從中國醫(yī)藥保健品進出口商會獲悉,，１０月６日，墨西哥經(jīng)濟部發(fā)布公告,，決定對從我國進口的抗菌素進行反傾銷行政復(fù)審,。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為２９４１９０９９。據(jù)中國醫(yī)藥保健品進出口商會法律室主任官寧云介紹,，這次涉及的產(chǎn)品主要是兩種抗菌素原料藥,，但具體品種名稱目前還不得而知。她認為，這次抗菌素復(fù)審事件對于這一類產(chǎn)品出口有一定的借鑒意義,，但對于出口量很大的整個我國抗菌素原料藥并不具有很大的代表性,。 ——相關(guān)抗菌素關(guān)稅有望恢復(fù)正常 公告稱，１９９４年１０月１８日,，墨西哥決定對從我國進口的抗菌素（海關(guān)編碼為２９０１２９４２）征收２０８．８１％的反傾銷稅,；２００４年７月２８日，墨西哥ＬａｂｏｒａｔｏｒｉｓＰｉｓａ公司向墨西哥經(jīng)濟部提出,，鑒于目前墨西哥已不生產(chǎn)海關(guān)編碼為２９４１９０９９的抗菌素,，要求取消對我國該類產(chǎn)品的反傾銷措施。墨西哥經(jīng)濟部接受Ｐｉｓａ公司的申請,，決定對從我國進口的該類抗菌素進行反傾銷行政復(fù)審,。 該公告自２００４年１０月７日開始生效。各利害關(guān)系方可從２００４年１０月７日起２８個工作日內(nèi)到墨西哥經(jīng)濟部國際貿(mào)易慣例總局索取調(diào)查問卷,。 官寧云認為,，根據(jù)相關(guān)章程，只要墨西哥國內(nèi)在規(guī)定的有效期內(nèi)沒有企業(yè)上訴并提供相應(yīng)的申訴材料證明這一類抗菌素產(chǎn)品在國內(nèi)還有生產(chǎn),，這個海關(guān)編號的產(chǎn)品的高額關(guān)稅將恢復(fù)正常水平,。 ——需求是促進開放的根本 據(jù)官云寧介紹，墨西哥過去對我國征收的高額反傾銷稅長達１０年之久,。在我國加入ＷＴＯ之前,，墨西哥對我國各類產(chǎn)品征收高額關(guān)稅品種達４０００多種，在入世談判后,，已經(jīng)減少到１５００種左右,，但是醫(yī)藥類海關(guān)稅務(wù)編號２９４１－２９４４所涵蓋的１９０多個出口品種全部都是征收２０８．８１％反傾銷稅。在歐洲一些國家僅僅是對個別種類商品和品種進行反傾銷征稅,，像這種大規(guī)模的反傾銷征稅,，在世界范圍內(nèi)很少見。她同時介紹,，目前國內(nèi)沒有一家醫(yī)藥企業(yè)對墨西哥征收的２０８．８１％反傾銷稅進行應(yīng)訴,。 針對這次事件，她分析認為,，其中主要的原因是墨西哥國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)不再生產(chǎn)這兩類抗菌素原料藥,，而他們本國的市場需要更多的該類抗菌素原料藥進入,，因此,，這種開放的行為關(guān)鍵還是取決于市場的需求。 事實上,，在國外的原料藥市場上,，一些跨國制藥公司已經(jīng)逐步退出原料藥生產(chǎn)領(lǐng)域。由于受國外環(huán)保費用高、原料藥利潤相對較薄等因素的影響,，跨國制藥公司在其生產(chǎn)過程上的研發(fā)投入一般遠低于其在新產(chǎn)品上的投入,，并將原料藥物生產(chǎn)基地通過合資等多種方式逐步轉(zhuǎn)移到相對落后的發(fā)展中國家，因此跨國制藥公司的多數(shù)原料藥都依賴進口,，可以說,，正是這些國家的市場需求，才給我國原料藥物生產(chǎn)企業(yè)帶來了極好的商機,。而我國已是世界上第二大原料藥生產(chǎn)國和出口國,，且勞動力成本低廉，尤其是近年來我國化學(xué)原料藥企業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高,，許多生產(chǎn)工藝已經(jīng)達到甚至超過國際先進水平,。 ——復(fù)審事件很有借鑒意義 在我國加入ＷＴＯ后，從藥品研發(fā),、生產(chǎn)到流通,，可以說整個醫(yī)藥行業(yè)都已經(jīng)受到一定的沖擊。然而,，以抗菌素原料藥為代表的化學(xué)原料藥物出口卻強勁增長,。在原料藥物中，我國在抗感染藥物,、維生素,、解熱鎮(zhèn)痛類、糖皮質(zhì)激素,、蒿甲醚等品種上有較強的競爭力,。我國抗感染類藥物品種齊全，主要優(yōu)勢品種有青霉素,、鏈霉素,、四環(huán)素和氯霉素等。 官寧云介紹說,，抗菌素的出口額占整個化學(xué)原料藥的比例很大,。據(jù)統(tǒng)計，２００２年抗菌素出口額為７．０２億美元,，其中青霉素約１．６萬噸,，出口額為１．８６億美元，同比增長５６．３％,。我國青霉素生產(chǎn)企業(yè)主要有華藥,、哈藥、石藥和魯抗等四大企業(yè),。其他出口增長強勁的還有頭孢菌素類原料藥,、林可霉素、紅霉素和乙酰螺旋霉素等，增長速度在３２％到１１１％不等,。但是這些品種都不同程度受到了各國高額關(guān)稅的影響,。 官寧云表示，這次抗菌素反傾銷關(guān)稅有望取消,，證明國內(nèi)企業(yè)的品種在世界市場仍然有一定的發(fā)展空間,，對于國內(nèi)企業(yè)來講也是利好消息，一方面可以增強繼續(xù)擴大出口的信心,，另一方面,，對于其他外國的反傾銷案件也有值得借鑒的地方。但是她同時指出,，這次所涉及的產(chǎn)品僅僅是兩種抗生素原料藥,，而且在抗菌素出口中也屬于其他類的大類中，在國外市場份額并不大,。 石藥市場部一位負責(zé)抗菌素業(yè)務(wù)的資深人士表示,，墨西哥對我國產(chǎn)品進行抗菌素行政復(fù)審，說明我國在抗菌素原料藥生產(chǎn)領(lǐng)域在世界范圍內(nèi)都有很強的競爭優(yōu)勢,，但是整體形式并不容樂觀,。 這位資深人士認為，我國抗菌素原料藥雖然出口數(shù)量很大,，不少產(chǎn)品甚至在國際市場上起主導(dǎo)作用,，但價格卻上不去，其中有不少客觀因素,，但是國內(nèi)企業(yè)惡性競爭對市場影響比較大,。另一方面，國際上的醫(yī)藥巨鱷以及醫(yī)藥強國并不發(fā)展原料藥,，而主要是研發(fā)新產(chǎn)品,，我國擁有勞動力成本較低、技術(shù)水平已接近世界先進水平的優(yōu)勢,，但還處于“低水平”競爭的層次,。我國企業(yè)應(yīng)該開發(fā)真正具有核心競爭力的產(chǎn)品，如向制劑和創(chuàng)新藥物領(lǐng)域拓展更高層次的發(fā)展空間,，這樣也能有效地避免被反傾銷調(diào)查,。
