上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)近年來規(guī)模不斷擴(kuò)大，顯示出強(qiáng)勁的增長勢頭和高成長性,，為上海經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展做出了貢獻(xiàn),，已經(jīng)成為上海強(qiáng)勢增長的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 “十一五”期間,，上海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)如何在國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中完成自身的產(chǎn)業(yè)升級,，并對長江三角洲地區(qū)產(chǎn)生更大的影響，醫(yī)藥企業(yè)如何提升自身市場競爭力,，構(gòu)筑上?？沙掷m(xù)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，是上海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展新的使命,、新的考驗(yàn),。 融入“長三角醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)圈” 上海現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要在產(chǎn)業(yè)趨同的大環(huán)境中保持領(lǐng)先,，必須揚(yáng)長避短,，“有所為，有所不為”,。必須圍繞“國際大都市”的建設(shè)目標(biāo),，根據(jù)上海的特點(diǎn)，依托城市的整體功能優(yōu)勢,，高層次定位,、非均衡發(fā)展,。 大力發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)，以研發(fā)優(yōu)勢,、技術(shù)力量來占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢出發(fā),，形成整個產(chǎn)業(yè)的總體優(yōu)勢,。即優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、最有希望獲得技術(shù)突破的現(xiàn)代生物制藥和現(xiàn)代中藥,，形成以技術(shù)為先導(dǎo)的上?，F(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，重點(diǎn)推進(jìn)國家上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地（張江藥谷）、徐匯楓林園區(qū)和漕河涇地區(qū)等5個產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè),。通過政策引導(dǎo),，使上海生物醫(yī)藥的創(chuàng)新和生產(chǎn)制造進(jìn)一步向這5個區(qū)域積聚。 近幾年,，長三角地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長速度較快,，其總量已占全國醫(yī)藥總產(chǎn)值的三分之一強(qiáng)。長三角地區(qū)的醫(yī)藥企業(yè)以藥品制造為重點(diǎn)，新品研發(fā)、試驗(yàn),、教育為支撐，成為以生物醫(yī)藥,、天然藥物、現(xiàn)代中藥,、化學(xué)原料藥和新型醫(yī)療器械,、制藥機(jī)械為特色的國內(nèi)重要現(xiàn)代醫(yī)藥制造中心之一。 長三角區(qū)域密集分布著蘇州高新區(qū),、上海張江高科技園區(qū),、浙江醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，醫(yī)藥企業(yè)逐步走向產(chǎn)業(yè)集群化,，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有特色也有雷同,。因此，上海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)實(shí)施“合作競爭,，融入發(fā)展”的戰(zhàn)略,，主動沖破行政壁壘，確保區(qū)域內(nèi)人才,、技術(shù),、資本,、信息等各種要素的順暢流動。以效益最大化為目標(biāo),，加快長三角醫(yī)藥企業(yè)之間的聯(lián)合、重組,、并購等資本運(yùn)營活動的進(jìn)度,，按照市場規(guī)律實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組、專業(yè)化分工,、優(yōu)化資源配置,，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，培育若干具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)群落和能參與國際競爭,、跨國經(jīng)營的大醫(yī)藥集團(tuán)。突出區(qū)域內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的差異化,、特色化發(fā)展,，從而進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育和提升區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體競爭力,，把長三角打造成集約化程度更高的區(qū)域性醫(yī)藥制造業(yè)基地,，使長三角醫(yī)藥成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展外向化和參與國際競爭的龍頭。 鼓勵外資并購重組加強(qiáng)國際合作 上海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力低的一個重要表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)效益水平低下,。究其主要原因在于企業(yè)的運(yùn)行效率欠佳,，經(jīng)營管理素質(zhì)不高。因此需要從完善企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)和提高企業(yè)經(jīng)營管理能力入手,，實(shí)施科學(xué)的經(jīng)營管理策略,。 隨著我國醫(yī)藥和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大開放，跨國醫(yī)藥企業(yè)將進(jìn)一步擴(kuò)大對醫(yī)藥領(lǐng)域的投資規(guī)模,、投資形式和結(jié)構(gòu)也會有所調(diào)整,，可能會將醫(yī)藥和醫(yī)療部門綜合起來進(jìn)行戰(zhàn)略性投資，并購?fù)顿Y的比重會逐步上升,。在這種條件下,，應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、外資政策和改革措施,，鼓勵和引導(dǎo)跨國醫(yī)藥公司增加對我國國有醫(yī)藥企業(yè)的并購重組,，提高外資并購重組在醫(yī)藥行業(yè)資產(chǎn)重組的比重。相對于外商新建投資來說,，外商并購?fù)顿Y雖不能較多地增加生產(chǎn)力,，但卻更有利于促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度的變革和資源配置的優(yōu)化,。 另外,，目前世界跨國制藥公司在海外設(shè)立研發(fā)中心的趨勢逐漸顯著,。由于生物醫(yī)藥研發(fā)的投入越來越大，周期越來越長,，因此跨國制藥公司為降低成本開始將研發(fā)中心向海外轉(zhuǎn)移,。同時，經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展與國際競爭的日趨激烈,，也促使跨國制藥公司根據(jù)不同東道國在人才,、科技實(shí)力、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和法制環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢,，在全球范圍內(nèi)有組織地安排其研發(fā)機(jī)構(gòu),，從而出現(xiàn)了研發(fā)全球化的趨勢。 上海生物醫(yī)藥具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、雄厚的科研力量,、優(yōu)秀的技術(shù)工人，完全有可能成為跨國制藥公司研發(fā)中心的集聚地,。尤其當(dāng)前上海正在向信息化,、法制化、市場化,、國際化的方向邁進(jìn),，良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更可以聚焦跨國制藥公司的目光。今后若干年,，上海的奮斗目標(biāo)是成為世界級大都市,，而世界級大都市的突出功能就是創(chuàng)新或吸納創(chuàng)新中心，上海成為跨國制藥公司研發(fā)中心的集聚地,，將與上海城市的地位,、形象、目標(biāo)相匹配,。 形成研發(fā)創(chuàng)新體系實(shí)施品牌擴(kuò)展戰(zhàn)略 隨著上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,，上海藥品研究機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍也在日益壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前上海市從事藥品研究的單位如研究所,、公司、學(xué)校,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和合同研究組織（CRO）等已不下400家,，但各單位進(jìn)行藥品研究的水準(zhǔn)、規(guī)范化程度參差不齊,，各自為政,，缺乏溝通與交流，常有重復(fù)研究的現(xiàn)象發(fā)生。 要實(shí)現(xiàn)企業(yè)成為科研,、開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)的主體,，除了企業(yè)應(yīng)努力培育自有的科技開發(fā)力量外，還必須在各級政府的幫助和扶持下,，打破條塊和體制上的界限,，以企業(yè)為主體通過資本運(yùn)營，組織起一個可以充分綜合利用社會資源的網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn),、學(xué)、研協(xié)作聯(lián)合,，指導(dǎo)研究機(jī)構(gòu)逐步形成自己的優(yōu)勢領(lǐng)域，改變散點(diǎn)式研究的模式,，提高研發(fā)的集中度與效率,。在注重原創(chuàng)創(chuàng)新的同時，鼓勵對現(xiàn)有藥物進(jìn)行二次開發(fā),，鼓勵仿制,，真正將其視為技術(shù)創(chuàng)新。 上海應(yīng)以“大品種”為核心,，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，延伸產(chǎn)品線；以“大企業(yè)”為龍頭,，形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展體系,；以“大市場”為依托，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級,。 以“大品種”為核心,，就是要加速具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高,、附加值高的產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,，以藥理、病理,、毒理,、藥效清楚、產(chǎn)業(yè)化成熟度較高,、市場發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠贩N為中心,，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；以“大企業(yè)”為龍頭,，就是要促進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)形成具有不斷創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的能力,，鼓勵企業(yè)與具有科研優(yōu)勢的科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和其他社會資源有效地結(jié)合,，形成醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)支撐體系,；以“大市場”為依托,，就是要加強(qiáng)市場亟須新品種的開發(fā)，特別是按國際化要求,，開發(fā)滿足出口規(guī)范的新品種和新技術(shù),，使上海的醫(yī)藥產(chǎn)品擴(kuò)大國際市場份額，通過國際市場競爭實(shí)現(xiàn)上海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的升級和健康發(fā)展,。 加快產(chǎn)業(yè)融合和中藥現(xiàn)代化建設(shè) 加快建設(shè)現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)服務(wù)支撐體系,，從單純的制造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合,，培育和發(fā)展上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的具有獨(dú)占優(yōu)勢的增長點(diǎn),。 需要盡快建立滿足醫(yī)藥企業(yè)中間服務(wù)需求增長的產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系，發(fā)展面向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。應(yīng)盡快建立生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)品孵化器,，為各類醫(yī)藥企業(yè)提供工藝放大、工藝優(yōu)化,、小批量生產(chǎn)服務(wù),；推動建立若干專業(yè)權(quán)威的中介機(jī)構(gòu)，為新藥申報(bào),、報(bào)關(guān)代理,、商標(biāo)注冊、信息咨詢,、技術(shù)交易和專業(yè)培訓(xùn)等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，使生物醫(yī)藥專業(yè)服務(wù)成為整個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。 和一些中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的省市相比,，上海中藥產(chǎn)業(yè)有自己的優(yōu)勢,，也有本身的短處（如不是主要藥材生產(chǎn)地等）。所以,，上海中藥產(chǎn)業(yè)只有揚(yáng)長避短,，才能在近期內(nèi)得到快速的發(fā)展。而加快推進(jìn)“中藥現(xiàn)代化”,，確立上海在中藥研究,、生產(chǎn)方面的技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，是上海中藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的有效途徑,。 上海應(yīng)充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),，發(fā)揮自身優(yōu)勢，初步建立上海中藥研究開發(fā)和生產(chǎn)的規(guī)范體系,，使之符合GCP,、GLP；加強(qiáng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)符合中藥特點(diǎn)的科學(xué),、量化的中藥質(zhì)量控制技術(shù)研究,，提高中成藥、中藥飲片(包括配方顆粒),、中藥新藥等的質(zhì)量控制水平,。以中藥注射劑為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大指紋圖譜等多種方法在中藥質(zhì)量控制中的應(yīng)用,。加速中藥微粉化,、超臨界提取等新技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收,；重點(diǎn)解決重金屬含量,、農(nóng)藥殘留量超標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量均一性問題,；加快中藥應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、中藥標(biāo)準(zhǔn)化研究、中藥創(chuàng)制等步伐,。改造傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè),，走開放式道路,，積極推進(jìn)上海中藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。 （新華社提供，未經(jīng)許可,，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載）
