一方面公開向非國有資本“借東風(fēng)”,，另一方面又想緊抓手中對大型國企掌控的“風(fēng)箏線”,，蘭州市政府在甘肅蘭藥藥業(yè)集團有限責(zé)任公司（下稱蘭藥集團）重組過程中時而明朗,、時而撲朔的姿態(tài)再次反映出當前在西部地區(qū)國有企業(yè)改革中政府所流露的矛盾心態(tài),。
破產(chǎn)進入終結(jié)階段
蘭藥集團是蘭州市主要制藥企業(yè)之一,，其前身是１９５８年建廠的蘭州制藥廠,。１９９９年蘭州制藥廠更名為甘肅蘭藥藥業(yè)集團有限責(zé)任公司,。盡管在當?shù)鼐哂幸欢ㄒ?guī)模,，但與省外企業(yè)相比，蘭藥集團幾乎無優(yōu)勢可言,。這與整個甘肅的醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展相對落后不無關(guān)系,。據(jù)甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局一位官員介紹，該省共有５０多家制藥企業(yè),，一年的總產(chǎn)值也只有２０來個億,，甚至比不上東部一家大型藥企的年產(chǎn)值。
特別是在近幾年,，受傳統(tǒng)體制的制約,，蘭藥集團多年積累的歷史遺留問題和巨額債務(wù)無法破解，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展,，企業(yè)經(jīng)營步履維艱,。
據(jù)蘭藥集團內(nèi)部人士透露,，早在去年１０月該集團就已宣告破產(chǎn)，目前正處于破產(chǎn)終結(jié)階段,。雖然企業(yè)車間還在正常運轉(zhuǎn),，但由于資金匱乏，員工們都覺得被收購的命運不可避免,。“受國家反商業(yè)賄賂,、齊二藥等事件影響，我們的銷售正在下滑,。抱著金飯碗討飯吃,，這就是我們的生存寫照。”該人士告訴記者,。
長期以來,，甘肅豐富的中藏藥材資源并沒有充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱,。當?shù)卣J為,，究其原因，就是缺少有實力的“龍頭”企業(yè),。
分析甘肅醫(yī)藥工業(yè)的現(xiàn)狀,，大部分醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小且分散，產(chǎn)業(yè)集中度低,，所以才呈現(xiàn)出一種“大資源,、小產(chǎn)業(yè)”的局面。“要想改變現(xiàn)狀,，只能對現(xiàn)有的資源進行重組,、整合，引進新的投資者和新的經(jīng)營理念,。”蘭州市國資委對當?shù)孛襟w如是宣傳,。
６月１７日，蘭州市國資委舉行了蘭藥集團資產(chǎn)重組論證會,。中國遠大集團,、甘肅奇正實業(yè)集團有限公司、蘭州大得利生物化學(xué)制藥有限公司,、皮卡王國際控股集團,、北京朗致藥業(yè)、北京海吉星醫(yī)療科技有限公司,、百洋醫(yī)藥集團公司等７家當?shù)丶笆⊥馄髽I(yè)表達了意欲通過現(xiàn)金收購等方式,，對蘭藥集團進行資產(chǎn)重組的意愿，并拿出了各自的重組方案,。蘭州市國資委組織專家在論證會上對方案進行了論證,。
根據(jù)蘭州市國資委的計劃,，蘭藥集團將采取破產(chǎn)重組方案，即外來戰(zhàn)略投資者通過破產(chǎn),、引入重組的方式,，解決企業(yè)的巨額債務(wù)。蘭州市國資委指出,，這次重組不單純是資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,，蘭州市政府更看重的是外來投資者收購企業(yè)以后的投資計劃和發(fā)展規(guī)劃。
為了最大限度地規(guī)避企業(yè)重組失敗的風(fēng)險,，外來投資者通過協(xié)商完成資產(chǎn)重組以后,，蘭州市國資委將向被重組企業(yè)派駐財務(wù)總監(jiān)，向被重組企業(yè)委派監(jiān)事和董事參與企業(yè)決策,，并要求外來投資者將資金打入國資委指定的銀行專戶,，由國資委監(jiān)管外來投資者所投資金的運行，嚴格按照雙方約定的投資計劃進行投資和使用,。
對此,，蘭州市國資委對外的解釋是，希望能通過上述三種手段保證外來投資者資金到位,，最大限度地規(guī)避外來投資者的短期套利行為,，解決制約重組企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”因素，促進被重組企業(yè)的發(fā)展,，實現(xiàn)雙贏的目標,。然而“將資金打入國資委指定的銀行專戶”一項規(guī)定，難免讓人產(chǎn)生“政經(jīng)不分”的遐想,。
現(xiàn)金收購成關(guān)注焦點
６月２３日,，記者致電奇正等企業(yè)，參與投標收購的７家企業(yè)均表示還沒有得到蘭州市國資委的反饋,。
記者隨即致電該市國資委了解蘭藥集團重組進展情況,。負責(zé)宣傳的高主任告訴記者：“目前國資委正在就相關(guān)企業(yè)提出的重組方案進行更深入的論證,，重組意向要待論證完才能定下來,。”他強調(diào)，之所以要改制重組,，主要是政府希望為國企注入新的資源,，帶動企業(yè)在當?shù)氐陌l(fā)展。據(jù)介紹,，目前蘭藥集團固定資產(chǎn)大概在１．２億元人民幣,，遺留問題之一是企業(yè)還有９００多名工人和３００多名技術(shù)人員。通過破產(chǎn)和員工身份置換,，已為有意投資的企業(yè)解決了這一歷史負擔,。
由于本次重組需要相關(guān)企業(yè)進行現(xiàn)金收購,，收購金額便成了關(guān)注的焦點。高主任以國資委仍在遴選重組方為由,，拒絕透露具體金額,。“這次提出現(xiàn)金收購的設(shè)想不是簡單收購價格高低的問題，還涉及到今后投資方追加投入的問題,，能否盤活企業(yè)資源是主要考慮的因素,。由于目前還屬于論證階段，國資委只是先了解一下各個企業(yè)的想法,，并沒有明顯的傾向性,，所以如果還有其他企業(yè)感興趣，我們會給予考慮,。”高主任說,。
從甘肅省當?shù)睾捅姸嗤鈦硭幤蠓e極參與的程度來看，蘭藥集團的重組可能是甘肅重整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的一個信號,。“蘭藥集團是典型的老國企,，通過多年積累，有一定的品種資源,。我們看中的是蘭藥集團的品牌和甘肅醫(yī)藥工業(yè)巨大的增長潛力,。”百洋醫(yī)藥集團董事長付剛說。
然而,，究竟擁有４０多年歷史的大型國企蘭藥集團能否進行產(chǎn)權(quán)重組意義上的改制,，其原有的弊病能否消除，企業(yè)競爭力能否有實質(zhì)性的提高,，還要看蘭州市國資委的最終裁定,。
“預(yù)計到７月中旬，國資委可能還會再開一次論證會,，相信屆時蘭藥的重組將見分曉,。”高主任說。
