南橘北枳——這個(gè)傳承千年的故事,，在全球化時(shí)代又有了新的注解,。
云南的獼猴桃,，到了新西蘭變成奇異果(kiwi fruit),。目前,，新西蘭奇異果出口量占國際市場70%的份額，而原產(chǎn)地中國卻分文未獲,；
北京小黑豆,，到了美國被重新培育出新品種，不僅解決了毀滅性的線蟲病,，還壟斷了國際市場,，而中國每年反倒要從美國進(jìn)口2000多萬噸大豆；
中國研究出來的“蘇麥3號”,，解決了美國小麥因赤霉病每年損失20億美元的問題,，但中國卻未從中得到任何回報(bào)。
“發(fā)達(dá)國家憑借資金和技術(shù)優(yōu)勢,，大量開發(fā)遺傳資源和傳統(tǒng)知識,，發(fā)展中國家無償貢獻(xiàn)傳統(tǒng)資源、知識無任何回報(bào),，因此建立有別于《專利法》的屬于公有和集體智慧的傳統(tǒng)資源知識保護(hù)制度勢在必行,。”12月16日，云南農(nóng)科院生物技術(shù)與種質(zhì)資源研究中心主任曾亞文在香港舉行的一場有關(guān)貿(mào)易與發(fā)展的研討會(huì)上大聲疾呼,。
一街之外,，香港WTO部長級會(huì)議正緊張進(jìn)行,。會(huì)議間隙，不少貿(mào)易談判代表和參會(huì)的非政府組織成員,，也會(huì)客串這場研討會(huì)的嘉賓或是聽眾,。
中國知識外流現(xiàn)狀
中國作物種質(zhì)資源外流遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止獼猴桃。
曾亞文舉出幾個(gè)數(shù)字：截至2002年6月30日,，美國公布從中國引進(jìn)植物資源932種20140份,，其中大豆4452份(含野生大豆168份)，而中國官方同意提供的僅2177份(不含野生大豆),。
“由于缺乏有效的產(chǎn)權(quán)法律保護(hù),，中國的傳統(tǒng)知識和物種資源正受到外來跨國公司的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。”曾痛心地表示,，比如,，外商為了收購麻栗坡的兜蘭和杏黃兜蘭，把云南文山地區(qū)所有兜蘭竊掠一空,，導(dǎo)致中國云貴川蘭花產(chǎn)區(qū)遭受毀滅性的破壞,。
另一位來自云南省生物多樣性和傳統(tǒng)知識研究會(huì)的學(xué)者李波對記者表示，不僅是動(dòng)植物資源,，中國少數(shù)民族的傳統(tǒng)知識也正受到大量的侵襲,。
“一提起知識產(chǎn)權(quán)，許多國家總是說中國侵犯別國的知識產(chǎn)權(quán),，但是中國有許多本土的知識產(chǎn)權(quán)卻不斷被盜走,。”他說，“中國少數(shù)民族的很多知識應(yīng)該也是有產(chǎn)權(quán)的,，但問題是,，目前的法律體系并沒有確定這些知識的產(chǎn)權(quán)人是誰，它是以集體擁有的形式傳承下來的,。這些知識在我看來,，也是需要產(chǎn)權(quán)保護(hù)的，它是中國知識原創(chuàng)力的源泉,。”
根據(jù)曾亞文提供的數(shù)據(jù),，發(fā)達(dá)國家收集物種資源速度驚人：其中美國收集保存了55萬份作物種質(zhì)資源，高居世界第一,；資源貧乏的日本2004年保存作物種質(zhì)資源23.3萬份,，1450種4.5萬份無性繁殖作物，其中3000多份野生稻資源全部來源于中國和東南亞,；同樣資源貧乏的韓國目前保存種質(zhì)資源17萬份,，而且韓國保健衛(wèi)生部規(guī)定，4種中醫(yī)古籍上方劑不需做臨床試驗(yàn)由藥廠生產(chǎn),，并與全球四個(gè)生物多樣性中心合作進(jìn)行中草藥傳統(tǒng)藥用部位活性成分提取和研發(fā)草藥獲取知識產(chǎn)權(quán),。
中國立法難題
參加同場會(huì)議的武漢大學(xué)的學(xué)者秦天寶透露：“政府已經(jīng)展開生物遺產(chǎn)資源立法，核心是針對基因資源,。” 他表示,，這項(xiàng)立法在一定程度上會(huì)對傳統(tǒng)知識的保護(hù)起到建設(shè)性作用，因?yàn)榛虻睦迷诤艽蟪潭壬鲜且柚趥鹘y(tǒng)知識,。
據(jù)介紹,，有關(guān)部門2002年曾就該項(xiàng)立法起草了一個(gè)稿子，后由于種種原因擱置下來,，2005年則再次提出來,，并由多個(gè)部委聯(lián)合組成部級委員會(huì)，即生物物種資源部級聯(lián)席會(huì)進(jìn)行實(shí)施,。
“這項(xiàng)立法涉及到很多問題,，既需要保護(hù)傳統(tǒng)知識和物種資源，同時(shí)也涉及到允許鼓勵(lì)利用的問題,，我們要很慎重,。”秦天寶表示，最樂觀的估計(jì)該法案有望在明年底出臺,。
首先遇到的挑戰(zhàn)就是如何認(rèn)定主體,，秦透露，“現(xiàn)在我們假定這些知識都是需要保護(hù)的,，我們的原則是首先承認(rèn)這些知識是有主體的,，這是一個(gè)重大進(jìn)步。”
此外,，秦指出,，從技術(shù)層面來說，中國仍缺乏足夠的信息,。“我們到底有多少資源,，有多少資源被利用了，是怎么樣利用的,，目前都不得而知,。”他說，“欠缺的表現(xiàn)主要不在政府,，而是在于過去大家沒有一起重視,，而且，外國人在利用的時(shí)候,，也根本不會(huì)告訴你,。”
事實(shí)上，即使完成立法,，能否有效地對中國的傳統(tǒng)知識與物種資源進(jìn)行保護(hù),，大多數(shù)法律界學(xué)者并不看好,。
香港城市大學(xué)法學(xué)院教授、WTO研究中心主席王貴國舉例說,，不久前,，聯(lián)合國教科文組織通過了一個(gè)保護(hù)文化多樣性的公約，160多個(gè)國家簽了字,，但卻遭到美國和以色列反對,，并有幾個(gè)國家持保留意見。
王貴國認(rèn)為,，雖然聯(lián)合國承認(rèn)文化的多樣性,，但這其中涉及到如何定義文化，怎么樣界定文化,，因此執(zhí)行起來仍是困難很大,。
此外，這個(gè)公約執(zhí)行最大的難題是與WTO中的TRIPS協(xié)議(主要是針對與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù))可能產(chǎn)生沖突,。王表示,，“根據(jù)該公約，為了保護(hù)本民族的文化特色,，可以提供特殊的保護(hù),，即可以給予來自于其他國家的同類產(chǎn)品以及同類服務(wù)以歧視性待遇，而這種做法可能與TRIPS的規(guī)定產(chǎn)生沖突,。”
顯然,，中國的物種資源和傳統(tǒng)知識立法是否會(huì)影響到WTO承諾的執(zhí)行，也是尤其需要注意的問題,。
秦天寶表示,，在發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)要把某些剽竊行為，例如盜版罰得傾家蕩產(chǎn)的時(shí)候,，他們也要認(rèn)識到,，生物盜版、生物剽竊,，利用我們的遺傳資源和傳統(tǒng)知識,，卻不給我們?nèi)魏位貓?bào)，也是一種盜版,，也是一種侵權(quán),，“中國應(yīng)該讓他們的這些侵權(quán)行為付出代價(jià)”。
