叔本華認(rèn)為，使人恐懼和讓人信賴比起來，前者更為根本。這也印證了富蘭克林提出的著名的“強(qiáng)權(quán)即公理”原則,。
近期，就在印度財政部宣布撤銷對我青霉素工業(yè)鹽和6-APA兩項反傾銷案猶在耳際,，墨西哥經(jīng)濟(jì)部又提請擬就我阿莫西林產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查,，并已就此正式向我方提請立案前磋商,。如墨方確定正式立案，將成為我醫(yī)保產(chǎn)品遭遇的首起反補(bǔ)貼調(diào)查,。
而放眼近年來,，從保障措施到反傾銷，再到反補(bǔ)貼,，歐美發(fā)達(dá)國家利用這三大貿(mào)易救濟(jì)措施輪番修筑貿(mào)易壁壘以抵制“中國制造”,。到如今，由歐美率先發(fā)難的對華反補(bǔ)貼措施顯然已經(jīng)開始向南美地區(qū)“傳染”,。
“強(qiáng)權(quán)”使人恐懼,，也使人警醒。統(tǒng)計顯示,，近4個月以來,，我國醫(yī)藥產(chǎn)品遭遇的貿(mào)易救濟(jì)案件總量已超過2009年和2010年發(fā)案量總和。
分析來看,，目前對華貿(mào)易救濟(jì)案件呈現(xiàn)四大特點：一是涉案產(chǎn)品出口金額較高,，如歐盟對我酒石酸日落復(fù)審案涉案金額約為2400萬美元，印度對我病員監(jiān)護(hù)儀反傾銷調(diào)查預(yù)警涉案金額達(dá)到1600萬美元,；二是調(diào)查主體集中在傳統(tǒng)醫(yī)藥市場一些長期激烈競爭的產(chǎn)品上,，未來該領(lǐng)域或?qū)⒄归_貿(mào)易博弈，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦發(fā)案率短期內(nèi)迅速飆升,；三是涉案品種呈多樣化趨勢,。除傳統(tǒng)的大宗原料藥以外，監(jiān)護(hù)儀,、二氟核苷（一種抗癌專利藥）和分娩模擬器等我國部分擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和多項國際專利高新技術(shù)醫(yī)藥產(chǎn)品,，也正成為貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件的新目標(biāo)；四是多家國內(nèi)龍頭企業(yè)涉案,，影響甚廣,。
“手段絕不可能比目的更重要”，誠如叔本華所言,。事實上,，迫使進(jìn)口國將主要貿(mào)易救濟(jì)手段從保障措施和反傾銷轉(zhuǎn)向反補(bǔ)貼的一個最大動因，是當(dāng)前WTO其他成員國對反補(bǔ)貼是否適用非市場經(jīng)濟(jì)國家這一原則模糊不清,。而認(rèn)定中國的市場經(jīng)濟(jì)地位已指日可待,，屆時再針對中國產(chǎn)品征收反傾銷稅將變得相當(dāng)困難，顯然,，具有針對性的反補(bǔ)貼相對好用,。
值得注意的是,，與業(yè)界早已熟知的反傾銷和保障措施相比,，反補(bǔ)貼作為新型貿(mào)易壁壘對一國外貿(mào)出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更大的危害性,。
首先，反補(bǔ)貼的應(yīng)訴主體是政府,。補(bǔ)貼是政府行為,，反補(bǔ)貼的調(diào)查對象是政府的政策措施。反傾銷和保障措施的威脅主要針對企業(yè)和特定行業(yè),，而反補(bǔ)貼則會影響被調(diào)查國的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策,、宏觀經(jīng)濟(jì)政策甚至總體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。
其次,，反補(bǔ)貼的調(diào)查范圍和影響時間較之反傾銷更為廣泛,。反傾銷和保障措施僅涉及特定企業(yè)或產(chǎn)品，而反補(bǔ)貼的涉及面更加廣泛,，調(diào)查范圍可能涉及接受政府補(bǔ)貼對象的下游企業(yè)甚至整個產(chǎn)業(yè)鏈,；同時，相對于反傾銷和保障措施,，反補(bǔ)貼對一國經(jīng)濟(jì)的影響更加廣泛和持久,。為應(yīng)對反補(bǔ)貼調(diào)查，一國政府必須逐步調(diào)整相應(yīng)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策,，這種調(diào)整將在長時間內(nèi)對一國的經(jīng)濟(jì),、政治、社會發(fā)展產(chǎn)生巨大影響,。
此外,，必須引起足夠重視的是，反補(bǔ)貼具有更強(qiáng)的連鎖效應(yīng),。一旦在反補(bǔ)貼調(diào)查中被認(rèn)定的補(bǔ)貼措施,，可以直接被其他成員在反補(bǔ)貼調(diào)查中援引。此即意味著,，政府或者任何公共機(jī)構(gòu)向本國的生產(chǎn)者或出口經(jīng)營者提供的資金或財政優(yōu)惠措施,，包括現(xiàn)金補(bǔ)貼或其他政策優(yōu)惠待遇，都將被視為對該產(chǎn)品執(zhí)行反補(bǔ)貼稅的條件,。
自2006年美國率先打破不對“非市場經(jīng)濟(jì)體”實施反補(bǔ)貼的長期政策后,，歐盟亦開始嘗試重新修訂反補(bǔ)貼法，試水對華貿(mào)易救濟(jì)政策“變臉”,。近日歐盟對我銅版紙實施反傾銷與反補(bǔ)貼雙重貿(mào)易救濟(jì)手段,，即為仿效美國做法之舉。而繼歐美嘗到貿(mào)易救濟(jì)措施的甜頭后,，作為我對南美地區(qū)最大出口目的地國家的墨西哥,，亦開始出現(xiàn)向歐美學(xué)習(xí)的苗頭，進(jìn)一步表明我對外貿(mào)易環(huán)境變化日趨復(fù)雜,，競爭亦更加激烈,。
時逢我國各行各業(yè)正在積極推出“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要,，在此，建議業(yè)界不要忽略外貿(mào)環(huán)境的劇烈變化以及各國重新修正貿(mào)易保護(hù)政策的苗頭,，應(yīng)提前介入制定相對應(yīng)之舉措,。尤其對享有出口補(bǔ)貼或退稅政策的行業(yè)鼓勵出口的品種，應(yīng)制定相應(yīng)發(fā)展風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,，將未來變化因素提前考慮進(jìn)去,。從長遠(yuǎn)來考慮，為鼓勵行業(yè)有序發(fā)展,，避免惡性競爭向國際市場擴(kuò)散,，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計入手，將貿(mào)易風(fēng)險扼制在源頭,。在保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的同時,，有策略地維護(hù)“中國制造”的國際形象，才可不再任由“強(qiáng)權(quán)”隨意驅(qū)使,。(生物谷 bioon.com)
