另一方面將銷售企業(yè)納入到管理中來,，將極大地推動(dòng)保健品行業(yè)的經(jīng)營管理規(guī)范化,。
筆者通讀《條例（送審稿）》后,，發(fā)現(xiàn)其中有關(guān)監(jiān)管和法律責(zé)任的部分條款過于籠統(tǒng)，基層執(zhí)法人員真正操作起來有一定難度,。
首先,，《條例（送審稿）》第三十六條規(guī)定：“除取得產(chǎn)品注冊證的保健食品外，其他食品不得聲稱保健功能或者以保健食品名義進(jìn)行宣傳,、銷售,。未取得保健食品產(chǎn)品注冊證的食品宣稱功能的，假冒保健食品的,，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以查處,。”
由該條我們得知，普通食品宣傳功能的,，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以查處,。但是該條對(duì)于如何查處并沒有明確，這樣勢必會(huì)出現(xiàn)藥監(jiān)人員要管卻無法處罰,，而工商,、質(zhì)監(jiān)都可以管又都可以不管的局面。
其次,，《條例（送審稿）》第三十四條規(guī)定：“食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)查閱,、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù),、賬簿,、批生產(chǎn)記錄,、檢驗(yàn)報(bào)告以及其他有關(guān)資料……”顯然這一條是為執(zhí)法人員的調(diào)查取證創(chuàng)造條件，卻忽視了基層執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)違法行為屬實(shí)時(shí),，對(duì)有關(guān)合同,、票據(jù)、賬簿,、批生產(chǎn)記錄,、檢驗(yàn)報(bào)告以及其他有關(guān)資料，除查閱復(fù)制外,，大多數(shù)情況下會(huì)采取先行登記保存或查封扣押等措施來確保有力取證和證據(jù)保全的情況,。因此，筆者認(rèn)為,，還應(yīng)給予執(zhí)法人員對(duì)上述材料進(jìn)行先行登記保存或查封扣押的權(quán)力,。
另外，《條例（送審稿）》第五十條第（二）項(xiàng)規(guī)定：“保健食品標(biāo)簽,、說明書或銷售宣傳材料涉及疾病預(yù)防,、治療功能的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第八十七條的規(guī)定給予處罰,。”而對(duì)其標(biāo)簽,、說明書上缺少或增加其他內(nèi)容，比如未載明適宜人群,、不適宜人群等情況則沒有規(guī)定罰則,，建議增加該類違法行為的罰則，以免基層執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)上述違法行為無據(jù)可依,。（生物谷Bioon.com）
