綜合來自財政部的消息表明,，內(nèi)外資企業(yè)所得稅兩稅合并2005年有望定調(diào)。與此同時,，增值稅轉(zhuǎn)型在東北的試點工作告一段落后,，也有望在2005年向全國推廣。 專家分析指出,，這對長期存在于內(nèi)外資醫(yī)藥企業(yè)之間的“競爭不公”現(xiàn)象將產(chǎn)生積極影響,。與此同時，亦有人擔心,，認為可能會對外資進入剛開放不久的我國醫(yī)藥流通領域造成不利影響,。而增值稅轉(zhuǎn)型帶來的益處對那些剛剛通過GMP、GSP兩大認證卻正為固定資產(chǎn)投資發(fā)愁的國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)仍不言遲,。 任職于中國藥科大學國際醫(yī)藥商學院的經(jīng)濟法專家丁錦希介紹說,，內(nèi)外資所得稅稅率合并一說由來已久，早在七八年前就已經(jīng)有人提出來了,。這不免讓人有些疑惑,，既然不過是老調(diào)重談，那么為何此次會引起如此強烈的反響與關注呢,？先是財政部風聲才露,，立刻就有“54家外企就稅改聯(lián)合上書國務院”；接著近日又有媒體披露：“在多方力量博弈后,，內(nèi)外企兩稅合并方案不會提交到今年３月召開的人大會議上審議,，這意味著兩稅合并再度宣告擱淺”。 有專家分析說,，之所以大家反應這么強烈,，原因在于財政部堅持認為目前是兩稅合并的最佳時機，并希望2005年能夠有階段性的成果,。 根據(jù)商務部統(tǒng)計,，2004年我國利用外資606.36億美元，同比增長13.32％,。根據(jù)財政部統(tǒng)計,，2004年我國財政增收5500億元人民幣，是2003年增收額的2倍,。因此,，財政部副部長樓繼偉表示，外資和國家財政都能夠承受新一輪稅改帶來的壓力。 目前,，在華投資的外資企業(yè)享受著在其他國家“難以享受得到”的政策優(yōu)惠,。外資企業(yè)所得稅名義稅率為15％，實際稅率為11％,，開發(fā)區(qū)外資企業(yè)同時享有“三減兩免”的優(yōu)惠政策,；國內(nèi)企業(yè)名義稅率為33％，實際稅率為23％,，比較之下高出了12個點,。在稅基方面，國內(nèi)企業(yè)員工工資僅有800～960元可計入人工成本,，而外資企業(yè)所有工資卻都可以計入成本,。有專家認為，不平等稅率造成了高額利潤的外流和內(nèi)外資企業(yè)競爭的不平等,。 對此，財政部擬向人大提交的草案中提出,，將內(nèi)外企所得稅稅率統(tǒng)一到24％～28％,，改外資企業(yè)稅收優(yōu)惠為特惠制，即只對特定產(chǎn)業(yè)和特定區(qū)域?qū)嵭卸愂諆?yōu)惠,，稅率大概是15％（高新科技企業(yè)所得稅率）,。此外還有消息傳出，將對非新進入的外資實行5年優(yōu)惠過渡期,，即在統(tǒng)一征收5年后,，將這5年征收的稅收返還給外資企業(yè)。 對于此次所得稅合并有可能對醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)生的影響,，丁錦希認為,，所得稅稅率的統(tǒng)一是大勢所趨，這符合WTO國民待遇的原則,，世界上主要國家都是如此,。所得稅內(nèi)外有別的情況調(diào)整后，“假外資”的數(shù)量將大大降低,。 商務部國際貿(mào)易與經(jīng)濟合作研究院副院長陳文敬也表示,，一方面這符合WTO的相關規(guī)則，另一方面跨國藥企進入我國已有數(shù)年,，影響其投資更重要的因素是投資環(huán)境,，而不是單純的稅率調(diào)整。再者,，兩稅合并也為今后外資醫(yī)藥企業(yè)與內(nèi)資醫(yī)藥企業(yè)的競爭提供了更為公平的平臺,。 據(jù)統(tǒng)計，目前進入我國的跨國藥企已超過30家,。那么,，所得稅合并帶來的影響到底會有多大,？ 某著名外資制藥公司大區(qū)經(jīng)理盧先生表示，他們企業(yè)很重視這件事,，曾組織過專門的研討,，請來權威稅務專家做相關的分析。他表示,，稅率合并將導致利潤壓縮,，所以公司近期不會增加在華投資，因為還需要作進一步的評估,。 長春長慶藥業(yè)集團總經(jīng)理楊永國表示,，目前他們企業(yè)享受的是“三減兩免”的稅收優(yōu)惠，實際稅負在20％左右,，即使兩稅真的合并,，由于還有一定的過渡期，所以目前對此并不感到特別擔心,。同時他還表示,，他們與港資合作已有好幾年的時間，港方不可能說一提高稅率就會撤退或者減少投資,，事情不會這么簡單,。 巨田證券有限責任公司證券研究所研究員王雪松也認為，并軌對已在國內(nèi)投資的跨國醫(yī)藥公司影響比較小,，一些開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策恐怕還會繼續(xù)保持,；另外由于外資企業(yè)在國內(nèi)一直有較強的話語權，所以最終的調(diào)整方式還難以預測,。 在“聯(lián)合上書”的54家跨國企業(yè)名單中,，擁有醫(yī)藥業(yè)務的企業(yè)有巴斯夫和拜耳。研制開發(fā)制藥企業(yè)協(xié)會總監(jiān)舒德表示知道54家外資企業(yè)“上書”一事,，但該協(xié)會不會就這個問題作出行動,，因為“這超出了協(xié)會的職責范圍”。 如果說提高外資企業(yè)所得稅稅率是“增”的話,，那么正在試推行的生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅轉(zhuǎn)變則是“減”,。用樓繼偉的話說，“一增一減,，保持稅改平穩(wěn)過渡,。” 稅務總局副局長許善達曾表示，稅制改革要以減輕企業(yè)的負擔,、促進企業(yè)的發(fā)展為目標,，建立消費型的增值稅制度同樣有利于讓內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)站在平等的位置。他認為，目前因采用生產(chǎn)型增值稅,，企業(yè)購進生產(chǎn)設備的支出不能抵扣,，造成企業(yè)稅收負擔過重，這在國際上是少見的,。加入世貿(mào)組織后,，如果這種情況繼續(xù)下去將使國內(nèi)企業(yè)無法與海外企業(yè)平等競爭。 據(jù)統(tǒng)計,，截至目前,，我國藥企GMP投入已超過1000億元。楊永國說,，如果提早一兩年實施轉(zhuǎn)型,，對醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的影響更大。 北京百奧藥業(yè)總經(jīng)理侯全民認為,，按常理,，運用高新技術采用普通原材料生產(chǎn)出高附加值產(chǎn)品企業(yè)，應該較一般企業(yè)獲得更大收益,。然而根據(jù)我國增值稅的有關規(guī)定,，恰恰對于高附加值產(chǎn)品征收的稅率要高于其他產(chǎn)品。一般醫(yī)藥企業(yè)增值稅抵扣后稅率為5％左右,，而高新技術企業(yè)普遍要達到10％～15％。這種差距無形當中產(chǎn)生了制約新技術企業(yè)在成長的同時進一步創(chuàng)新的可能,。 黑龍江江世藥業(yè)總經(jīng)理江偉世表示,，雖然他們的企業(yè)目前享受了高科技園區(qū)所得稅政策優(yōu)惠，但東北稅改試點推行增值稅抵扣后,，整體稅負仍然較高,，估計全額抵扣政策實施后，情況會有所改善,。由此他認為,，進一步調(diào)整稅收政策對企業(yè)的研發(fā)和技術升級、擴大規(guī)模都會有好處,。 （新華社提供,，未經(jīng)許可，嚴禁轉(zhuǎn)載）
