近日,，衛(wèi)生部舉行新聞發(fā)布會,，通報了查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件情況。當天,，在衛(wèi)生部首次公布的５起醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件中,，江蘇連云港市海州區(qū)衛(wèi)生局原局長余某某受賄貪污案被曝光其中,。《江南時報》記者隨即對該案進行了采訪,。
衛(wèi)生局長受賄近十萬
衛(wèi)生部關(guān)于江蘇省連云港市海州區(qū)衛(wèi)生局原局長余某某受賄貪污案的通報是這樣描述的：在１９９７年３月至２００５年春節(jié)前,，余某某利用擔任海州區(qū)醫(yī)院院長及區(qū)衛(wèi)生局長的職務之便，在建筑工程,、辦公樓裝修等項目中,，為他人謀利，收受回扣９．８３萬元,，貪污公款１．２３萬元,。
記者從有關(guān)部門獲悉，今年１月２６日,，連云港市海州區(qū)人民法院就余某某貪污,、受賄案做出判決之后，余某某表示不服,，并向連云港市中級人民法院提起上訴,。今年４月，連云港市中級人民法院對該案進行審理后做出終審判決,。
據(jù)介紹,，２００５年７月１９日，時任連云港市海州區(qū)衛(wèi)生局局長的余某某,，因涉嫌犯受賄罪被刑事拘留,，同年７月２９日被逮捕。今年１月２６日,，海州區(qū)人民法院審理海州區(qū)人民檢察院指控余某某犯受賄,、貪污罪一案，并作出刑事判決,。
一審法院認定,，１９９７年３月至２００５年春節(jié)前，余某某在擔任海州區(qū)醫(yī)院院長及海州區(qū)衛(wèi)生局局長期間,，利用職務之便,，共２０次收受或索取他人賄賂計１１４８００元。２００２年６月至２００４年２月間,，余某某擔任海州區(qū)醫(yī)院院長,，利用職務之便，３次侵吞公款１２３０４．７５元,。
一審法院認為，被告人余某某身為國家工作人員,，利用職務上的便利,，為他人謀取利益,，非法收受和索取他人財物共計１１４８００元歸個人所有，其行為已構(gòu)成受賄罪,；利用職務上的便利,，伙同趙某共同侵吞公款１２３０４．７５元，其行為已構(gòu)成貪污罪,。余某某在歸案后能夠供述司法機關(guān)尚未掌握的其他同種較重犯罪事實,，案發(fā)后又退回了部分贓款，有一定的悔罪表現(xiàn),，酌情從輕處罰,。今年１月２６日，一審法院依法判處余某某犯受賄罪,，判處其有期徒刑１０年,；犯貪污罪，判處有期徒刑１年,；決定執(zhí)行有期徒刑１０年零６個月,。已退回的４３５００元上繳國庫，繼續(xù)追繳贓款８３６０４．７５元,。
一審宣判后,，余某某不服，提出上訴,。并提出兩項理由,，其一，一審認定受賄部分中,，受賄張某４０００元,、趙某２０００元、常某３０００元屬于禮尚往來,；受賄張某５０００元不是事實,；受賄張某１００００元是借款；受賄張某１６５００元是利息,；受賄吳某３０００元,、薄某２０００元，沒有為他們謀利,；受賄侍某３０００元有退款的主觀意圖,。其二，一審認定貪污部分,，貪污購空調(diào)的費用４２８０元,、貪污住房裝修費用３０２４．７５元，明顯不公，是自己承包經(jīng)營,，有權(quán)處理賬務,；貪污５０００元是借款。
受賄局長被判９年刑
連云港市中級人民法院經(jīng)審理查明,，余某某犯貪污罪的事實與原審法院認定的相同,；其犯受賄的事實，除了原審法院認定其向張某索賄的１６５００元之外,，其余的均相同,。
法院認為，余某某身為國家工作人員,，利用職務上的便利,，為他人謀利益，非法收受他人財物共９８３００元歸個人所有,，其行為已構(gòu)成受賄罪,；利用職務上的便利，伙同趙某共同侵吞公款１２３０４．７５元,，其行為已構(gòu)成貪污罪,。余某某歸案后，能夠主動供述司法機關(guān)尚未掌握的貪污犯罪事實,，系自首,，依法可以從輕處罰，歸案后能夠供述司法機關(guān)尚未掌握的受賄犯罪事實,，系坦白,，依法可酌情從輕處罰，案發(fā)后退回了部分贓款,，有一定的悔罪表現(xiàn),，可酌情從輕處罰。原審判決認定余某某犯受賄罪的大部分犯罪事實,，和犯貪污罪的事實清楚,，證據(jù)確鑿，依法或酌情應予從輕或減輕的量刑情節(jié)認定合法,。但所認定的索取張某人民幣１６５００的犯罪事實不當,，依法應予改判。
連云港市中級人民法院于今年４月作出終審判決,，余某某犯受賄罪,，判處有期徒刑９年，與貪污罪的有期徒刑１年數(shù)罪并罰,，決定執(zhí)行有期徒刑９年零６個月,。繼續(xù)追繳其余贓款６７１０４．７５元,。
７９０件商業(yè)賄賂案被查處
據(jù)衛(wèi)生部通報，一年來,，衛(wèi)生部共查處類似連云港市海州區(qū)衛(wèi)生局原局長余某某受賄貪污案件達７９０件,，涉案金額超過５７００萬元。衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安表示,，據(jù)不完全統(tǒng)計，２００５年８月至２００６年７月,，全國衛(wèi)生系統(tǒng)配合紀檢,、監(jiān)察、檢察,、工商等部門查處商業(yè)賄賂案件７９０件,，涉案金額超過５７００萬元。２３０人已被刑事處理,，被黨紀政紀處理和其他處理的有２６６人,。
毛群安說，分析已查結(jié)的３９６件案件,，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件有以下幾個特點：一是案件主要發(fā)生在藥品采購,、設備采購、衛(wèi)生材料采購方面,。二是案件涉及到衛(wèi)生行政部門的公務員,、醫(yī)療機構(gòu)的領(lǐng)導干部等。三是商業(yè)賄賂行為較為隱蔽,。四是在招標采購,、基建維修活動中的商業(yè)賄賂涉案金額較大。
毛群安在回答記者提問時表示,，盡管現(xiàn)在查處的案件不是很多,，但是商業(yè)賄賂對整個行業(yè)的影響很大，使患者產(chǎn)生不信任感,。
衛(wèi)生部認為,，治理商業(yè)賄賂的工作必須要堅持，要通過查處典型案例,，建立起長效機制,。昨天是第一次通報，以后還會通報更多的典型案件,。
后年全國基本實現(xiàn)醫(yī)院院務公開
在昨天召開的新聞發(fā)布會上,，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安表示，衛(wèi)生部近日印發(fā)了《關(guān)于全面推行醫(yī)院院務公開的指導意見》,，要求到２００８年年底前,，全國各級各類醫(yī)療機構(gòu)基本實現(xiàn)醫(yī)院院務公開。
毛群安說，要將醫(yī)院的收費信息向患者公開,，為門診病人提供費用清單,，對住院病人實行費用“每日清”制度，并向患者提供病歷資料復印或者復制服務,。同時,，要向內(nèi)部職工公開醫(yī)院重大決策、重要人事任免,、重大項目安排及大額度資金使用情況,，年度財務預、決算主要情況,，重點監(jiān)控藥品使用情況,，崗位設置、崗位評聘,、解聘,、辭聘的標準及程序，薪酬體系等,。
毛群安說,，目前在衛(wèi)生部網(wǎng)站上可以查詢到全國職業(yè)醫(yī)生的注冊信息，未來還可以查詢到所有的職業(yè)護士的信息及醫(yī)療機構(gòu)的信息,。
各級各類醫(yī)療機構(gòu)應該在門診,、病房以及公眾服務窗口等明顯位置設立公開專欄、宣傳櫥窗,、電子大屏幕公告欄對外公開,；通過院內(nèi)局域網(wǎng)、自有非商業(yè)性網(wǎng)站或政府官方網(wǎng)站對外公開,；通過建立院領(lǐng)導接待日制度,、設立院務公開投訴信箱等。（應志剛）
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衛(wèi)生部公布的５起典型案件除了江蘇省連云港市海州區(qū)衛(wèi)生局原局長余某某受賄貪污案之外,，其余４起是：
福建省南平市衛(wèi)生局原局長李某某及其配偶危某某受賄案,。１９９３年至２００４年期間，李某某利用其先后擔任邵武市立醫(yī)院院長,、南平市第一醫(yī)院院長的職務之便,，為他人謀取利益，收受多人賄賂的款物共計人民幣５７．９７２４萬元,、美元２．７５萬元,、英鎊０．６３萬元及金器５件。危某某系南平市第一醫(yī)院護士,，幫助李某某轉(zhuǎn)達行賄人的請托事項,，并與李某某共同收受賄賂的款物共計人民幣３７萬元,、美元２．７５萬元、英鎊０．６３萬元及價值人民幣４．９７７１萬元的物品,。福建省南平市中級人民法院以受賄罪判處李某某有期徒刑十二年零六個月,；以受賄罪判處危某某有期徒刑三年，緩刑五年,。
四川省樂山市人民醫(yī)院原院長邱某某和該院設備科原科長康某某受賄案,。２００２年至２００３年，兩人利用職務之便,，在與醫(yī)藥公司聯(lián)系洽談購置大型醫(yī)療設備中,，邱決定以７０萬美元從某公司購進設備，收受該公司經(jīng)理王某某的３萬美元,。康某某在與三家公司訂購設備中,，收受賄賂２０００美元及人民幣１９萬元,。四川省樂山市市中區(qū)人民法院認定二人為自首，均予以減輕處罰,，以受賄罪判處邱某某有期徒刑五年,；以受賄罪判處康某某有期徒刑五年。
遼寧省撫順市中心醫(yī)院徐某某受賄案,。徐某某１９９５年至２００４年在擔任醫(yī)院人事科和器械科科長期間,，利用職務之便，先后在錄用職工及購買衛(wèi)生材料過程中收取好處費１８次,，總計３８．８１萬元,；另有１０８．４２萬元財產(chǎn)不能說明合法來源。遼寧省撫順市順城區(qū)人民法院以受賄罪判處徐某某有期徒刑十二年,，并沒收其個人財產(chǎn)５萬元,。
重慶市第二人民醫(yī)院藥劑科原主任王某某受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案,。１９８８年至２００５年王某某在擔任該院藥劑科副主任,、主任期間，利用職務之便,，收受他人賄賂２７萬元,，巨額財產(chǎn)來源不明８０．８１９８萬元。重慶市永川市人民法院依法認定王某某犯受賄罪,，判處有期徒刑十年,；犯巨額財產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑一年,，決定合并執(zhí)行有期徒刑十年零六個月,。
衛(wèi)生部指出,，依法查辦商業(yè)賄賂案件，是治理商業(yè)賄賂工作的三項重要任務之一,。通過查辦案件,，一方面可以懲處極少數(shù)嚴重的違法違紀人員，增強警示教育作用,，同時也有利于促進自查自糾工作深入開展,，有利于查找和堵塞制度、管理等方面的漏洞,，有利于建立長效機制,。
衛(wèi)生部要求，各地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要從政治和全局的高度,，充分認識查處商業(yè)賄賂案件工作的重要性和必要性,，綜合協(xié)調(diào)辦案力量，認真梳理案件線索,，積極穩(wěn)妥地加大查辦案件力度,。要加強與執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)系，突出辦案重點,，嚴肅查辦性質(zhì)嚴重,、情節(jié)惡劣而又拒不自查自糾的案件；
