普通人避之惟恐不及的醫(yī)療垃圾,，在濟(jì)南卻為兩家企業(yè)所爭(zhēng)奪,。一家是政府紅頭文件“欽定”的企業(yè)——濟(jì)南市瀚洋固廢處置有限公司（以下簡(jiǎn)稱“瀚洋”），一家是尚未得到政府認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè)——濟(jì)南行健醫(yī)療廢棄物處置有限公司（以下簡(jiǎn)稱“行健”）,；前者生存無(wú)憂,、后者在生死邊緣掙扎。
瀚洋公司2003年11月份醫(yī)療垃圾過(guò)磅明細(xì)
3月22日晚,，記者在齊魯醫(yī)院拍攝到醫(yī)療垃圾與生活垃圾混放的圖片
瀚洋公司新上日處理24萬(wàn)噸的醫(yī)療垃圾處理設(shè)備主體部分
記者在行健公司采訪工作人員,，每一道處理程序的溫度都超過(guò)1000攝氏度
行健公司廠區(qū)
按床位收費(fèi)引發(fā)壟斷爭(zhēng)議
２００３年６月４日，濟(jì)南市環(huán)保局和濟(jì)南市衛(wèi)生局聯(lián)合發(fā)文（濟(jì)環(huán)字［２００３］６８號(hào)）,，指定濟(jì)南市轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物集中處置工作由瀚洋公司承擔(dān),，并規(guī)定醫(yī)療廢物集中處置自２００３年６月５日開(kāi)始，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)分期分批參加到集中處置中來(lái)：第一批參與的單位包括山東省省立醫(yī)院,、山東省千佛山醫(yī)院,、山東省胸科醫(yī)院、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院等１０家三甲醫(yī)院,。
隨后,，瀚洋公司以每公斤約２．３元的價(jià)格與山東省立醫(yī)院等一批醫(yī)院簽定了醫(yī)療垃圾處理合同；在此之前,，行健公司已經(jīng)與千佛山醫(yī)院等一批醫(yī)院以約３元的價(jià)格簽定了醫(yī)療垃圾處理合同,。瀚洋公司攜政府指令，以低價(jià)開(kāi)拓市場(chǎng),，很快就占領(lǐng)了濟(jì)南市近百家二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)療垃圾處理的市場(chǎng),，這其中包括此前與行健公司合作的齊魯醫(yī)院等一批三甲醫(yī)院。
２００３年１２月１８日,，濟(jì)南市物價(jià)局,、環(huán)保局和衛(wèi)生局聯(lián)合發(fā)文，決定自２００４年１月１日起,，對(duì)二級(jí)以上醫(yī)院按實(shí)際使用床位數(shù)收費(fèi),，每張床位每日２元。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變遷引來(lái)了醫(yī)院的爭(zhēng)議,。齊魯醫(yī)院的一位后勤負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬：按照２００３年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，醫(yī)院每天產(chǎn)生的垃圾約為１００公斤，每天的醫(yī)療垃圾處置費(fèi)約２３０元,；按照新的床位計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，以齊魯醫(yī)院現(xiàn)有床位按１４００張計(jì)算,，每天花費(fèi)約２８００元，相當(dāng)于過(guò)去的１０倍還多,。千佛山醫(yī)院,、山東省胸科醫(yī)院等也對(duì)新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表示出“壟斷高收費(fèi)”的質(zhì)疑。
山東省環(huán)保局污控處副處長(zhǎng)范立良在接受記者采訪時(shí)指出：采取按照床位收費(fèi)的辦法而摒棄按照垃圾重量收費(fèi)的辦法,，主要是為了防止醫(yī)院為減輕醫(yī)療垃圾重量,，而將醫(yī)療垃圾混入生活垃圾造成“二次污染”，甚或是倒賣(mài)醫(yī)療垃圾這一嚴(yán)重危害健康的情況出現(xiàn),。實(shí)踐證明,，按照床位收費(fèi)的方法不但是科學(xué)的，同時(shí)也不會(huì)大量增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)的費(fèi)用,。
記者在采訪中獲悉,，同為三級(jí)甲等醫(yī)院，山東省立醫(yī)院每天產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾平均在７００公斤,，而齊魯醫(yī)院卻在１００公斤,；前者按照兩種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所交納的處置費(fèi)用相當(dāng)，而后者卻產(chǎn)生了１０倍左右的差距——是因?yàn)椴∪私Y(jié)構(gòu)的嚴(yán)重不同,，還是垃圾“蒸發(fā)”了,？事實(shí)上，記者在跟隨濟(jì)南市環(huán)保局檢查的過(guò)程中,，就在齊魯醫(yī)院發(fā)現(xiàn)了大量醫(yī)療垃圾混入生活垃圾的現(xiàn)實(shí),。而從北京天津等地的實(shí)踐來(lái)看，比較切實(shí)的做法也是采取按床位收費(fèi)的辦法,。從這個(gè)角度而言，瀚洋公司按床位收費(fèi)的辦法并無(wú)不妥之處,，但由瀚洋公司獨(dú)家吞食醫(yī)療垃圾,，是否構(gòu)成壟斷呢？
一個(gè)市原則上只建一個(gè)場(chǎng)
濟(jì)南市環(huán)保局直屬分局是專門(mén)負(fù)責(zé)濟(jì)南市醫(yī)療垃圾處理的政府主管部門(mén),，局長(zhǎng)陳放在接受記者采訪時(shí)說(shuō),，按照國(guó)家發(fā)改委２００３年７月１５日《關(guān)于加快危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期工作的通知》：原則上以地級(jí)市（行署、自治州）為規(guī)劃單元,，建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施,，涵蓋行政轄區(qū)內(nèi)所有縣。
２００２年,，山東省環(huán)保局印發(fā)的《關(guān)于我省醫(yī)療和危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目安排意見(jiàn)的通知》明確確定,，濟(jì)南市原則上只建設(shè)一個(gè)危險(xiǎn)廢物處置中心。
同年１０月,，濟(jì)南市計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)同意濟(jì)南市環(huán)保局產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)站建設(shè)濟(jì)南市危險(xiǎn)廢物集中處置中心,。２００３年３月,，濟(jì)南市環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)站與深圳市瀚洋投資控股有限公司合資成立了濟(jì)南瀚洋固廢處置有限公司。
陳放認(rèn)為,，一方面瀚洋公司申請(qǐng)報(bào)批在前,；另一方面，按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第４７條規(guī)定：“城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中處置的設(shè)施”,，而行健公司并非由濟(jì)南市人民政府組織建設(shè),。因此，從程序和法律上講,，行健公司都是一個(gè)不該出生的“嬰兒”,。
事實(shí)上，在“濟(jì)南市醫(yī)療垃圾處理采用新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)爭(zhēng)議”經(jīng)有關(guān)媒體報(bào)道后,，國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)王玉慶予以批示：看來(lái)，濟(jì)南市有兩家醫(yī)療垃圾處理企業(yè),！要研究禁止小型焚燒處理裝置的辦法,。
立功非典 卻成“黑孩”
國(guó)家發(fā)改委、環(huán)?？偩值任宀课冢玻埃埃衬辏保痹拢保溉瞻l(fā)布的《關(guān)于實(shí)行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》中明確指出：危險(xiǎn)廢物處置單位應(yīng)實(shí)行政企,、政事分開(kāi)，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,。政府組織建設(shè)集中處置設(shè)施時(shí),，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)危險(xiǎn)廢物集中處置工作,。從我國(guó)北京,、天津等地來(lái)看，醫(yī)療垃圾處理廠的建設(shè)也都采取了法人招標(biāo)的形式,，并取得了不錯(cuò)的效果,。
據(jù)行健公司執(zhí)行經(jīng)理陳澤生介紹，行健公司是從２００３年４月（非典期間）開(kāi)始試運(yùn)行的,，一直到２００３年６月５日濟(jì)南市指定瀚洋公司為醫(yī)療垃圾處理單位,，他都沒(méi)有看到有關(guān)部門(mén)對(duì)這一建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告。
值得一提的是,，在２００３年非典期間,，濟(jì)南市兩家非典定點(diǎn)醫(yī)院——千佛山醫(yī)院和山東省胸科醫(yī)院的醫(yī)療垃圾都是由濟(jì)南廣通達(dá)實(shí)業(yè)有限公司（行健公司的前身）進(jìn)行集中處理的。而在濟(jì)南市環(huán)保局不同意行健公司申辦危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的批復(fù)中提到：該（瀚洋公司）公司對(duì)全市ＳＡＲＳ定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療廢物進(jìn)行集中處置,，為全市抗擊“非典”工作作出了貢獻(xiàn),。但這兩家定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)醫(yī)療垃圾處置的人員對(duì)此進(jìn)行了否定。
陳澤生抱怨說(shuō)，“行健公司”建設(shè)在先,，運(yùn)行在先,，在非典期間積極承擔(dān)了危險(xiǎn)醫(yī)療垃圾處理的任務(wù)，也得到了濟(jì)南市環(huán)保部門(mén)的認(rèn)同,；沒(méi)想到等到我們改良了設(shè)備,，通過(guò)了環(huán)境影響檢測(cè)后，卻反而成了“黑孩子”,，拿不到“經(jīng)營(yíng)許可證”了,。
