(zhǎng),、大會(huì)執(zhí)行主席萬(wàn)建民教授所說(shuō)，人們對(duì)糧食安全的關(guān)注,，不僅包括生產(chǎn)的糧食夠不夠吃,，也包括生產(chǎn)的糧食是否安全、健康,。

　　■　樂(lè)觀的糧食觀

　　中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季焜教授認(rèn)為,，近年來(lái)人們對(duì)糧食安全的擔(dān)憂(yōu)來(lái)自幾個(gè)方面的原因。首先,，糧食生產(chǎn)和國(guó)家糧食儲(chǔ)備分別于１９９８年和１９９９年達(dá)到歷史紀(jì)錄之后，出現(xiàn)連續(xù)下降,；其次,，２００３年突發(fā)的“非典”疫情，引發(fā)了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)家安全尤其國(guó)家糧食安全更深層次的思考,；第三,，糧食價(jià)格在持續(xù)了６年的下降后，于２００３年９～１１月突然出現(xiàn)回升,，人們熱衷于討論如何建立國(guó)家糧食安全的預(yù)警體系,，使許多人感到我國(guó)的糧食安全面臨挑戰(zhàn)，并斷言糧食在２００６年前后將出現(xiàn)“拐點(diǎn)”并有產(chǎn)生危機(jī)的可能,。

　　黃季焜對(duì)糧食安全問(wèn)題相對(duì)樂(lè)觀,，他表示，中國(guó)目前不存在對(duì)國(guó)家食物和糧食安全構(gòu)成巨大威脅的因素,。中國(guó)從１９８３年開(kāi)始從食物和飼料的凈進(jìn)口國(guó)變?yōu)閮舫隹趪?guó),，而且出口量和凈出口量逐年增加,，２００３年的中國(guó)食物和糧食的出口和凈出口水平都達(dá)到了歷史紀(jì)錄；９０年代末超常規(guī)的國(guó)家糧食儲(chǔ)備導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格和糧食生產(chǎn)逐年下降,，到２００３年初糧食市場(chǎng)供需狀況基本達(dá)到平衡,，糧食價(jià)格開(kāi)始趨于穩(wěn)定，２００３年底糧價(jià)上漲,，總體上講是一個(gè)正常的市場(chǎng)供需反應(yīng),，因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)家糧食儲(chǔ)備已下降到較適宜的規(guī)模，同時(shí)２００３年糧食繼續(xù)減產(chǎn),，秋季糧價(jià)開(kāi)始回升,，但在糧價(jià)上漲過(guò)程中，政府和媒介對(duì)糧食安全問(wèn)題過(guò)于關(guān)注誘導(dǎo)了預(yù)期糧價(jià)的上升,，從而加劇了２００４年初的糧價(jià)上漲,。

　　同時(shí)他認(rèn)為，中國(guó)的耕地在最近幾年確實(shí)出現(xiàn)了較大幅度的下降,，但是下降的最主要原因并不是人們經(jīng)常所提到的城鄉(xiāng)建設(shè)和工業(yè)占用耕地的劇增,，而是１９９９年以來(lái)國(guó)家實(shí)施的退耕還林計(jì)劃，但退耕還林對(duì)中國(guó)糧食生產(chǎn),、市場(chǎng)價(jià)格的影響非常微弱,。

　　不過(guò)，他也表示,，食物質(zhì)量和食品安全是我國(guó)食物安全的重要問(wèn)題,。我國(guó)有一部分耕地受到不同程度的污染，部分糧食,、農(nóng)畜產(chǎn)品和蔬菜也存在不同程度的質(zhì)量安全問(wèn)題,。農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥和重金屬污染問(wèn)題都很?chē)?yán)重。

　　黃季焜同時(shí)建議,，建立國(guó)家糧食儲(chǔ)備管理新體系,，進(jìn)一步放開(kāi)對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)過(guò)程的控制，準(zhǔn)確把握國(guó)家糧食儲(chǔ)備糧的數(shù)量,、吞吐和運(yùn)作方式,，公開(kāi)國(guó)家糧食儲(chǔ)備糧及其它糧食市場(chǎng)信息，有效地引導(dǎo)糧食的生產(chǎn),、儲(chǔ)存與銷(xiāo)售,。健全國(guó)家食品質(zhì)量法規(guī)和監(jiān)控體系，建議參照國(guó)際食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，修訂《食品衛(wèi)生法》或建立新的食品安全法規(guī),。

　　■　概念偏差導(dǎo)致周期性的糧食危機(jī)

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料所所長(zhǎng)王漢中研究員表示，在中國(guó)，人們習(xí)慣于將傳統(tǒng)上的主食統(tǒng)稱(chēng)為“糧食”,，但在國(guó)際上,，與中文對(duì)應(yīng)的“糧食”概念并不存在，國(guó)際化的“食物”概念包括９大類(lèi)１００多種,，而中國(guó)傳統(tǒng)的“糧食”僅包含淀粉類(lèi)和豆類(lèi)作物,。

　　他分析說(shuō)，改革開(kāi)放以前,，毛澤東同志提出了“以糧為綱,、全面發(fā)展”的正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展方針，但在貫徹落實(shí)時(shí),，卻變成了“以糧為綱,、其余砍光”。致使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,，食物總量不足,，膳食結(jié)構(gòu)很不合理，碳水化合物消費(fèi)過(guò)量,，油脂,、蛋白質(zhì)等其它營(yíng)養(yǎng)素的生產(chǎn)和消費(fèi)嚴(yán)重不足。

　　改革開(kāi)放后,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做到了“宜糧則糧”,、“宜經(jīng)則經(jīng)”、“宜林則林”,、“宜牧則牧”,、“宜養(yǎng)則養(yǎng)”。受市場(chǎng)需求的拉動(dòng),，除“糧食”生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展以外,，油料、蔬菜,、水果,、水產(chǎn)、畜牧,、養(yǎng)殖等各行各業(yè)均出現(xiàn)空前繁榮的景象，真正地出現(xiàn)了“以糧為綱,、全面發(fā)展”的良好局面,。  １９９５年開(kāi)始，美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)布朗所提出的“２１世紀(jì)誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的問(wèn)題,，把中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展引入了歧途,。頓時(shí)舉國(guó)上下大肆炒作“糧食安全”，受傳統(tǒng)“糧食安全”觀的影響，各級(jí)政府實(shí)行“米袋子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。在片面的“糧食安全”觀的指導(dǎo)下,，在行政力量的推動(dòng)下，１９９５年至１９９８年,，中國(guó)幾乎又回到了“以糧為綱,、其余砍光”的年代，４年下來(lái),，一方面中國(guó)的主要糧食作物（水稻和小麥）全面過(guò)剩,，大江南北出現(xiàn)“賣(mài)糧難”，而另一方面,，每年卻要進(jìn)口近２０００萬(wàn)噸的油料及其制品,。

　　“賣(mài)糧難”，政府以保護(hù)價(jià)收購(gòu),，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)十分沉重,。“谷賤傷農(nóng)”，農(nóng)民種糧積極性大受傷害,。一時(shí)間,，減少“糧食”種植面積成了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的代名詞，中國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)４年減產(chǎn),。２００４年,，“糧食安全”問(wèn)題又成為全國(guó)上下最為關(guān)心的大事。

　　王漢中認(rèn)為,，必須樹(shù)立“食物安全”的觀點(diǎn),，統(tǒng)籌規(guī)劃碳水化合物、油脂和蛋白質(zhì)等主要營(yíng)養(yǎng)素的生產(chǎn)和供給,；既要向耕地要“糧食”,，也要向林地、草地,、水面要食物,；既要著眼于領(lǐng)土的食物利用，也要著眼于領(lǐng)海甚至公海的食物開(kāi)發(fā),；既要考慮滿(mǎn)足當(dāng)前的食物需求,，也要考慮食物生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。只有這樣,，才能確保國(guó)家的“食物安全”,。