近日，商務(wù)部發(fā)出通知,，認(rèn)定北京,、天津,、上海,、深圳、石家莊,、長春,、杭州、長沙,、廣州,、成都、西安,、通化,、泰州、淄博和桂林等15個城市為國家醫(yī)藥出口基地,。中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(以下簡稱醫(yī)保商會)科技部主任劉張林表示,，商務(wù)部的這一舉措，將對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、推動產(chǎn)業(yè)聚集,、培育地區(qū)性的規(guī)模競爭優(yōu)勢起到促進(jìn)作用,，通過戰(zhàn)略性調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，我國醫(yī)藥出口的步伐將加速,，從而增強(qiáng)國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)品在國際市場的競爭力,。
出口基地應(yīng)運(yùn)而生
據(jù)了解，改革開放以來,，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有了很大提升。據(jù)統(tǒng)計,，自1978年以來26 年,，我國醫(yī)藥產(chǎn)值年增長超過了20％,高于同期全國工業(yè)年遞增幅度近5個百分點(diǎn)，是發(fā)展最快的行業(yè)之一,。2004年全國醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了3676億元人民幣,，出口總值達(dá)到了120億美元，首次突破百億美元大關(guān),；我國生產(chǎn)的西藥原料藥占世界西藥原料藥市場份額的22％,。盡管如此，與世界發(fā)達(dá)國家相比,，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、自主創(chuàng)新能力和國際化導(dǎo)向等方面仍存在較大差距。在醫(yī)藥對外貿(mào)易中,出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理,，國際競爭力不強(qiáng),，出口增長速度低于全國外貿(mào)出口增長速度，中藥出口尤其滯后,，出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低的原料藥或食品添加劑等問題突出,。因此,加快我國醫(yī)藥類產(chǎn)品出口增長方式的轉(zhuǎn)變，培植新的出口增長點(diǎn),，實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,，帶動國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大與升級顯得尤為重要。
據(jù)商務(wù)部科技司的負(fù)責(zé)人介紹,，此次國家醫(yī)藥出口基地認(rèn)定的共有四川,、廣東、吉林,、山東,、浙江、江蘇,、北京,、安徽等25個省、自治區(qū)和直轄市的31個城市,。該項工作自去年上半年啟動以來,，得到了相關(guān)省市的高度重視,，許多地方還將國家出口基地建設(shè)納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃之中。如成都市成立了由市長葛紅林任組長的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室,，制定了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃,，啟動了建設(shè)國家醫(yī)藥出口基地戰(zhàn)略研究項目。長春市在"十一五"規(guī)劃意見中明確提出"建設(shè)長春國家醫(yī)藥出口基地"的目標(biāo)和措施,。
基地將獲政策支持
據(jù)劉張林介紹,，出口基地的評定標(biāo)準(zhǔn)分為：醫(yī)藥出口政策支持及環(huán)境指標(biāo)，醫(yī)藥出口服務(wù)促進(jìn)指標(biāo),，醫(yī)藥出口產(chǎn)業(yè)競爭力指標(biāo),，醫(yī)藥出口企業(yè)整體競爭力指標(biāo)，醫(yī)藥出口重點(diǎn)企業(yè)指標(biāo)和其他加分指標(biāo)等六個方面,。經(jīng)過綜合評定,，這次認(rèn)定的國家醫(yī)藥出口基地的城市總體實力都比較強(qiáng)。15個城市集中了全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)50%以上的產(chǎn)能和40%以上的出口能力,。 2004年,，15個城市的醫(yī)藥總產(chǎn)值接近2000億元人民幣，出口近50億美元,。另外,，這些基地各具特色:石家莊、杭州,、泰州是全國化學(xué)藥品出口較為集中的地區(qū),，是我國化學(xué)藥的重要生產(chǎn)基地；上海,、深圳,、淄博等地醫(yī)療設(shè)備的生產(chǎn)與出口能力比較突出，綜合醫(yī)藥出口實力強(qiáng),；天津,、廣州,、成都和通化的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,，對外貿(mào)易的力量較強(qiáng)；長沙,、桂林,、西安近年來中藥提取物產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，是我國提取物研發(fā)與出口基地,；北京和長春則在生物制藥研發(fā)與生產(chǎn)能力方面突出,，在全國占有重要地位。
商務(wù)部科技司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，商務(wù)部將會同相關(guān)部門建立出口基地的長效工作機(jī)制,，統(tǒng)籌安排各項政策支持,，著重對醫(yī)藥出口基地的研究開發(fā)、技術(shù)改造,、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù),、應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘、藥品境外注冊,、與國外技術(shù)交流等方面予以指導(dǎo),，并推動各地政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況，從金融,、保險,、人才等各個方面制定支持基地建設(shè)的配套政策和具體實施辦法。
該負(fù)責(zé)人還告訴記者："商務(wù)部將對國家醫(yī)藥出口基地實行動態(tài)管理,。醫(yī)藥出口基地每兩年要進(jìn)行一次總結(jié)評審,，對于評審中業(yè)績突出的醫(yī)藥出口基地要予以表彰；對于評審中不能達(dá)標(biāo)的醫(yī)藥出口基地要限期予以改正,；對于連續(xù)兩次未能評審達(dá)標(biāo)的醫(yī)藥出口基地要取消國家醫(yī)藥出口基地的資格,。"
"下一步，商務(wù)部將以國家醫(yī)藥出口基地為主,，確定一批醫(yī)藥出口重點(diǎn)企業(yè),，從項目申報、資金使用,、出口服務(wù)等方面給予優(yōu)先及重點(diǎn)支持,，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。"劉張林說,。醫(yī)保商會已經(jīng)率先啟動服務(wù)工作,，包括：設(shè)立醫(yī)藥出口基地建設(shè)聯(lián)系辦公室，在廣交會醫(yī)保展區(qū)設(shè)立國家醫(yī)藥出口基地集中展區(qū),，在商會所舉辦的各個國際與國內(nèi)展覽中為國家醫(yī)藥出口基地優(yōu)先安排展位,，有條件的集中安排展區(qū)；為國家醫(yī)藥出口基地企業(yè)優(yōu)先提供國際市場注冊,、認(rèn)證,、信息、客戶和法律等項服務(wù),；免費(fèi)提供基地進(jìn)出口數(shù)據(jù)查詢,；出口基地醫(yī)藥企業(yè)集中加入商會注冊費(fèi)減半；逐步與各基地建設(shè)主管部門建立固定的工作聯(lián)系,。近日醫(yī)保商會已決定與江蘇泰州市簽訂合作協(xié)議,。
在出口基地評定標(biāo)準(zhǔn)文件中可以看到，醫(yī)藥出口重點(diǎn)企業(yè)指標(biāo)評定包括企業(yè)的現(xiàn)狀,、發(fā)展能力和潛力,，醫(yī)藥產(chǎn)品出口金額,、增速，企業(yè)規(guī)模,、研發(fā)投入和能力,，企業(yè)品牌和境外藥品注冊等諸多方面。
據(jù)悉,，目前各出口基地的支持政策還在制定中,，并將采取企業(yè)自主申報的方式選出重點(diǎn)出口企業(yè)。
