當(dāng)?shù)?3號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”逼近福建的同時(shí),,今日生效的《福建省實(shí)施〈中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》(下稱《新法》)也在福建廣大消費(fèi)者,、經(jīng)營者乃至政治、經(jīng)濟(jì),、法律界刮起一陣臺(tái)風(fēng),各方感受各異,。
福建省人大常委會(huì)昨日召開新聞發(fā)布會(huì)稱,,今日起醫(yī)療糾紛納入《新法》調(diào)整,消委會(huì)可以介入醫(yī)療糾紛,,并將召回制度范圍由汽車擴(kuò)大到一般商品,,而消費(fèi)糾紛則開創(chuàng)性地應(yīng)用舉證倒置原則。
福建省人大常委會(huì)副主任陳營官稱,,《新法》體現(xiàn)了“以人為本,,立法為民”的價(jià)值取向。
消委會(huì)介入醫(yī)療糾紛
在去年8月5日的立法聽證會(huì)上,,醫(yī)患雙方和法律界人士曾就醫(yī)療糾紛是否納入《新法》唇槍舌劍,,各執(zhí)一詞。
而今,,記者看到,,《新法》規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和診療護(hù)理規(guī)范提供診療護(hù)理服務(wù),,構(gòu)成醫(yī)療事故的,,按照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》處理。
而病歷資料限定醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員規(guī)范書寫并妥善保管,,方便患者和親屬查閱或復(fù)印,,未經(jīng)同意不得公開。
規(guī)定要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)明示服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,按規(guī)定出具詳列收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)及金額的收費(fèi)清單,不得收取未提供的服務(wù)或藥品的費(fèi)用,,不得收取高于實(shí)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用,,否則將被處以亂收費(fèi)金額一倍以上五倍以下的罰款。
值得注意的是,,福建省消費(fèi)者委員會(huì)由此正式變更為“福建省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)”,,四字之差的背后是該委員會(huì)權(quán)限的進(jìn)一步擴(kuò)充。
該委員會(huì)秘書長劉友榕表示,,將充分利用該法賦予的對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員不依法處理消費(fèi)者合法權(quán)益的行為的查詢權(quán),,必要時(shí)要求有關(guān)部門組織聽證。
根據(jù)規(guī)定,該委員會(huì)另一重要職責(zé)是支持消費(fèi)者提起訴訟,,據(jù)此推定,,今后醫(yī)療糾紛如果進(jìn)入訴訟程序還將獲得該委員會(huì)的支持。
而涉及兩個(gè)部門以上的,,該委員會(huì)“應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法處理”,,這就避免了部門推諉。
消費(fèi)糾紛應(yīng)用“舉證倒置”
被中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)譽(yù)為消費(fèi)者的一大福音的是,,該法將舉證責(zé)任倒置開創(chuàng)性地應(yīng)用到消費(fèi)糾紛,。
《新法》規(guī)定,商品和服務(wù)質(zhì)量難以檢測(cè),、鑒定的,,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供證明該商品和服務(wù)無質(zhì)量問題的證據(jù),雙方未約定的,,由消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)或行政管理部門委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè),、鑒定。鑒定費(fèi)用由經(jīng)營者先行墊付,,經(jīng)營者無法提供證據(jù)的,,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
有關(guān)人士稱,,這就避免了由于檢測(cè)或鑒定費(fèi)較高,,消費(fèi)者被迫放棄維權(quán)的弊端,破解了消費(fèi)糾紛中消費(fèi)者舉證難的問題,,降低了消費(fèi)者的維權(quán)成本,,從而在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的道路上向前跨越了實(shí)質(zhì)性的一步。
據(jù)悉,,此次舉證責(zé)任倒置原則的應(yīng)用在全國地方法規(guī)中尚屬首次,。
開門立法意義深遠(yuǎn)
20場(chǎng)次協(xié)調(diào)會(huì)或論證會(huì),3次深入基層調(diào)研,,聽取300人次意見,,發(fā)出書面征求意見稿200份,征集57份180條的修改意見……一連串的數(shù)字證明了《新法》在各方利益博弈中的歷程,。
“《新法》實(shí)施具有里程碑式意義,。”福建省工商局代表稱。
參加立法論證會(huì)的消費(fèi)者代表衛(wèi)鋼明稱,,這部通過“開門借腦”催生的法規(guī)事關(guān)3000多萬福建人和數(shù)百萬在閩生活和工作的省外人員的切身利益,,《新法》的實(shí)施,,打破了此前消費(fèi)者對(duì)有關(guān)部門迫于壓力放棄的顧慮,。
消費(fèi)者代表王利平表示,開門立法為各方利益博弈提供了公平的平臺(tái),使創(chuàng)設(shè)良法成為可能,,也降低了守法成本,。他希望福建省今后立法在“開門借腦”上能繼續(xù)前行。
據(jù)福建省人大常委會(huì)介紹,,此次立法,,關(guān)鍵的后期還首次采用“走出去”的“借腦立法”的方法,邀請(qǐng)省內(nèi)7位法學(xué)家和上海,、甘肅,、安徽、浙江等外省立法相關(guān)人員到福州參與研討,。
福建省人大常委會(huì)昨日召開新聞發(fā)布會(huì)稱,,今日起醫(yī)療糾紛納入《新法》調(diào)整,消委會(huì)可以介入醫(yī)療糾紛,,并將召回制度范圍由汽車擴(kuò)大到一般商品,,而消費(fèi)糾紛則開創(chuàng)性地應(yīng)用舉證倒置原則。
福建省人大常委會(huì)副主任陳營官稱,,《新法》體現(xiàn)了“以人為本,,立法為民”的價(jià)值取向。
消委會(huì)介入醫(yī)療糾紛
在去年8月5日的立法聽證會(huì)上,,醫(yī)患雙方和法律界人士曾就醫(yī)療糾紛是否納入《新法》唇槍舌劍,,各執(zhí)一詞。
而今,,記者看到,,《新法》規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和診療護(hù)理規(guī)范提供診療護(hù)理服務(wù),,構(gòu)成醫(yī)療事故的,,按照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》處理。
而病歷資料限定醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員規(guī)范書寫并妥善保管,,方便患者和親屬查閱或復(fù)印,,未經(jīng)同意不得公開。
規(guī)定要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)明示服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,按規(guī)定出具詳列收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)及金額的收費(fèi)清單,不得收取未提供的服務(wù)或藥品的費(fèi)用,,不得收取高于實(shí)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用,,否則將被處以亂收費(fèi)金額一倍以上五倍以下的罰款。
值得注意的是,,福建省消費(fèi)者委員會(huì)由此正式變更為“福建省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)”,,四字之差的背后是該委員會(huì)權(quán)限的進(jìn)一步擴(kuò)充。
該委員會(huì)秘書長劉友榕表示,,將充分利用該法賦予的對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員不依法處理消費(fèi)者合法權(quán)益的行為的查詢權(quán),,必要時(shí)要求有關(guān)部門組織聽證。
根據(jù)規(guī)定,該委員會(huì)另一重要職責(zé)是支持消費(fèi)者提起訴訟,,據(jù)此推定,,今后醫(yī)療糾紛如果進(jìn)入訴訟程序還將獲得該委員會(huì)的支持。
而涉及兩個(gè)部門以上的,,該委員會(huì)“應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法處理”,,這就避免了部門推諉。
消費(fèi)糾紛應(yīng)用“舉證倒置”
被中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)譽(yù)為消費(fèi)者的一大福音的是,,該法將舉證責(zé)任倒置開創(chuàng)性地應(yīng)用到消費(fèi)糾紛,。
《新法》規(guī)定,商品和服務(wù)質(zhì)量難以檢測(cè),、鑒定的,,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供證明該商品和服務(wù)無質(zhì)量問題的證據(jù),雙方未約定的,,由消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)或行政管理部門委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè),、鑒定。鑒定費(fèi)用由經(jīng)營者先行墊付,,經(jīng)營者無法提供證據(jù)的,,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
有關(guān)人士稱,,這就避免了由于檢測(cè)或鑒定費(fèi)較高,,消費(fèi)者被迫放棄維權(quán)的弊端,破解了消費(fèi)糾紛中消費(fèi)者舉證難的問題,,降低了消費(fèi)者的維權(quán)成本,,從而在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的道路上向前跨越了實(shí)質(zhì)性的一步。
據(jù)悉,,此次舉證責(zé)任倒置原則的應(yīng)用在全國地方法規(guī)中尚屬首次,。
開門立法意義深遠(yuǎn)
20場(chǎng)次協(xié)調(diào)會(huì)或論證會(huì),3次深入基層調(diào)研,,聽取300人次意見,,發(fā)出書面征求意見稿200份,征集57份180條的修改意見……一連串的數(shù)字證明了《新法》在各方利益博弈中的歷程,。
“《新法》實(shí)施具有里程碑式意義,。”福建省工商局代表稱。
參加立法論證會(huì)的消費(fèi)者代表衛(wèi)鋼明稱,,這部通過“開門借腦”催生的法規(guī)事關(guān)3000多萬福建人和數(shù)百萬在閩生活和工作的省外人員的切身利益,,《新法》的實(shí)施,,打破了此前消費(fèi)者對(duì)有關(guān)部門迫于壓力放棄的顧慮,。
消費(fèi)者代表王利平表示,開門立法為各方利益博弈提供了公平的平臺(tái),使創(chuàng)設(shè)良法成為可能,,也降低了守法成本,。他希望福建省今后立法在“開門借腦”上能繼續(xù)前行。
據(jù)福建省人大常委會(huì)介紹,,此次立法,,關(guān)鍵的后期還首次采用“走出去”的“借腦立法”的方法,邀請(qǐng)省內(nèi)7位法學(xué)家和上海,、甘肅,、安徽、浙江等外省立法相關(guān)人員到福州參與研討,。