另一方面將銷售企業(yè)納入到管理中來,，將極大地推動保健品行業(yè)的經(jīng)營管理規(guī)范化。

筆者通讀《條例（送審稿）》后,，發(fā)現(xiàn)其中有關監(jiān)管和法律責任的部分條款過于籠統(tǒng),，基層執(zhí)法人員真正操作起來有一定難度。

首先,，《條例（送審稿）》第三十六條規(guī)定：“除取得產(chǎn)品注冊證的保健食品外,，其他食品不得聲稱保健功能或者以保健食品名義進行宣傳、銷售。未取得保健食品產(chǎn)品注冊證的食品宣稱功能的,，假冒保健食品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以查處,。”

由該條我們得知,，普通食品宣傳功能的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以查處,。但是該條對于如何查處并沒有明確,，這樣勢必會出現(xiàn)藥監(jiān)人員要管卻無法處罰，而工商,、質監(jiān)都可以管又都可以不管的局面,。

其次，《條例（送審稿）》第三十四條規(guī)定：“食品藥品監(jiān)督管理部門有權查閱,、復制有關合同,、票據(jù)、賬簿,、批生產(chǎn)記錄,、檢驗報告以及其他有關資料……”顯然這一條是為執(zhí)法人員的調查取證創(chuàng)造條件，卻忽視了基層執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)違法行為屬實時,，對有關合同,、票據(jù)、賬簿,、批生產(chǎn)記錄,、檢驗報告以及其他有關資料，除查閱復制外,，大多數(shù)情況下會采取先行登記保存或查封扣押等措施來確保有力取證和證據(jù)保全的情況,。因此，筆者認為,，還應給予執(zhí)法人員對上述材料進行先行登記保存或查封扣押的權力,。

另外，《條例（送審稿）》第五十條第（二）項規(guī)定：“保健食品標簽,、說明書或銷售宣傳材料涉及疾病預防,、治療功能的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第八十七條的規(guī)定給予處罰,。”而對其標簽,、說明書上缺少或增加其他內容，比如未載明適宜人群,、不適宜人群等情況則沒有規(guī)定罰則,，建議增加該類違法行為的罰則，以免基層執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)上述違法行為無據(jù)可依,。（生物谷Bioon.com）