從中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)獲悉,，１０月６日，墨西哥經(jīng)濟(jì)部發(fā)布公告,，決定對(duì)從我國進(jìn)口的抗菌素進(jìn)行反傾銷行政復(fù)審,。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為２９４１９０９９。據(jù)中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)法律室主任官寧云介紹,，這次涉及的產(chǎn)品主要是兩種抗菌素原料藥,，但具體品種名稱目前還不得而知。她認(rèn)為,，這次抗菌素復(fù)審事件對(duì)于這一類產(chǎn)品出口有一定的借鑒意義,，但對(duì)于出口量很大的整個(gè)我國抗菌素原料藥并不具有很大的代表性,。 　　——相關(guān)抗菌素關(guān)稅有望恢復(fù)正常 　　公告稱，１９９４年１０月１８日,，墨西哥決定對(duì)從我國進(jìn)口的抗菌素（海關(guān)編碼為２９０１２９４２）征收２０８．８１％的反傾銷稅,；２００４年７月２８日，墨西哥ＬａｂｏｒａｔｏｒｉｓＰｉｓａ公司向墨西哥經(jīng)濟(jì)部提出,，鑒于目前墨西哥已不生產(chǎn)海關(guān)編碼為２９４１９０９９的抗菌素,，要求取消對(duì)我國該類產(chǎn)品的反傾銷措施。墨西哥經(jīng)濟(jì)部接受Ｐｉｓａ公司的申請(qǐng),，決定對(duì)從我國進(jìn)口的該類抗菌素進(jìn)行反傾銷行政復(fù)審,。 　　該公告自２００４年１０月７日開始生效。各利害關(guān)系方可從２００４年１０月７日起２８?jìng)€(gè)工作日內(nèi)到墨西哥經(jīng)濟(jì)部國際貿(mào)易慣例總局索取調(diào)查問卷,。 　　官寧云認(rèn)為,，根據(jù)相關(guān)章程，只要墨西哥國內(nèi)在規(guī)定的有效期內(nèi)沒有企業(yè)上訴并提供相應(yīng)的申訴材料證明這一類抗菌素產(chǎn)品在國內(nèi)還有生產(chǎn),，這個(gè)海關(guān)編號(hào)的產(chǎn)品的高額關(guān)稅將恢復(fù)正常水平,。 　　——需求是促進(jìn)開放的根本 　　據(jù)官云寧介紹，墨西哥過去對(duì)我國征收的高額反傾銷稅長達(dá)１０年之久,。在我國加入ＷＴＯ之前,，墨西哥對(duì)我國各類產(chǎn)品征收高額關(guān)稅品種達(dá)４０００多種，在入世談判后,，已經(jīng)減少到１５００種左右,，但是醫(yī)藥類海關(guān)稅務(wù)編號(hào)２９４１－２９４４所涵蓋的１９０多個(gè)出口品種全部都是征收２０８．８１％反傾銷稅。在歐洲一些國家僅僅是對(duì)個(gè)別種類商品和品種進(jìn)行反傾銷征稅,，像這種大規(guī)模的反傾銷征稅,，在世界范圍內(nèi)很少見。她同時(shí)介紹,，目前國內(nèi)沒有一家醫(yī)藥企業(yè)對(duì)墨西哥征收的２０８．８１％反傾銷稅進(jìn)行應(yīng)訴,。 　　針對(duì)這次事件，她分析認(rèn)為,，其中主要的原因是墨西哥國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)不再生產(chǎn)這兩類抗菌素原料藥,，而他們本國的市場(chǎng)需要更多的該類抗菌素原料藥進(jìn)入,，因此，這種開放的行為關(guān)鍵還是取決于市場(chǎng)的需求。 　　事實(shí)上,，在國外的原料藥市場(chǎng)上,，一些跨國制藥公司已經(jīng)逐步退出原料藥生產(chǎn)領(lǐng)域,。由于受國外環(huán)保費(fèi)用高,、原料藥利潤相對(duì)較薄等因素的影響，跨國制藥公司在其生產(chǎn)過程上的研發(fā)投入一般遠(yuǎn)低于其在新產(chǎn)品上的投入,，并將原料藥物生產(chǎn)基地通過合資等多種方式逐步轉(zhuǎn)移到相對(duì)落后的發(fā)展中國家,，因此跨國制藥公司的多數(shù)原料藥都依賴進(jìn)口,，可以說，正是這些國家的市場(chǎng)需求,，才給我國原料藥物生產(chǎn)企業(yè)帶來了極好的商機(jī),。而我國已是世界上第二大原料藥生產(chǎn)國和出口國，且勞動(dòng)力成本低廉,，尤其是近年來我國化學(xué)原料藥企業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高,，許多生產(chǎn)工藝已經(jīng)達(dá)到甚至超過國際先進(jìn)水平。 　　——復(fù)審事件很有借鑒意義 　　在我國加入ＷＴＯ后,，從藥品研發(fā),、生產(chǎn)到流通，可以說整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)都已經(jīng)受到一定的沖擊,。然而,，以抗菌素原料藥為代表的化學(xué)原料藥物出口卻強(qiáng)勁增長。在原料藥物中,，我國在抗感染藥物,、維生素、解熱鎮(zhèn)痛類,、糖皮質(zhì)激素、蒿甲醚等品種上有較強(qiáng)的競(jìng)爭力,。我國抗感染類藥物品種齊全,，主要優(yōu)勢(shì)品種有青霉素、鏈霉素,、四環(huán)素和氯霉素等,。 　　官寧云介紹說，抗菌素的出口額占整個(gè)化學(xué)原料藥的比例很大,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，２００２年抗菌素出口額為７．０２億美元，其中青霉素約１．６萬噸,，出口額為１．８６億美元,，同比增長５６．３％。我國青霉素生產(chǎn)企業(yè)主要有華藥,、哈藥,、石藥和魯抗等四大企業(yè)。其他出口增長強(qiáng)勁的還有頭孢菌素類原料藥,、林可霉素,、紅霉素和乙酰螺旋霉素等，增長速度在３２％到１１１％不等,。但是這些品種都不同程度受到了各國高額關(guān)稅的影響,。 　　官寧云表示,，這次抗菌素反傾銷關(guān)稅有望取消，證明國內(nèi)企業(yè)的品種在世界市場(chǎng)仍然有一定的發(fā)展空間,，對(duì)于國內(nèi)企業(yè)來講也是利好消息,，一方面可以增強(qiáng)繼續(xù)擴(kuò)大出口的信心，另一方面,，對(duì)于其他外國的反傾銷案件也有值得借鑒的地方,。但是她同時(shí)指出，這次所涉及的產(chǎn)品僅僅是兩種抗生素原料藥,，而且在抗菌素出口中也屬于其他類的大類中,，在國外市場(chǎng)份額并不大。 　　石藥市場(chǎng)部一位負(fù)責(zé)抗菌素業(yè)務(wù)的資深人士表示,，墨西哥對(duì)我國產(chǎn)品進(jìn)行抗菌素行政復(fù)審,，說明我國在抗菌素原料藥生產(chǎn)領(lǐng)域在世界范圍內(nèi)都有很強(qiáng)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，但是整體形式并不容樂觀,。 　　這位資深人士認(rèn)為,，我國抗菌素原料藥雖然出口數(shù)量很大，不少產(chǎn)品甚至在國際市場(chǎng)上起主導(dǎo)作用,，但價(jià)格卻上不去,，其中有不少客觀因素，但是國內(nèi)企業(yè)惡性競(jìng)爭對(duì)市場(chǎng)影響比較大,。另一方面,，國際上的醫(yī)藥巨鱷以及醫(yī)藥強(qiáng)國并不發(fā)展原料藥，而主要是研發(fā)新產(chǎn)品,，我國擁有勞動(dòng)力成本較低,、技術(shù)水平已接近世界先進(jìn)水平的優(yōu)勢(shì)，但還處于“低水平”競(jìng)爭的層次,。我國企業(yè)應(yīng)該開發(fā)真正具有核心競(jìng)爭力的產(chǎn)品,，如向制劑和創(chuàng)新藥物領(lǐng)域拓展更高層次的發(fā)展空間，這樣也能有效地避免被反傾銷調(diào)查,。