十七大政府工作報(bào)告提出“要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主,、以農(nóng)村為重點(diǎn),、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開(kāi),、管辦分開(kāi),、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi),，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入,，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與,，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系,、藥品供應(yīng)保障體系,，為群眾提供安全、有效,、方便,、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。”       衛(wèi)生部黨組書(shū)記,、副部長(zhǎng)高強(qiáng)在十七大新聞中心10月18日舉辦的“民生與和諧社會(huì)”集體專(zhuān)題采訪中介紹,，在醫(yī)改方案的制定中，堅(jiān)持以人為本,，把維護(hù)城鄉(xiāng)居民的健康放在第一位,；堅(jiān)決維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，使醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員能夠全心全意地為人民健康服務(wù),；堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合,，充分發(fā)揮政府在規(guī)劃、投入,、建設(shè)和監(jiān)管方面的作用,；同時(shí)也鼓勵(lì)和歡迎國(guó)內(nèi)外的社會(huì)資金進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，發(fā)展和繁榮中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，做到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療保險(xiǎn)體系和藥品供應(yīng)保障體系同步發(fā)展,、同步改革,；既要致力于基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè),，又要突出重點(diǎn)，解決當(dāng)前群眾關(guān)心的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,。       點(diǎn)評(píng)       我們一直堅(jiān)信醫(yī)改的方向是明確的：新農(nóng)合和社區(qū)醫(yī)療是未來(lái)醫(yī)改的重中之重,；擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保,；堅(jiān)持醫(yī)療服務(wù)的公益性,，明確政府的社會(huì)責(zé)任，加大國(guó)家投入,。自2006年起,，我們認(rèn)為2007年是醫(yī)改的啟動(dòng)年，并且是關(guān)鍵的一年,。我們認(rèn)為雖然醫(yī)改的具體方案始終未出,，但醫(yī)改的大方向是明確的，新農(nóng)合和社區(qū)醫(yī)療是未來(lái)醫(yī)改的重中之重,，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，堅(jiān)持醫(yī)療服務(wù)的公益性,，明確政府的社會(huì)責(zé)任,。我們認(rèn)為今年在醫(yī)保改革不斷完善的基礎(chǔ)上，醫(yī)改也有望在十七大之后出臺(tái)相關(guān)方案,。因此,，我們不斷跟蹤醫(yī)改政策，分析對(duì)相關(guān)板塊公司的影響,。對(duì)我們歷來(lái)的觀點(diǎn)總結(jié)如附表所示,。       十七大最新醫(yī)改方針解讀：       第一，全民醫(yī)保首次在黨代會(huì)上提出,。胡錦濤在中共十七大報(bào)告中提出,，中國(guó)到2020年的衛(wèi)生發(fā)展目標(biāo)是：人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這在歷屆黨的代表大會(huì)上和中國(guó)發(fā)展歷史上都是第一次,，標(biāo)志著中國(guó)將進(jìn)入世界上實(shí)施全民保健的國(guó)家行列。       第二,，醫(yī)改方案將明確堅(jiān)持公益性,。新的醫(yī)改方案將繼續(xù)堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，并適當(dāng)?shù)囊M(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,；強(qiáng)調(diào)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),。首先意味著衛(wèi)生保健要為全民服務(wù)，醫(yī)保的覆蓋面會(huì)不斷擴(kuò)大,。其次意味著醫(yī)改過(guò)程中,，在醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制上,，國(guó)家將承擔(dān)一部分責(zé)任，從一定程度上解決醫(yī)療投入的資金問(wèn)題,，減輕由醫(yī)療投入資金緊缺導(dǎo)致的醫(yī)院盈利壓力,。       醫(yī)改受益行業(yè)：疫苗、試劑,、普藥,、醫(yī)藥商業(yè)。全民醫(yī)保,，關(guān)注的是居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求,，政府的資金支持也將主要投向基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。例如：疾病的預(yù)防與檢測(cè)（疫苗,、試劑生產(chǎn)企業(yè)）,，基本用藥生產(chǎn)企業(yè)，基本的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè),，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等等,，這些領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)將獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，值得關(guān)注,。除此之外,，無(wú)論何種醫(yī)改方案，商業(yè)渠道的扁平化,、陽(yáng)光化是必然的趨勢(shì),，我們認(rèn)為具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和較高運(yùn)營(yíng)效率的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)將有更好的發(fā)展機(jī)會(huì),。