關(guān)鍵詞： 科技成果轉(zhuǎn)化
(1999年4月)
為了鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其科技人員研究開發(fā)高新技術(shù),，轉(zhuǎn)化科技成果,，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,，作出如下規(guī)定：
一,、鼓勵(lì)高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化
1.科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其科技人員可以采取多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果,，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),。以高新技術(shù)成果向有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)出資入股的，高新技術(shù)成果的作價(jià)金額可達(dá)到公司或企業(yè)注冊(cè)資本的百分之三十五,，另有約定的除外,。
2.科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果,，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)研究開發(fā)該項(xiàng)科技成果的職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎(jiǎng)勵(lì),。其中，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實(shí)施的,，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于百分之二十的比例用于一次性獎(jiǎng)勵(lì),；自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，科研機(jī)構(gòu)或高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目成功投產(chǎn)后,，連續(xù)在3—5年內(nèi),，從實(shí)施該科技成果的年凈收入中提取不低于百分之五的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)，或者參照此比例,，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),；采用股份形式的企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化的，也可以用不低于科技成果入股時(shí)作價(jià)金額百分之二十的股份給予獎(jiǎng)勵(lì),，該持股人依據(jù)其所持股份分享收益,。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，所得獎(jiǎng)勵(lì)份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的百分之五十,。上述獎(jiǎng)勵(lì)總額超過技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入或科技成果作價(jià)金額百分之五十,，以及超過實(shí)施轉(zhuǎn)化年凈收入百分之二十的,，由該單位職工代表大會(huì)討論決定。以股份或出資比例等股權(quán)形式給予獎(jiǎng)勵(lì)的,，獲獎(jiǎng)人按股份,、出資比例分紅，或轉(zhuǎn)讓股權(quán)所得時(shí),，應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅,。
3.國有科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校持有的高新技術(shù)成果在成果完成后一年未實(shí)施轉(zhuǎn)化的,，科技成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，可以根據(jù)與本單位的協(xié)議進(jìn)行該項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化,，并享有協(xié)議約定的權(quán)益,。科技成果完成人自行創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化該項(xiàng)成果的,，本單位可依法約定在該企業(yè)中享有股權(quán)或出資比例,，也可以依法以技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式取得技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入。對(duì)多人組成的課題組完成的職務(wù)成果,，僅部分成果完成人實(shí)施轉(zhuǎn)化的,，單位在同其簽訂成果轉(zhuǎn)化協(xié)議時(shí)，應(yīng)通過獎(jiǎng)勵(lì)或適當(dāng)?shù)睦嫜a(bǔ)償方式保障其他完成人的利益,。本單位應(yīng)當(dāng)積極組織力量支持,、幫助成果完成人進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。
4.對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化執(zhí)行現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策,?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營業(yè)稅,?？蒲袉挝弧⒏叩葘W(xué)校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)培訓(xùn),。技術(shù)咨詢。技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征收所得稅,。
5.科技人員可以在完成本職工作的前提下,，在其他單位兼職從事研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持本單位科技人員利用節(jié)假日和工作日從事研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建章立制予以規(guī)范和保障,。國有科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其科技人員可以離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或到其他高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果,。實(shí)行人員競爭上崗的科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校,，應(yīng)允許離崗人員在單位規(guī)定的期限內(nèi)(一般為2年)回原單位競爭上崗，保障重新上崗者享有與連續(xù)工作的人員同等的福利和待遇,?？萍既藛T兼職或離崗期間的工資、醫(yī)療,、意外傷害等待遇和各種保險(xiǎn),，原則上應(yīng)由用人單位負(fù)責(zé)?？蒲袡C(jī)構(gòu),、高等學(xué)校應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，制定具體辦法予以規(guī)范,，并與用人單位和兼職人員簽訂書面協(xié)議予以確定,。
從事上述活動(dòng)的人員不得侵害本單位或原單位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。從事軍事科學(xué)技術(shù)研究的科技人員兼職或離崗,，執(zhí)行國家關(guān)于軍工單位人員管理的有關(guān)規(guī)定,；高等學(xué)校有教學(xué)任務(wù)的科技人員兼職不得影響教學(xué)任務(wù)。
二,、保障高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)
6.科技人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)貫徹“自愿組合、自籌資金,、自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧、自我約束,、自我發(fā)展” 的原則,，應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律法規(guī)，遵從與本單位簽訂的協(xié)議,。
7.要妥善解決集體性質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)中歷史遺留的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清問題,。集體性質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)過去在創(chuàng)辦及后來的發(fā)展過程中，國有企事業(yè)單位撥人過資產(chǎn)并已明確約定是投資或債權(quán)關(guān)系的,，按照約定辦理,；未作約定的，由雙方協(xié)商并重新約定產(chǎn)權(quán)關(guān)系或按有關(guān)規(guī)定界定產(chǎn)權(quán),；與國有企事業(yè)單位建立過掛靠關(guān)系,、貸款擔(dān)保關(guān)系的，國有企事業(yè)單位一般不享有資產(chǎn)權(quán)益,，但國有企事業(yè)單位對(duì)集體性質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)履行了債務(wù)連帶責(zé)任的,，應(yīng)予追索清償或依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)為投資；對(duì)屬于個(gè)人投資形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有,。對(duì)集體性質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)仍在實(shí)施的由國有企事業(yè)單位持有并提供的高新技術(shù)成 果,，當(dāng)初沒有約定投資或債權(quán)關(guān)系的，可以根據(jù)該項(xiàng)技術(shù)目前的市場競爭力,，以及有關(guān)各方在技術(shù)創(chuàng)新各階段的物資技術(shù)投人情況,，按照有關(guān)規(guī)定重新界定產(chǎn)權(quán)。
8.允許國有和集體性質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)吸收本單位的業(yè)務(wù)骨干參股,，以增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,；企業(yè)實(shí)行公司制改造時(shí)，允許業(yè)務(wù)骨干作為公司發(fā)起人,。
9.國有科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校與其投資創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)要實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，合理確定投資回報(bào)比例,，為企業(yè)留足發(fā)展資金,。要保障企業(yè)經(jīng)營管理人員和研究開發(fā)隊(duì)伍的穩(wěn)定，在經(jīng)營決策,、用人、分配等方面賦予企業(yè)經(jīng)營者充分自主權(quán),。任何單位或個(gè)人都不得隨意攤派或無償占用企業(yè)的資源,。
三、為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造環(huán)境條件
10.各地方要支持高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心(科技企業(yè)孵化器)和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展,，有關(guān)部門在資金投入上要給予支持,，政策上要給予扶持。要引導(dǎo)這類機(jī)構(gòu)不以贏利為目的,，以優(yōu)惠價(jià)格為科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校和科技人員轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果,，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)提供場地,、設(shè)施和服務(wù)。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要按社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)辦法,，以市場為導(dǎo)向,，為轉(zhuǎn)化科技成果做好服務(wù)，求得發(fā)展,。有條件的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心可以依據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及其他有關(guān)法律,、法規(guī)和文件規(guī)定，建立風(fēng)險(xiǎn)基金(創(chuàng)業(yè)基金)和貸款擔(dān)?；?，為高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供融資幫助。
11.政府利用競標(biāo)擇優(yōu)機(jī)制，以財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持科技成果轉(zhuǎn)化,，包括采用投資,，貸款貼息，補(bǔ)助資金和風(fēng)險(xiǎn)投資等形式支持成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),。有條件的地方可以按照國家的有關(guān)規(guī)定,，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金或風(fēng)險(xiǎn)基金。商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)符合信貸條件的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目積極發(fā)放貸款,。各地方,、各部門在落實(shí)國家股票發(fā)行計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)給予重點(diǎn)支持,。
12.獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,，參照本規(guī)定執(zhí)行。 各地方,、各部門應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)各種科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和科技人員興辦高新技術(shù)企業(yè),，鼓勵(lì)科技開發(fā)應(yīng)用型科研院所轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地方,、各部門應(yīng)及時(shí)研究科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校和科技人員發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問題,，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，優(yōu)化政策環(huán)境,，推動(dòng)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階,。
