德國(guó)曾有世界“醫(yī)藥基地”之稱(chēng),，也是生物仿制藥的發(fā)源地。
然而20世紀(jì)90年代以來(lái),，由于受到來(lái)自美,、英等國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，德國(guó)在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的支配地位被削弱,。究其原因,，他們認(rèn)為主要是德國(guó)研發(fā)（R&D）投入不足，與經(jīng)合組織（OECD）其他成員國(guó)相比,，德國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)R&D投入所占份額連續(xù)降低,，而英,、法等國(guó)卻連續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
德國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究工作是通過(guò)政府資助形式完成的,。資助對(duì)象有研究機(jī)構(gòu)（大學(xué),、研究中心等）和由國(guó)家研究委員會(huì)認(rèn)證的國(guó)有科研部門(mén)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，德國(guó)75%的生物醫(yī)藥R&D投入是通過(guò)研究中心,、項(xiàng)目中心等實(shí)施的。為加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，他們先后啟動(dòng)了“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)2000計(jì)劃”,、“2001年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要等，在生物醫(yī)藥R&D方面發(fā)揮著重要作用,，但是這些資助缺少明確的技術(shù)性目標(biāo),。在生物醫(yī)藥公共研究開(kāi)發(fā)方面，德國(guó)擁有自己的特色科研體系,，包括92所大學(xué)的科學(xué)系或醫(yī)學(xué)系,，以及各公共部門(mén)所屬的生物制藥研發(fā)機(jī)構(gòu)。這些研發(fā)機(jī)構(gòu)主要從事生物科技,、科技中介,、臨床試驗(yàn)等方面的研究活動(dòng)。幾乎所有的生物醫(yī)藥企業(yè)都與大學(xué),、公共研究機(jī)構(gòu)有著密切的合作,。其中，生物技術(shù)公司主要是利用國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新基地從事研發(fā)創(chuàng)新,，而大型的制藥企業(yè)主要是尋找全球合作伙伴,，打造制藥產(chǎn)業(yè)基地。
知識(shí)和資金是德國(guó)生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系的主要因素,。知識(shí)來(lái)源主要是大學(xué),、公共科研機(jī)構(gòu)，生物醫(yī)藥產(chǎn)品的創(chuàng)新與發(fā)展主要來(lái)自制藥企業(yè),。
此外，生物技術(shù)公司也在技術(shù)創(chuàng)新中承擔(dān)著重要的作用,。在資金方面,，私人資金、風(fēng)險(xiǎn)投資在近些年德國(guó)生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用,，其結(jié)構(gòu)性的變化對(duì)高新技術(shù)企業(yè)有著重要的影響,，尤其從一個(gè)早期階段到晚期階段的重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)揮著重要的作用,。（生物谷Bioon.com）
