一方面公開(kāi)向非國(guó)有資本“借東風(fēng)”,，另一方面又想緊抓手中對(duì)大型國(guó)企掌控的“風(fēng)箏線”，蘭州市政府在甘肅蘭藥藥業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱蘭藥集團(tuán)）重組過(guò)程中時(shí)而明朗,、時(shí)而撲朔的姿態(tài)再次反映出當(dāng)前在西部地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革中政府所流露的矛盾心態(tài),。
破產(chǎn)進(jìn)入終結(jié)階段
蘭藥集團(tuán)是蘭州市主要制藥企業(yè)之一，其前身是１９５８年建廠的蘭州制藥廠,。１９９９年蘭州制藥廠更名為甘肅蘭藥藥業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。盡管在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄒ?guī)模,，但與省外企業(yè)相比,，蘭藥集團(tuán)幾乎無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。這與整個(gè)甘肅的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后不無(wú)關(guān)系,。據(jù)甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局一位官員介紹,，該省共有５０多家制藥企業(yè)，一年的總產(chǎn)值也只有２０來(lái)個(gè)億,，甚至比不上東部一家大型藥企的年產(chǎn)值,。
特別是在近幾年，受傳統(tǒng)體制的制約,，蘭藥集團(tuán)多年積累的歷史遺留問(wèn)題和巨額債務(wù)無(wú)法破解,，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)步履維艱,。
據(jù)蘭藥集團(tuán)內(nèi)部人士透露,，早在去年１０月該集團(tuán)就已宣告破產(chǎn)，目前正處于破產(chǎn)終結(jié)階段,。雖然企業(yè)車間還在正常運(yùn)轉(zhuǎn),，但由于資金匱乏，員工們都覺(jué)得被收購(gòu)的命運(yùn)不可避免,。“受國(guó)家反商業(yè)賄賂,、齊二藥等事件影響，我們的銷售正在下滑,。抱著金飯碗討飯吃,，這就是我們的生存寫照。”該人士告訴記者,。
長(zhǎng)期以來(lái),，甘肅豐富的中藏藥材資源并沒(méi)有充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。當(dāng)?shù)卣J(rèn)為,，究其原因,，就是缺少有實(shí)力的“龍頭”企業(yè)。
分析甘肅醫(yī)藥工業(yè)的現(xiàn)狀,，大部分醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小且分散,，產(chǎn)業(yè)集中度低，所以才呈現(xiàn)出一種“大資源,、小產(chǎn)業(yè)”的局面,。“要想改變現(xiàn)狀，只能對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行重組,、整合,，引進(jìn)新的投資者和新的經(jīng)營(yíng)理念。”蘭州市國(guó)資委對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w如是宣傳,。
６月１７日,，蘭州市國(guó)資委舉行了蘭藥集團(tuán)資產(chǎn)重組論證會(huì)。中國(guó)遠(yuǎn)大集團(tuán),、甘肅奇正實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司,、蘭州大得利生物化學(xué)制藥有限公司、皮卡王國(guó)際控股集團(tuán),、北京朗致藥業(yè),、北京海吉星醫(yī)療科技有限公司、百洋醫(yī)藥集團(tuán)公司等７家當(dāng)?shù)丶笆⊥馄髽I(yè)表達(dá)了意欲通過(guò)現(xiàn)金收購(gòu)等方式,，對(duì)蘭藥集團(tuán)進(jìn)行資產(chǎn)重組的意愿,，并拿出了各自的重組方案。蘭州市國(guó)資委組織專家在論證會(huì)上對(duì)方案進(jìn)行了論證,。
根據(jù)蘭州市國(guó)資委的計(jì)劃,，蘭藥集團(tuán)將采取破產(chǎn)重組方案，即外來(lái)戰(zhàn)略投資者通過(guò)破產(chǎn),、引入重組的方式,，解決企業(yè)的巨額債務(wù)。蘭州市國(guó)資委指出,，這次重組不單純是資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,，蘭州市政府更看重的是外來(lái)投資者收購(gòu)企業(yè)以后的投資計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。
為了最大限度地規(guī)避企業(yè)重組失敗的風(fēng)險(xiǎn),，外來(lái)投資者通過(guò)協(xié)商完成資產(chǎn)重組以后,，蘭州市國(guó)資委將向被重組企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，向被重組企業(yè)委派監(jiān)事和董事參與企業(yè)決策，并要求外來(lái)投資者將資金打入國(guó)資委指定的銀行專戶,，由國(guó)資委監(jiān)管外來(lái)投資者所投資金的運(yùn)行,，嚴(yán)格按照雙方約定的投資計(jì)劃進(jìn)行投資和使用。
對(duì)此,，蘭州市國(guó)資委對(duì)外的解釋是,，希望能通過(guò)上述三種手段保證外來(lái)投資者資金到位，最大限度地規(guī)避外來(lái)投資者的短期套利行為,，解決制約重組企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”因素,，促進(jìn)被重組企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo),。然而“將資金打入國(guó)資委指定的銀行專戶”一項(xiàng)規(guī)定,，難免讓人產(chǎn)生“政經(jīng)不分”的遐想。
現(xiàn)金收購(gòu)成關(guān)注焦點(diǎn)
６月２３日,，記者致電奇正等企業(yè),，參與投標(biāo)收購(gòu)的７家企業(yè)均表示還沒(méi)有得到蘭州市國(guó)資委的反饋。
記者隨即致電該市國(guó)資委了解蘭藥集團(tuán)重組進(jìn)展情況,。負(fù)責(zé)宣傳的高主任告訴記者：“目前國(guó)資委正在就相關(guān)企業(yè)提出的重組方案進(jìn)行更深入的論證,，重組意向要待論證完才能定下來(lái)。”他強(qiáng)調(diào),，之所以要改制重組,，主要是政府希望為國(guó)企注入新的資源,，帶動(dòng)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展,。據(jù)介紹，目前蘭藥集團(tuán)固定資產(chǎn)大概在１．２億元人民幣,，遺留問(wèn)題之一是企業(yè)還有９００多名工人和３００多名技術(shù)人員,。通過(guò)破產(chǎn)和員工身份置換，已為有意投資的企業(yè)解決了這一歷史負(fù)擔(dān),。
由于本次重組需要相關(guān)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)金收購(gòu),，收購(gòu)金額便成了關(guān)注的焦點(diǎn)。高主任以國(guó)資委仍在遴選重組方為由,，拒絕透露具體金額,。“這次提出現(xiàn)金收購(gòu)的設(shè)想不是簡(jiǎn)單收購(gòu)價(jià)格高低的問(wèn)題，還涉及到今后投資方追加投入的問(wèn)題,，能否盤活企業(yè)資源是主要考慮的因素,。由于目前還屬于論證階段，國(guó)資委只是先了解一下各個(gè)企業(yè)的想法,，并沒(méi)有明顯的傾向性,，所以如果還有其他企業(yè)感興趣，我們會(huì)給予考慮。”高主任說(shuō),。
從甘肅省當(dāng)?shù)睾捅姸嗤鈦?lái)藥企積極參與的程度來(lái)看,，蘭藥集團(tuán)的重組可能是甘肅重整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的一個(gè)信號(hào)。“蘭藥集團(tuán)是典型的老國(guó)企,，通過(guò)多年積累,，有一定的品種資源。我們看中的是蘭藥集團(tuán)的品牌和甘肅醫(yī)藥工業(yè)巨大的增長(zhǎng)潛力,。”百洋醫(yī)藥集團(tuán)董事長(zhǎng)付剛說(shuō),。
然而，究竟擁有４０多年歷史的大型國(guó)企蘭藥集團(tuán)能否進(jìn)行產(chǎn)權(quán)重組意義上的改制,，其原有的弊病能否消除,，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力能否有實(shí)質(zhì)性的提高，還要看蘭州市國(guó)資委的最終裁定,。
“預(yù)計(jì)到７月中旬,，國(guó)資委可能還會(huì)再開(kāi)一次論證會(huì)，相信屆時(shí)蘭藥的重組將見(jiàn)分曉,。”高主任說(shuō),。
