綜合來自財(cái)政部的消息表明,，內(nèi)外資企業(yè)所得稅兩稅合并2005年有望定調(diào)。與此同時(shí),，增值稅轉(zhuǎn)型在東北的試點(diǎn)工作告一段落后,，也有望在2005年向全國推廣。 專家分析指出,，這對長期存在于內(nèi)外資醫(yī)藥企業(yè)之間的“競爭不公”現(xiàn)象將產(chǎn)生積極影響,。與此同時(shí)，亦有人擔(dān)心,，認(rèn)為可能會(huì)對外資進(jìn)入剛開放不久的我國醫(yī)藥流通領(lǐng)域造成不利影響,。而增值稅轉(zhuǎn)型帶來的益處對那些剛剛通過GMP、GSP兩大認(rèn)證卻正為固定資產(chǎn)投資發(fā)愁的國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)仍不言遲,。 任職于中國藥科大學(xué)國際醫(yī)藥商學(xué)院的經(jīng)濟(jì)法專家丁錦希介紹說,，內(nèi)外資所得稅稅率合并一說由來已久，早在七八年前就已經(jīng)有人提出來了,。這不免讓人有些疑惑,，既然不過是老調(diào)重談，那么為何此次會(huì)引起如此強(qiáng)烈的反響與關(guān)注呢,？先是財(cái)政部風(fēng)聲才露，立刻就有“54家外企就稅改聯(lián)合上書國務(wù)院”,；接著近日又有媒體披露：“在多方力量博弈后,，內(nèi)外企兩稅合并方案不會(huì)提交到今年３月召開的人大會(huì)議上審議，這意味著兩稅合并再度宣告擱淺”,。 有專家分析說,，之所以大家反應(yīng)這么強(qiáng)烈，原因在于財(cái)政部堅(jiān)持認(rèn)為目前是兩稅合并的最佳時(shí)機(jī),，并希望2005年能夠有階段性的成果,。 根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2004年我國利用外資606.36億美元,，同比增長13.32％,。根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì),，2004年我國財(cái)政增收5500億元人民幣，是2003年增收額的2倍,。因此,，財(cái)政部副部長樓繼偉表示，外資和國家財(cái)政都能夠承受新一輪稅改帶來的壓力,。 目前,，在華投資的外資企業(yè)享受著在其他國家“難以享受得到”的政策優(yōu)惠。外資企業(yè)所得稅名義稅率為15％,，實(shí)際稅率為11％,，開發(fā)區(qū)外資企業(yè)同時(shí)享有“三減兩免”的優(yōu)惠政策；國內(nèi)企業(yè)名義稅率為33％,，實(shí)際稅率為23％,，比較之下高出了12個(gè)點(diǎn)。在稅基方面,，國內(nèi)企業(yè)員工工資僅有800～960元可計(jì)入人工成本,，而外資企業(yè)所有工資卻都可以計(jì)入成本。有專家認(rèn)為,，不平等稅率造成了高額利潤的外流和內(nèi)外資企業(yè)競爭的不平等,。 對此，財(cái)政部擬向人大提交的草案中提出,，將內(nèi)外企所得稅稅率統(tǒng)一到24％～28％,，改外資企業(yè)稅收優(yōu)惠為特惠制，即只對特定產(chǎn)業(yè)和特定區(qū)域?qū)嵭卸愂諆?yōu)惠,，稅率大概是15％（高新科技企業(yè)所得稅率）,。此外還有消息傳出，將對非新進(jìn)入的外資實(shí)行5年優(yōu)惠過渡期,，即在統(tǒng)一征收5年后,，將這5年征收的稅收返還給外資企業(yè)。 對于此次所得稅合并有可能對醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)生的影響,，丁錦希認(rèn)為,，所得稅稅率的統(tǒng)一是大勢所趨，這符合WTO國民待遇的原則,，世界上主要國家都是如此,。所得稅內(nèi)外有別的情況調(diào)整后，“假外資”的數(shù)量將大大降低,。 商務(wù)部國際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長陳文敬也表示,，一方面這符合WTO的相關(guān)規(guī)則，另一方面跨國藥企進(jìn)入我國已有數(shù)年,，影響其投資更重要的因素是投資環(huán)境,，而不是單純的稅率調(diào)整,。再者，兩稅合并也為今后外資醫(yī)藥企業(yè)與內(nèi)資醫(yī)藥企業(yè)的競爭提供了更為公平的平臺(tái),。 據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前進(jìn)入我國的跨國藥企已超過30家。那么,，所得稅合并帶來的影響到底會(huì)有多大,？ 某著名外資制藥公司大區(qū)經(jīng)理盧先生表示，他們企業(yè)很重視這件事,，曾組織過專門的研討,，請來權(quán)威稅務(wù)專家做相關(guān)的分析。他表示,，稅率合并將導(dǎo)致利潤壓縮,，所以公司近期不會(huì)增加在華投資，因?yàn)檫€需要作進(jìn)一步的評估,。 長春長慶藥業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)钣绹硎?，目前他們企業(yè)享受的是“三減兩免”的稅收優(yōu)惠，實(shí)際稅負(fù)在20％左右,，即使兩稅真的合并,，由于還有一定的過渡期，所以目前對此并不感到特別擔(dān)心,。同時(shí)他還表示,，他們與港資合作已有好幾年的時(shí)間，港方不可能說一提高稅率就會(huì)撤退或者減少投資,，事情不會(huì)這么簡單,。 巨田證券有限責(zé)任公司證券研究所研究員王雪松也認(rèn)為，并軌對已在國內(nèi)投資的跨國醫(yī)藥公司影響比較小,，一些開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策恐怕還會(huì)繼續(xù)保持,；另外由于外資企業(yè)在國內(nèi)一直有較強(qiáng)的話語權(quán)，所以最終的調(diào)整方式還難以預(yù)測,。 在“聯(lián)合上書”的54家跨國企業(yè)名單中,，擁有醫(yī)藥業(yè)務(wù)的企業(yè)有巴斯夫和拜耳。研制開發(fā)制藥企業(yè)協(xié)會(huì)總監(jiān)舒德表示知道54家外資企業(yè)“上書”一事,，但該協(xié)會(huì)不會(huì)就這個(gè)問題作出行動(dòng)，因?yàn)?ldquo;這超出了協(xié)會(huì)的職責(zé)范圍”,。 如果說提高外資企業(yè)所得稅稅率是“增”的話,，那么正在試推行的生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)變則是“減”。用樓繼偉的話說,，“一增一減,，保持稅改平穩(wěn)過渡,。” 稅務(wù)總局副局長許善達(dá)曾表示，稅制改革要以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),、促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展為目標(biāo),，建立消費(fèi)型的增值稅制度同樣有利于讓內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)站在平等的位置。他認(rèn)為,，目前因采用生產(chǎn)型增值稅,，企業(yè)購進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的支出不能抵扣，造成企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過重,，這在國際上是少見的,。加入世貿(mào)組織后，如果這種情況繼續(xù)下去將使國內(nèi)企業(yè)無法與海外企業(yè)平等競爭,。 據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至目前，我國藥企GMP投入已超過1000億元,。楊永國說,，如果提早一兩年實(shí)施轉(zhuǎn)型，對醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的影響更大,。 北京百奧藥業(yè)總經(jīng)理侯全民認(rèn)為,，按常理，運(yùn)用高新技術(shù)采用普通原材料生產(chǎn)出高附加值產(chǎn)品企業(yè),，應(yīng)該較一般企業(yè)獲得更大收益,。然而根據(jù)我國增值稅的有關(guān)規(guī)定，恰恰對于高附加值產(chǎn)品征收的稅率要高于其他產(chǎn)品,。一般醫(yī)藥企業(yè)增值稅抵扣后稅率為5％左右,，而高新技術(shù)企業(yè)普遍要達(dá)到10％～15％。這種差距無形當(dāng)中產(chǎn)生了制約新技術(shù)企業(yè)在成長的同時(shí)進(jìn)一步創(chuàng)新的可能,。 黑龍江江世藥業(yè)總經(jīng)理江偉世表示,，雖然他們的企業(yè)目前享受了高科技園區(qū)所得稅政策優(yōu)惠，但東北稅改試點(diǎn)推行增值稅抵扣后,，整體稅負(fù)仍然較高,，估計(jì)全額抵扣政策實(shí)施后，情況會(huì)有所改善,。由此他認(rèn)為,，進(jìn)一步調(diào)整稅收政策對企業(yè)的研發(fā)和技術(shù)升級、擴(kuò)大規(guī)模都會(huì)有好處,。 （新華社提供,，未經(jīng)許可，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載）
