當(dāng)?shù)?3號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”逼近福建的同時(shí),，今日生效的《福建省實(shí)施〈中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》(下稱《新法》)也在福建廣大消費(fèi)者,、經(jīng)營者乃至政治、經(jīng)濟(jì),、法律界刮起一陣臺(tái)風(fēng)，各方感受各異,。
福建省人大常委會(huì)昨日召開新聞發(fā)布會(huì)稱,，今日起醫(yī)療糾紛納入《新法》調(diào)整，消委會(huì)可以介入醫(yī)療糾紛,，并將召回制度范圍由汽車擴(kuò)大到一般商品,，而消費(fèi)糾紛則開創(chuàng)性地應(yīng)用舉證倒置原則。
福建省人大常委會(huì)副主任陳營官稱,，《新法》體現(xiàn)了“以人為本,，立法為民”的價(jià)值取向。
消委會(huì)介入醫(yī)療糾紛
在去年8月5日的立法聽證會(huì)上,，醫(yī)患雙方和法律界人士曾就醫(yī)療糾紛是否納入《新法》唇槍舌劍,，各執(zhí)一詞。
而今,，記者看到,，《新法》規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和診療護(hù)理規(guī)范提供診療護(hù)理服務(wù),，構(gòu)成醫(yī)療事故的,，按照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》處理。
而病歷資料限定醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員規(guī)范書寫并妥善保管,，方便患者和親屬查閱或復(fù)印,，未經(jīng)同意不得公開。
規(guī)定要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)明示服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，按規(guī)定出具詳列收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)及金額的收費(fèi)清單，不得收取未提供的服務(wù)或藥品的費(fèi)用,，不得收取高于實(shí)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用,，否則將被處以亂收費(fèi)金額一倍以上五倍以下的罰款。
值得注意的是,，福建省消費(fèi)者委員會(huì)由此正式變更為“福建省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)”,，四字之差的背后是該委員會(huì)權(quán)限的進(jìn)一步擴(kuò)充。
該委員會(huì)秘書長劉友榕表示,，將充分利用該法賦予的對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員不依法處理消費(fèi)者合法權(quán)益的行為的查詢權(quán),，必要時(shí)要求有關(guān)部門組織聽證。
根據(jù)規(guī)定，該委員會(huì)另一重要職責(zé)是支持消費(fèi)者提起訴訟,，據(jù)此推定,，今后醫(yī)療糾紛如果進(jìn)入訴訟程序還將獲得該委員會(huì)的支持。
而涉及兩個(gè)部門以上的,，該委員會(huì)“應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法處理”,，這就避免了部門推諉。
消費(fèi)糾紛應(yīng)用“舉證倒置”
被中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)譽(yù)為消費(fèi)者的一大福音的是,，該法將舉證責(zé)任倒置開創(chuàng)性地應(yīng)用到消費(fèi)糾紛,。
《新法》規(guī)定，商品和服務(wù)質(zhì)量難以檢測(cè),、鑒定的,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供證明該商品和服務(wù)無質(zhì)量問題的證據(jù)，雙方未約定的,，由消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)或行政管理部門委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè),、鑒定。鑒定費(fèi)用由經(jīng)營者先行墊付,，經(jīng)營者無法提供證據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
有關(guān)人士稱,，這就避免了由于檢測(cè)或鑒定費(fèi)較高,，消費(fèi)者被迫放棄維權(quán)的弊端，破解了消費(fèi)糾紛中消費(fèi)者舉證難的問題,，降低了消費(fèi)者的維權(quán)成本,，從而在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的道路上向前跨越了實(shí)質(zhì)性的一步。
據(jù)悉,，此次舉證責(zé)任倒置原則的應(yīng)用在全國地方法規(guī)中尚屬首次,。
開門立法意義深遠(yuǎn)
20場(chǎng)次協(xié)調(diào)會(huì)或論證會(huì)，3次深入基層調(diào)研,，聽取300人次意見,，發(fā)出書面征求意見稿200份，征集57份180條的修改意見……一連串的數(shù)字證明了《新法》在各方利益博弈中的歷程,。
“《新法》實(shí)施具有里程碑式意義,。”福建省工商局代表稱。
參加立法論證會(huì)的消費(fèi)者代表衛(wèi)鋼明稱,，這部通過“開門借腦”催生的法規(guī)事關(guān)3000多萬福建人和數(shù)百萬在閩生活和工作的省外人員的切身利益,，《新法》的實(shí)施,，打破了此前消費(fèi)者對(duì)有關(guān)部門迫于壓力放棄的顧慮,。
消費(fèi)者代表王利平表示，開門立法為各方利益博弈提供了公平的平臺(tái)，使創(chuàng)設(shè)良法成為可能,，也降低了守法成本,。他希望福建省今后立法在“開門借腦”上能繼續(xù)前行。
據(jù)福建省人大常委會(huì)介紹,，此次立法,，關(guān)鍵的后期還首次采用“走出去”的“借腦立法”的方法，邀請(qǐng)省內(nèi)7位法學(xué)家和上海,、甘肅,、安徽、浙江等外省立法相關(guān)人員到福州參與研討,。
福建省人大常委會(huì)昨日召開新聞發(fā)布會(huì)稱,，今日起醫(yī)療糾紛納入《新法》調(diào)整，消委會(huì)可以介入醫(yī)療糾紛,，并將召回制度范圍由汽車擴(kuò)大到一般商品,，而消費(fèi)糾紛則開創(chuàng)性地應(yīng)用舉證倒置原則。
福建省人大常委會(huì)副主任陳營官稱,，《新法》體現(xiàn)了“以人為本,，立法為民”的價(jià)值取向。
消委會(huì)介入醫(yī)療糾紛
在去年8月5日的立法聽證會(huì)上,，醫(yī)患雙方和法律界人士曾就醫(yī)療糾紛是否納入《新法》唇槍舌劍,，各執(zhí)一詞。
而今,，記者看到,，《新法》規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和診療護(hù)理規(guī)范提供診療護(hù)理服務(wù),，構(gòu)成醫(yī)療事故的,，按照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》處理。
而病歷資料限定醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員規(guī)范書寫并妥善保管,，方便患者和親屬查閱或復(fù)印,，未經(jīng)同意不得公開。
規(guī)定要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)明示服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，按規(guī)定出具詳列收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)及金額的收費(fèi)清單，不得收取未提供的服務(wù)或藥品的費(fèi)用,，不得收取高于實(shí)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用,，否則將被處以亂收費(fèi)金額一倍以上五倍以下的罰款。
值得注意的是,，福建省消費(fèi)者委員會(huì)由此正式變更為“福建省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)”,，四字之差的背后是該委員會(huì)權(quán)限的進(jìn)一步擴(kuò)充。
該委員會(huì)秘書長劉友榕表示,，將充分利用該法賦予的對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員不依法處理消費(fèi)者合法權(quán)益的行為的查詢權(quán),，必要時(shí)要求有關(guān)部門組織聽證。
根據(jù)規(guī)定，該委員會(huì)另一重要職責(zé)是支持消費(fèi)者提起訴訟,，據(jù)此推定,，今后醫(yī)療糾紛如果進(jìn)入訴訟程序還將獲得該委員會(huì)的支持。
而涉及兩個(gè)部門以上的,，該委員會(huì)“應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法處理”,，這就避免了部門推諉。
消費(fèi)糾紛應(yīng)用“舉證倒置”
被中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)譽(yù)為消費(fèi)者的一大福音的是,，該法將舉證責(zé)任倒置開創(chuàng)性地應(yīng)用到消費(fèi)糾紛,。
《新法》規(guī)定，商品和服務(wù)質(zhì)量難以檢測(cè),、鑒定的,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供證明該商品和服務(wù)無質(zhì)量問題的證據(jù)，雙方未約定的,，由消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)或行政管理部門委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè),、鑒定。鑒定費(fèi)用由經(jīng)營者先行墊付,，經(jīng)營者無法提供證據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
有關(guān)人士稱,，這就避免了由于檢測(cè)或鑒定費(fèi)較高,，消費(fèi)者被迫放棄維權(quán)的弊端，破解了消費(fèi)糾紛中消費(fèi)者舉證難的問題,，降低了消費(fèi)者的維權(quán)成本,，從而在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的道路上向前跨越了實(shí)質(zhì)性的一步。
據(jù)悉,，此次舉證責(zé)任倒置原則的應(yīng)用在全國地方法規(guī)中尚屬首次,。
開門立法意義深遠(yuǎn)
20場(chǎng)次協(xié)調(diào)會(huì)或論證會(huì)，3次深入基層調(diào)研,，聽取300人次意見,，發(fā)出書面征求意見稿200份，征集57份180條的修改意見……一連串的數(shù)字證明了《新法》在各方利益博弈中的歷程,。
“《新法》實(shí)施具有里程碑式意義,。”福建省工商局代表稱。
參加立法論證會(huì)的消費(fèi)者代表衛(wèi)鋼明稱,，這部通過“開門借腦”催生的法規(guī)事關(guān)3000多萬福建人和數(shù)百萬在閩生活和工作的省外人員的切身利益,，《新法》的實(shí)施,，打破了此前消費(fèi)者對(duì)有關(guān)部門迫于壓力放棄的顧慮,。
消費(fèi)者代表王利平表示，開門立法為各方利益博弈提供了公平的平臺(tái)，使創(chuàng)設(shè)良法成為可能,，也降低了守法成本,。他希望福建省今后立法在“開門借腦”上能繼續(xù)前行。
據(jù)福建省人大常委會(huì)介紹,，此次立法,，關(guān)鍵的后期還首次采用“走出去”的“借腦立法”的方法，邀請(qǐng)省內(nèi)7位法學(xué)家和上海,、甘肅,、安徽、浙江等外省立法相關(guān)人員到福州參與研討,。
