繼美國、歐盟和日本之后,,我國目前已成為南非的第四大醫(yī)療器械出口國,。作為“金磚四國”之一的南非,具有成為我國重點醫(yī)療器械出口新市場的潛力,。
南非為醫(yī)療器械純進口國,,迄今尚未建立起完善的醫(yī)療器械工業(yè)體系,基本上大多數(shù)醫(yī)療器械和醫(yī)院設備都需要從海外進口,。南非的醫(yī)療器械進口金額一直比較穩(wěn)定,。2006年,南非共計進口8億多美元的醫(yī)療器械和醫(yī)院設備產品,,此后兩年雖然遭受國際金融危機影響,,但仍保持每年8億~9億美元的醫(yī)療器械和醫(yī)院設備進口額。
對進口產品限制較多
南非政府制定的醫(yī)療器械進口管理法規(guī)與發(fā)達國家相比,,其實并不十分嚴格,。實際上,,迄今為止,,南非缺乏一套系統(tǒng)的醫(yī)療器械產品管理綜合規(guī)章制度。對于南非的醫(yī)藥或醫(yī)療器械進口商來說,,只要是經美國FDA或歐盟批準生產的器械類產品,,南非衛(wèi)生部都是一路綠燈。至于非美國或歐盟國家生產的醫(yī)療器械產品,,只要其能達到美國或歐盟標準,,南非衛(wèi)生部一般也會放行,。例外的是電磁類診斷成像儀或放射類器械產品,則必須經由南非衛(wèi)生部批準,,并在當?shù)赜嘘P部門注冊后方能進入南非市場,。
幾年前,南非衛(wèi)生部出臺了一項新政策,,即只承認歐盟批準生產的電子醫(yī)療器械產品進入南非市場,,而美國生產的電子醫(yī)療器械產品則不能進入南非市場。這一做法令人覺得不可思議,,據(jù)國外媒體分析,,南非之所以排斥美國的電子醫(yī)療器械產品,很大程度上與美國一大批電子醫(yī)療器械產品雖然在美國本土市場十分暢銷,,但卻并不適合南非市場需求的特殊國情有關,。
南非衛(wèi)生部在2007年曾明文規(guī)定,以下電子醫(yī)療器械產品不得進入南非市場,,包括:任何一種能使皮膚色澤變深的“太陽燈”,;任何一種具有熱療作用的電子燈具;任何一種口腔外熱療裝置,;任何一種高強度水銀蒸汽燈,;任何一種紫外線燈。南非終年陽光燦爛且氣溫較高,,居民絕大多數(shù)為黑人,,因此,南非政府立法禁止進口能使皮膚變黑的太陽燈等醫(yī)療器械產品,。
其次,,南非政府對某些能發(fā)射電子束、中子束和離子束的電子器械類產品的管理尤為嚴厲,。如南非衛(wèi)生部在2007年公布的一項法規(guī)中規(guī)定,,任何能產生X光、離子束,、電子流或其它粒子束輻射的器械類產品,、電子顯微鏡、裝備有電壓超過15KV的陰極射線裝置的電子接受器械類產品,、可產生X光的冷陰極管等等,,均被列入“危險醫(yī)療器械類產品”進行管理。
此外,,能產生微波,、無線電波或低頻電磁波輻射的器械類產品同樣被列入“危險醫(yī)療器械產品名單”中。這類產品主要有:醫(yī)用微波爐,、醫(yī)用微波熱療儀,、短波熱療儀,、電子手術器械、神經-肌肉電刺激儀,、醫(yī)用磁場刺激儀,、輸出功率超過200W的射頻發(fā)射器、低頻發(fā)生器械類產品等等,。這一名單囊括了我國對南非出口的多種器械類產品,,因此,國內從事醫(yī)療器械產品出口廠商必須仔細研讀南非衛(wèi)生部制定的危險醫(yī)療器械產品目錄及相關規(guī)定,,及時制定對策,,以免這類出口產品遭到南非海關扣押或退貨處理造成重大經濟損失。
對所有進口產品征附加稅
南非對進入該國的多數(shù)醫(yī)療器械產品并不征收關稅,。但也有例外,,如一些醫(yī)院化驗室用大宗低值易耗品、無紡布制醫(yī)用紡織品,、輸液/輸血塑料袋等,,則征收產品總價值10%的關稅。此外,,所有進入南非市場的醫(yī)療器械產品都要征收產品附加稅,,其稅率則按產品價值與檔次分為若干類。由于上述產品涉及我國生產大宗出口醫(yī)療器械產品的醫(yī)療器械廠商,,所以國內廠商擬應仔細研讀南非衛(wèi)生部的相關新規(guī)定,,以免稅率變化影響到產品的出口效益。
南非是產金大國和黃金出口國,,自去年年初以來國際市場金價大漲,,使得南非政府的財政收入大增。統(tǒng)計數(shù)字顯示,,2010年,,南非進口醫(yī)療器械和設備的金額陡增30%,金額約達11億多美元,。有國際咨詢公司預測,,到2012年,南非的醫(yī)療器械進口總值將達到12億美元的規(guī)模,,現(xiàn)在看來今年南非可達到這一預期目標,,這對我國醫(yī)療器械出口商來說也是一大利好消息。
我國廠商應加大對南非醫(yī)療器械市場的開發(fā)力度,,一旦南非各省地方政府有改善當?shù)剜l(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件的意向,,我國廠商應在仔細研究當?shù)蒯t(yī)院需要什么器械產品的基礎上推出我國具有高市場競爭力的醫(yī)療器械產品,從而進一步擴大我國醫(yī)療器械產品在南非市場上的所占份額 (愛寶醫(yī)療網 aibaoyl.com)