南昌市日前宣判一起特大制售假藥詐騙案,，犯罪分子鄧武高等人四年來(lái)先后在鄭州,、武漢、南昌三個(gè)省會(huì)城市的五家公立醫(yī)院非法開(kāi)設(shè)?？崎T診,，制售假藥，同時(shí)還在媒體上大量刊登虛假醫(yī)療廣告,，導(dǎo)致上百名患者上當(dāng)受騙,。
目前，這些犯罪分子受到了法律制裁,，但是,，給這些犯罪分子提供方便的醫(yī)院該不該承擔(dān)責(zé)任？與此同時(shí),，負(fù)責(zé)醫(yī)療,、藥品管理監(jiān)督的衛(wèi)生、藥監(jiān)部門,，以及負(fù)責(zé)廣告管理監(jiān)督的工商部門,，在這起醫(yī)藥詐騙案中可以不承擔(dān)責(zé)任嗎？
醫(yī)院?？崎T診,，成了“出租柜臺(tái)”？
2004年8月起,，鄧武高假借“江西省疑難病研究總院”名義在南昌柴油機(jī)有限公司職工醫(yī)院內(nèi)設(shè)置不育科,、癲癇科、糖尿病科,，穿著白大褂坐診的竟然是只有小學(xué)文化,、毫無(wú)醫(yī)學(xué)知識(shí)的農(nóng)民。
該公司職工醫(yī)院院長(zhǎng)付文華稱,，當(dāng)時(shí)鄧武高向醫(yī)院出示了執(zhí)業(yè)許可證,，而且聲稱只是租幾間房屋放東西。
同時(shí)，鄧武高向武漢漢陽(yáng)第一醫(yī)院出示了花錢買來(lái)的學(xué)位證和中醫(yī)主治醫(yī)師證書,，也獲得了這家醫(yī)院腫瘤科等5個(gè)?？频某邪鼨?quán)。
分析人士指出,，這些醫(yī)院為何沒(méi)有向?qū)徟块T核實(shí)有關(guān)證件的真實(shí)性？在長(zhǎng)達(dá)一年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間里,，醫(yī)院方面難道沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這些科室經(jīng)營(yíng)的可疑情況嗎,？還是這些醫(yī)院明知有詐，依然睜一只眼,、閉一只眼,？
據(jù)分析，國(guó)家明令禁止醫(yī)院科室對(duì)外出租承包,，此類行為只可隱蔽進(jìn)行,，如果沒(méi)有醫(yī)院人士參與其中，豈能“紅帽子底下開(kāi)起黑店”,？正規(guī)醫(yī)院會(huì)隨意將坐診行醫(yī)執(zhí)業(yè)權(quán)交給不知底細(xì)的人嗎,？很明顯，經(jīng)濟(jì)利益使然,。
據(jù)調(diào)查,，鄧武高開(kāi)設(shè)“院中院”，每季度向鄭州市中原紅十字醫(yī)院交納管理費(fèi)2萬(wàn)元,、每月向南昌柴油機(jī)有限公司職工醫(yī)院交納管理費(fèi)6600元,。
但是，這些管理費(fèi)用相對(duì)于詐騙所得可謂是九牛一毛,。江西人李鎮(zhèn)平借菏澤市鄆城鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)設(shè)“性病門診”,，每月交給醫(yī)院3000元錢，但其一年的非法藥品收入高達(dá)390萬(wàn)元,。
記者在南昌柴油機(jī)有限公司職工醫(yī)院采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，由于企業(yè)不再投資，醫(yī)院生存艱難,，原有60名醫(yī)護(hù)人員只剩下20多人,，每天只有一二十個(gè)病人。
近年來(lái),，由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局不盡合理以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等原因,，一些小型醫(yī)院變相將醫(yī)務(wù)科室出租，并對(duì)承租者經(jīng)營(yíng)行為放任自流,，只要對(duì)方按時(shí)交管理費(fèi),。付文華甚至稱，如果國(guó)家允許科室承包，“我們的日子就好過(guò)了”,。
然而,，允許犯罪分子進(jìn)入醫(yī)院開(kāi)設(shè)門診無(wú)異于引狼入室，其結(jié)果是患者生命健康受到嚴(yán)重威脅,。經(jīng)辦鄧武高案的法官熊華認(rèn)為,，這些出租科室的醫(yī)院就是詐騙團(tuán)伙的同犯！
管理監(jiān)督疲軟,，詐騙行為猖獗
公安部門偵查鄧武高詐騙案時(shí),，衛(wèi)生部門也對(duì)南昌柴油機(jī)有限公司職工醫(yī)院?jiǎn)栴}進(jìn)行了調(diào)查。然而,，為鄧武高詐騙提供重要場(chǎng)所的這家職工醫(yī)院,，僅被南昌市西湖區(qū)衛(wèi)生局以“超出診療范圍”處以2999元的處罰，尚不足其一個(gè)月獲得的承包費(fèi)的一半,。
西湖區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科科長(zhǎng)張華忠稱,，在執(zhí)法行動(dòng)中，既沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)看到詐騙犯,，也沒(méi)有找到其處方,、診療單據(jù)和非法所得證據(jù)。僅憑醫(yī)院提供的雙方“房屋租賃協(xié)議”,，難以定性其為科室承包,，所以只罰款2999元了事。
西湖區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)委書記何亦斌則表示,，他們執(zhí)法依據(jù)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》是1994年頒布的,，其中對(duì)科室承包的定性模糊，而且對(duì)此的處罰規(guī)定太輕,，起不到震懾作用,；加上“當(dāng)事人七拐八拐總要找到辦案人說(shuō)情”，處罰往往難以到位,。
江西省衛(wèi)生廳法監(jiān)處處長(zhǎng)楊華提出,，衛(wèi)生行政主管部門只能對(duì)醫(yī)院行使處罰權(quán)，無(wú)權(quán)對(duì)個(gè)人進(jìn)行處罰,。對(duì)將科室承包出去的醫(yī)院負(fù)責(zé)人,，誰(shuí)來(lái)追究他們的責(zé)任？紀(jì)委監(jiān)察部門該不該跟進(jìn)調(diào)查,？
現(xiàn)已查明,，2002年，鄧武高伙同其弟鄧福高等,，在河南鄭州非法設(shè)立“鄭州中西醫(yī)藥結(jié)合研究院”制售假藥,，被鄭州市公安機(jī)關(guān)查處,。鄧福高被判2年有期徒刑，而主犯鄧武高脫逃,。
負(fù)案在身的鄧武高2003年又在湖北武漢重操舊業(yè),，設(shè)立“武漢中西醫(yī)藥結(jié)合研究總院”，武漢市公安機(jī)關(guān)根據(jù)舉報(bào)在鄧的租住處查獲2車假藥,，但在追捕中鄧武高又一次脫逃,。2004年，鄧武高又在南昌借多個(gè)非法機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行醫(yī)藥詐騙,，直到2005年8月被抓獲,，10月被執(zhí)行有期徒刑12年。
散布虛假?gòu)V告,，如入無(wú)人之境
虛假?gòu)V告是醫(yī)藥詐騙犯罪分子獲利的重要手段。南昌市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)吳宜芳稱,，虛假藥品廣告是醫(yī)藥詐騙的一大罪人,，害人不淺，助紂為虐,！
遼寧新民市患者韓女士稱,，她正是看到當(dāng)?shù)亍端稍請(qǐng)?bào)》等媒體刊登的廣告，才兩次花3萬(wàn)余元向鄧武高郵購(gòu)“特效藥”,。
這些年來(lái),，鄧武高以假博士、假專家和治愈患者的身份,，以江西武警消防醫(yī)院癲癇研究中心等機(jī)構(gòu)名義發(fā)布虛假醫(yī)療廣告,，銷售“滅癌康膠囊”等假藥。
這些虛假?gòu)V告動(dòng)輒以專利產(chǎn)品,、國(guó)際金獎(jiǎng),、特效藥等名目誤導(dǎo)患者。所謂的“特效藥”,，原來(lái)是鄧武高等人購(gòu)買膠囊等包裝材料,，自己加上“祖?zhèn)髅胤?rdquo;字樣，外包裝貼上假的制劑批準(zhǔn)文號(hào),；或者購(gòu)買一些治療糖尿病,、癲癇病的廉價(jià)藥品，改換包裝,，再貼上假的制劑批準(zhǔn)文號(hào),，通過(guò)地下作坊加工而成。
現(xiàn)已查明,，鄧武高先后在各地幾十家媒體發(fā)布虛假?gòu)V告,。
據(jù)了解，醫(yī)藥單位刊登廣告需要醫(yī)療機(jī)構(gòu)或制藥商提供執(zhí)業(yè)許可證、藥品生產(chǎn)許可證等多種證件,。如果缺乏有效證件,，衛(wèi)生或藥監(jiān)部門將不予審批刊登廣告。
不僅如此,，醫(yī)藥廣告內(nèi)容也必須經(jīng)過(guò)審批,，不允許有任何夸大虛假成份。然而,，在鄧武高案中,，其發(fā)布的醫(yī)藥廣告，藥品是假的,，發(fā)布主體是假的,，藥效是假的。這些虛假醫(yī)藥廣告為何能在媒體上長(zhǎng)時(shí)間刊載,？
江西省工商局商標(biāo)廣告處副處長(zhǎng)陳一和解釋說(shuō),，現(xiàn)在許多
目前，這些犯罪分子受到了法律制裁,，但是,，給這些犯罪分子提供方便的醫(yī)院該不該承擔(dān)責(zé)任？與此同時(shí),，負(fù)責(zé)醫(yī)療,、藥品管理監(jiān)督的衛(wèi)生、藥監(jiān)部門,，以及負(fù)責(zé)廣告管理監(jiān)督的工商部門,，在這起醫(yī)藥詐騙案中可以不承擔(dān)責(zé)任嗎？
醫(yī)院?？崎T診,，成了“出租柜臺(tái)”？
2004年8月起,，鄧武高假借“江西省疑難病研究總院”名義在南昌柴油機(jī)有限公司職工醫(yī)院內(nèi)設(shè)置不育科,、癲癇科、糖尿病科,，穿著白大褂坐診的竟然是只有小學(xué)文化,、毫無(wú)醫(yī)學(xué)知識(shí)的農(nóng)民。
該公司職工醫(yī)院院長(zhǎng)付文華稱,，當(dāng)時(shí)鄧武高向醫(yī)院出示了執(zhí)業(yè)許可證,，而且聲稱只是租幾間房屋放東西。
同時(shí)，鄧武高向武漢漢陽(yáng)第一醫(yī)院出示了花錢買來(lái)的學(xué)位證和中醫(yī)主治醫(yī)師證書,，也獲得了這家醫(yī)院腫瘤科等5個(gè)?？频某邪鼨?quán)。
分析人士指出,，這些醫(yī)院為何沒(méi)有向?qū)徟块T核實(shí)有關(guān)證件的真實(shí)性？在長(zhǎng)達(dá)一年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間里,，醫(yī)院方面難道沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這些科室經(jīng)營(yíng)的可疑情況嗎,？還是這些醫(yī)院明知有詐，依然睜一只眼,、閉一只眼,？
據(jù)分析，國(guó)家明令禁止醫(yī)院科室對(duì)外出租承包,，此類行為只可隱蔽進(jìn)行,，如果沒(méi)有醫(yī)院人士參與其中，豈能“紅帽子底下開(kāi)起黑店”,？正規(guī)醫(yī)院會(huì)隨意將坐診行醫(yī)執(zhí)業(yè)權(quán)交給不知底細(xì)的人嗎,？很明顯，經(jīng)濟(jì)利益使然,。
據(jù)調(diào)查,，鄧武高開(kāi)設(shè)“院中院”，每季度向鄭州市中原紅十字醫(yī)院交納管理費(fèi)2萬(wàn)元,、每月向南昌柴油機(jī)有限公司職工醫(yī)院交納管理費(fèi)6600元,。
但是，這些管理費(fèi)用相對(duì)于詐騙所得可謂是九牛一毛,。江西人李鎮(zhèn)平借菏澤市鄆城鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)設(shè)“性病門診”,，每月交給醫(yī)院3000元錢，但其一年的非法藥品收入高達(dá)390萬(wàn)元,。
記者在南昌柴油機(jī)有限公司職工醫(yī)院采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，由于企業(yè)不再投資，醫(yī)院生存艱難,，原有60名醫(yī)護(hù)人員只剩下20多人,，每天只有一二十個(gè)病人。
近年來(lái),，由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局不盡合理以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等原因,，一些小型醫(yī)院變相將醫(yī)務(wù)科室出租，并對(duì)承租者經(jīng)營(yíng)行為放任自流,，只要對(duì)方按時(shí)交管理費(fèi),。付文華甚至稱，如果國(guó)家允許科室承包，“我們的日子就好過(guò)了”,。
然而,，允許犯罪分子進(jìn)入醫(yī)院開(kāi)設(shè)門診無(wú)異于引狼入室，其結(jié)果是患者生命健康受到嚴(yán)重威脅,。經(jīng)辦鄧武高案的法官熊華認(rèn)為,，這些出租科室的醫(yī)院就是詐騙團(tuán)伙的同犯！
管理監(jiān)督疲軟,，詐騙行為猖獗
公安部門偵查鄧武高詐騙案時(shí),，衛(wèi)生部門也對(duì)南昌柴油機(jī)有限公司職工醫(yī)院?jiǎn)栴}進(jìn)行了調(diào)查。然而,，為鄧武高詐騙提供重要場(chǎng)所的這家職工醫(yī)院,，僅被南昌市西湖區(qū)衛(wèi)生局以“超出診療范圍”處以2999元的處罰，尚不足其一個(gè)月獲得的承包費(fèi)的一半,。
西湖區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科科長(zhǎng)張華忠稱,，在執(zhí)法行動(dòng)中，既沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)看到詐騙犯,，也沒(méi)有找到其處方,、診療單據(jù)和非法所得證據(jù)。僅憑醫(yī)院提供的雙方“房屋租賃協(xié)議”,，難以定性其為科室承包,，所以只罰款2999元了事。
西湖區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)委書記何亦斌則表示,，他們執(zhí)法依據(jù)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》是1994年頒布的,，其中對(duì)科室承包的定性模糊，而且對(duì)此的處罰規(guī)定太輕,，起不到震懾作用,；加上“當(dāng)事人七拐八拐總要找到辦案人說(shuō)情”，處罰往往難以到位,。
江西省衛(wèi)生廳法監(jiān)處處長(zhǎng)楊華提出,，衛(wèi)生行政主管部門只能對(duì)醫(yī)院行使處罰權(quán)，無(wú)權(quán)對(duì)個(gè)人進(jìn)行處罰,。對(duì)將科室承包出去的醫(yī)院負(fù)責(zé)人,，誰(shuí)來(lái)追究他們的責(zé)任？紀(jì)委監(jiān)察部門該不該跟進(jìn)調(diào)查,？
現(xiàn)已查明,，2002年，鄧武高伙同其弟鄧福高等,，在河南鄭州非法設(shè)立“鄭州中西醫(yī)藥結(jié)合研究院”制售假藥,，被鄭州市公安機(jī)關(guān)查處,。鄧福高被判2年有期徒刑，而主犯鄧武高脫逃,。
負(fù)案在身的鄧武高2003年又在湖北武漢重操舊業(yè),，設(shè)立“武漢中西醫(yī)藥結(jié)合研究總院”，武漢市公安機(jī)關(guān)根據(jù)舉報(bào)在鄧的租住處查獲2車假藥,，但在追捕中鄧武高又一次脫逃,。2004年，鄧武高又在南昌借多個(gè)非法機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行醫(yī)藥詐騙,，直到2005年8月被抓獲,，10月被執(zhí)行有期徒刑12年。
散布虛假?gòu)V告,，如入無(wú)人之境
虛假?gòu)V告是醫(yī)藥詐騙犯罪分子獲利的重要手段。南昌市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)吳宜芳稱,，虛假藥品廣告是醫(yī)藥詐騙的一大罪人,，害人不淺，助紂為虐,！
遼寧新民市患者韓女士稱,，她正是看到當(dāng)?shù)亍端稍請(qǐng)?bào)》等媒體刊登的廣告，才兩次花3萬(wàn)余元向鄧武高郵購(gòu)“特效藥”,。
這些年來(lái),，鄧武高以假博士、假專家和治愈患者的身份,，以江西武警消防醫(yī)院癲癇研究中心等機(jī)構(gòu)名義發(fā)布虛假醫(yī)療廣告,，銷售“滅癌康膠囊”等假藥。
這些虛假?gòu)V告動(dòng)輒以專利產(chǎn)品,、國(guó)際金獎(jiǎng),、特效藥等名目誤導(dǎo)患者。所謂的“特效藥”,，原來(lái)是鄧武高等人購(gòu)買膠囊等包裝材料,，自己加上“祖?zhèn)髅胤?rdquo;字樣，外包裝貼上假的制劑批準(zhǔn)文號(hào),；或者購(gòu)買一些治療糖尿病,、癲癇病的廉價(jià)藥品，改換包裝,，再貼上假的制劑批準(zhǔn)文號(hào),，通過(guò)地下作坊加工而成。
現(xiàn)已查明,，鄧武高先后在各地幾十家媒體發(fā)布虛假?gòu)V告,。
據(jù)了解，醫(yī)藥單位刊登廣告需要醫(yī)療機(jī)構(gòu)或制藥商提供執(zhí)業(yè)許可證、藥品生產(chǎn)許可證等多種證件,。如果缺乏有效證件,，衛(wèi)生或藥監(jiān)部門將不予審批刊登廣告。
不僅如此,，醫(yī)藥廣告內(nèi)容也必須經(jīng)過(guò)審批,，不允許有任何夸大虛假成份。然而,，在鄧武高案中,，其發(fā)布的醫(yī)藥廣告，藥品是假的,，發(fā)布主體是假的,，藥效是假的。這些虛假醫(yī)藥廣告為何能在媒體上長(zhǎng)時(shí)間刊載,？
江西省工商局商標(biāo)廣告處副處長(zhǎng)陳一和解釋說(shuō),，現(xiàn)在許多
