普通人避之惟恐不及的醫(yī)療垃圾，在濟(jì)南卻為兩家企業(yè)所爭(zhēng)奪,。一家是政府紅頭文件“欽定”的企業(yè)——濟(jì)南市瀚洋固廢處置有限公司（以下簡(jiǎn)稱“瀚洋”）,，一家是尚未得到政府認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè)——濟(jì)南行健醫(yī)療廢棄物處置有限公司（以下簡(jiǎn)稱“行健”）；前者生存無憂,、后者在生死邊緣掙扎,。
瀚洋公司2003年11月份醫(yī)療垃圾過磅明細(xì)
3月22日晚，記者在齊魯醫(yī)院拍攝到醫(yī)療垃圾與生活垃圾混放的圖片
瀚洋公司新上日處理24萬噸的醫(yī)療垃圾處理設(shè)備主體部分
記者在行健公司采訪工作人員,，每一道處理程序的溫度都超過1000攝氏度
行健公司廠區(qū)
按床位收費(fèi)引發(fā)壟斷爭(zhēng)議
２００３年６月４日,，濟(jì)南市環(huán)保局和濟(jì)南市衛(wèi)生局聯(lián)合發(fā)文（濟(jì)環(huán)字［２００３］６８號(hào)），指定濟(jì)南市轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物集中處置工作由瀚洋公司承擔(dān),，并規(guī)定醫(yī)療廢物集中處置自２００３年６月５日開始,，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)分期分批參加到集中處置中來：第一批參與的單位包括山東省省立醫(yī)院、山東省千佛山醫(yī)院,、山東省胸科醫(yī)院,、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院等１０家三甲醫(yī)院。
隨后,，瀚洋公司以每公斤約２．３元的價(jià)格與山東省立醫(yī)院等一批醫(yī)院簽定了醫(yī)療垃圾處理合同,；在此之前，行健公司已經(jīng)與千佛山醫(yī)院等一批醫(yī)院以約３元的價(jià)格簽定了醫(yī)療垃圾處理合同,。瀚洋公司攜政府指令,，以低價(jià)開拓市場(chǎng)，很快就占領(lǐng)了濟(jì)南市近百家二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)療垃圾處理的市場(chǎng),，這其中包括此前與行健公司合作的齊魯醫(yī)院等一批三甲醫(yī)院,。
２００３年１２月１８日，濟(jì)南市物價(jià)局,、環(huán)保局和衛(wèi)生局聯(lián)合發(fā)文,，決定自２００４年１月１日起，對(duì)二級(jí)以上醫(yī)院按實(shí)際使用床位數(shù)收費(fèi),，每張床位每日２元,。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變遷引來了醫(yī)院的爭(zhēng)議。齊魯醫(yī)院的一位后勤負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬：按照２００３年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，醫(yī)院每天產(chǎn)生的垃圾約為１００公斤,，每天的醫(yī)療垃圾處置費(fèi)約２３０元；按照新的床位計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，以齊魯醫(yī)院現(xiàn)有床位按１４００張計(jì)算,，每天花費(fèi)約２８００元，相當(dāng)于過去的１０倍還多。千佛山醫(yī)院,、山東省胸科醫(yī)院等也對(duì)新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表示出“壟斷高收費(fèi)”的質(zhì)疑,。
山東省環(huán)保局污控處副處長(zhǎng)范立良在接受記者采訪時(shí)指出：采取按照床位收費(fèi)的辦法而摒棄按照垃圾重量收費(fèi)的辦法，主要是為了防止醫(yī)院為減輕醫(yī)療垃圾重量,，而將醫(yī)療垃圾混入生活垃圾造成“二次污染”,，甚或是倒賣醫(yī)療垃圾這一嚴(yán)重危害健康的情況出現(xiàn)。實(shí)踐證明,，按照床位收費(fèi)的方法不但是科學(xué)的,，同時(shí)也不會(huì)大量增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)的費(fèi)用。
記者在采訪中獲悉,，同為三級(jí)甲等醫(yī)院,，山東省立醫(yī)院每天產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾平均在７００公斤，而齊魯醫(yī)院卻在１００公斤,；前者按照兩種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所交納的處置費(fèi)用相當(dāng),，而后者卻產(chǎn)生了１０倍左右的差距——是因?yàn)椴∪私Y(jié)構(gòu)的嚴(yán)重不同，還是垃圾“蒸發(fā)”了,？事實(shí)上,，記者在跟隨濟(jì)南市環(huán)保局檢查的過程中，就在齊魯醫(yī)院發(fā)現(xiàn)了大量醫(yī)療垃圾混入生活垃圾的現(xiàn)實(shí),。而從北京天津等地的實(shí)踐來看,，比較切實(shí)的做法也是采取按床位收費(fèi)的辦法。從這個(gè)角度而言,，瀚洋公司按床位收費(fèi)的辦法并無不妥之處,，但由瀚洋公司獨(dú)家吞食醫(yī)療垃圾，是否構(gòu)成壟斷呢,？
一個(gè)市原則上只建一個(gè)場(chǎng)
濟(jì)南市環(huán)保局直屬分局是專門負(fù)責(zé)濟(jì)南市醫(yī)療垃圾處理的政府主管部門,，局長(zhǎng)陳放在接受記者采訪時(shí)說，按照國(guó)家發(fā)改委２００３年７月１５日《關(guān)于加快危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期工作的通知》：原則上以地級(jí)市（行署,、自治州）為規(guī)劃單元,，建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，涵蓋行政轄區(qū)內(nèi)所有縣,。
２００２年,，山東省環(huán)保局印發(fā)的《關(guān)于我省醫(yī)療和危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目安排意見的通知》明確確定，濟(jì)南市原則上只建設(shè)一個(gè)危險(xiǎn)廢物處置中心,。
同年１０月,，濟(jì)南市計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)同意濟(jì)南市環(huán)保局產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)服務(wù)站建設(shè)濟(jì)南市危險(xiǎn)廢物集中處置中心。２００３年３月,，濟(jì)南市環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)服務(wù)站與深圳市瀚洋投資控股有限公司合資成立了濟(jì)南瀚洋固廢處置有限公司,。
陳放認(rèn)為,，一方面瀚洋公司申請(qǐng)報(bào)批在前；另一方面,，按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第４７條規(guī)定：“城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中處置的設(shè)施”，而行健公司并非由濟(jì)南市人民政府組織建設(shè),。因此,，從程序和法律上講，行健公司都是一個(gè)不該出生的“嬰兒”,。
事實(shí)上,，在“濟(jì)南市醫(yī)療垃圾處理采用新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)爭(zhēng)議”經(jīng)有關(guān)媒體報(bào)道后，國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)王玉慶予以批示：看來,，濟(jì)南市有兩家醫(yī)療垃圾處理企業(yè)！要研究禁止小型焚燒處理裝置的辦法,。
立功非典 卻成“黑孩”
國(guó)家發(fā)改委,、環(huán)保總局等五部委在２００３年１１月１８日發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》中明確指出：危險(xiǎn)廢物處置單位應(yīng)實(shí)行政企,、政事分開,，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。政府組織建設(shè)集中處置設(shè)施時(shí),，應(yīng)通過公開招投標(biāo)的方式,，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)危險(xiǎn)廢物集中處置工作。從我國(guó)北京,、天津等地來看,，醫(yī)療垃圾處理廠的建設(shè)也都采取了法人招標(biāo)的形式，并取得了不錯(cuò)的效果,。
據(jù)行健公司執(zhí)行經(jīng)理陳澤生介紹,，行健公司是從２００３年４月（非典期間）開始試運(yùn)行的，一直到２００３年６月５日濟(jì)南市指定瀚洋公司為醫(yī)療垃圾處理單位,，他都沒有看到有關(guān)部門對(duì)這一建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告,。
值得一提的是，在２００３年非典期間,，濟(jì)南市兩家非典定點(diǎn)醫(yī)院——千佛山醫(yī)院和山東省胸科醫(yī)院的醫(yī)療垃圾都是由濟(jì)南廣通達(dá)實(shí)業(yè)有限公司（行健公司的前身）進(jìn)行集中處理的,。而在濟(jì)南市環(huán)保局不同意行健公司申辦危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的批復(fù)中提到：該（瀚洋公司）公司對(duì)全市ＳＡＲＳ定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療廢物進(jìn)行集中處置，為全市抗擊“非典”工作作出了貢獻(xiàn),。但這兩家定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)醫(yī)療垃圾處置的人員對(duì)此進(jìn)行了否定,。
陳澤生抱怨說，“行健公司”建設(shè)在先,，運(yùn)行在先,，在非典期間積極承擔(dān)了危險(xiǎn)醫(yī)療垃圾處理的任務(wù),，也得到了濟(jì)南市環(huán)保部門的認(rèn)同；沒想到等到我們改良了設(shè)備,，通過了環(huán)境影響檢測(cè)后,，卻反而成了“黑孩子”，拿不到“經(jīng)營(yíng)許可證”了,。
