南昌市日前宣判一起特大制售假藥詐騙案,，犯罪分子鄧武高等人四年來先后在鄭州、武漢,、南昌三個省會城市的五家公立醫(yī)院非法開設(shè)?？崎T診，制售假藥,，同時還在媒體上大量刊登虛假醫(yī)療廣告,，導(dǎo)致上百名患者上當受騙。
目前,，這些犯罪分子受到了法律制裁,，但是，給這些犯罪分子提供方便的醫(yī)院該不該承擔(dān)責(zé)任,？與此同時,，負責(zé)醫(yī)療、藥品管理監(jiān)督的衛(wèi)生,、藥監(jiān)部門,，以及負責(zé)廣告管理監(jiān)督的工商部門,，在這起醫(yī)藥詐騙案中可以不承擔(dān)責(zé)任嗎？
醫(yī)院?？崎T診,，成了“出租柜臺”？
2004年8月起,，鄧武高假借“江西省疑難病研究總院”名義在南昌柴油機有限公司職工醫(yī)院內(nèi)設(shè)置不育科,、癲癇科、糖尿病科,，穿著白大褂坐診的竟然是只有小學(xué)文化,、毫無醫(yī)學(xué)知識的農(nóng)民。
該公司職工醫(yī)院院長付文華稱,，當時鄧武高向醫(yī)院出示了執(zhí)業(yè)許可證,，而且聲稱只是租幾間房屋放東西。
同時,，鄧武高向武漢漢陽第一醫(yī)院出示了花錢買來的學(xué)位證和中醫(yī)主治醫(yī)師證書,，也獲得了這家醫(yī)院腫瘤科等5個專科的承包權(quán),。
分析人士指出,，這些醫(yī)院為何沒有向?qū)徟块T核實有關(guān)證件的真實性？在長達一年甚至更長的時間里,，醫(yī)院方面難道沒有發(fā)現(xiàn)這些科室經(jīng)營的可疑情況嗎,？還是這些醫(yī)院明知有詐，依然睜一只眼,、閉一只眼,？
據(jù)分析，國家明令禁止醫(yī)院科室對外出租承包,，此類行為只可隱蔽進行,，如果沒有醫(yī)院人士參與其中，豈能“紅帽子底下開起黑店”,？正規(guī)醫(yī)院會隨意將坐診行醫(yī)執(zhí)業(yè)權(quán)交給不知底細的人嗎,？很明顯，經(jīng)濟利益使然,。
據(jù)調(diào)查,，鄧武高開設(shè)“院中院”，每季度向鄭州市中原紅十字醫(yī)院交納管理費2萬元,、每月向南昌柴油機有限公司職工醫(yī)院交納管理費6600元,。
但是，這些管理費用相對于詐騙所得可謂是九牛一毛,。江西人李鎮(zhèn)平借菏澤市鄆城鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設(shè)“性病門診”,，每月交給醫(yī)院3000元錢,，但其一年的非法藥品收入高達390萬元。
記者在南昌柴油機有限公司職工醫(yī)院采訪時發(fā)現(xiàn),，由于企業(yè)不再投資,，醫(yī)院生存艱難，原有60名醫(yī)護人員只剩下20多人,，每天只有一二十個病人,。
近年來，由于醫(yī)療機構(gòu)布局不盡合理以及市場競爭等原因,，一些小型醫(yī)院變相將醫(yī)務(wù)科室出租,，并對承租者經(jīng)營行為放任自流,，只要對方按時交管理費,。付文華甚至稱，如果國家允許科室承包,，“我們的日子就好過了”,。
然而，允許犯罪分子進入醫(yī)院開設(shè)門診無異于引狼入室,，其結(jié)果是患者生命健康受到嚴重威脅,。經(jīng)辦鄧武高案的法官熊華認為，這些出租科室的醫(yī)院就是詐騙團伙的同犯,！
管理監(jiān)督疲軟,，詐騙行為猖獗
公安部門偵查鄧武高詐騙案時，衛(wèi)生部門也對南昌柴油機有限公司職工醫(yī)院問題進行了調(diào)查,。然而,，為鄧武高詐騙提供重要場所的這家職工醫(yī)院，僅被南昌市西湖區(qū)衛(wèi)生局以“超出診療范圍”處以2999元的處罰,，尚不足其一個月獲得的承包費的一半,。
西湖區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科科長張華忠稱，在執(zhí)法行動中,，既沒有現(xiàn)場看到詐騙犯,，也沒有找到其處方、診療單據(jù)和非法所得證據(jù),。僅憑醫(yī)院提供的雙方“房屋租賃協(xié)議”,，難以定性其為科室承包，所以只罰款2999元了事,。
西湖區(qū)衛(wèi)生局紀委書記何亦斌則表示,，他們執(zhí)法依據(jù)的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》是1994年頒布的，其中對科室承包的定性模糊,，而且對此的處罰規(guī)定太輕,，起不到震懾作用,；加上“當事人七拐八拐總要找到辦案人說情”，處罰往往難以到位,。
江西省衛(wèi)生廳法監(jiān)處處長楊華提出,，衛(wèi)生行政主管部門只能對醫(yī)院行使處罰權(quán)，無權(quán)對個人進行處罰,。對將科室承包出去的醫(yī)院負責(zé)人,，誰來追究他們的責(zé)任？紀委監(jiān)察部門該不該跟進調(diào)查,？
現(xiàn)已查明,，2002年，鄧武高伙同其弟鄧福高等,，在河南鄭州非法設(shè)立“鄭州中西醫(yī)藥結(jié)合研究院”制售假藥,，被鄭州市公安機關(guān)查處。鄧福高被判2年有期徒刑,，而主犯鄧武高脫逃,。
負案在身的鄧武高2003年又在湖北武漢重操舊業(yè)，設(shè)立“武漢中西醫(yī)藥結(jié)合研究總院”,，武漢市公安機關(guān)根據(jù)舉報在鄧的租住處查獲2車假藥,，但在追捕中鄧武高又一次脫逃。2004年,，鄧武高又在南昌借多個非法機構(gòu)名義進行醫(yī)藥詐騙,，直到2005年8月被抓獲，10月被執(zhí)行有期徒刑12年,。
散布虛假廣告,，如入無人之境
虛假廣告是醫(yī)藥詐騙犯罪分子獲利的重要手段。南昌市食品藥品監(jiān)督管理局副局長吳宜芳稱,，虛假藥品廣告是醫(yī)藥詐騙的一大罪人,，害人不淺，助紂為虐,！
遼寧新民市患者韓女士稱,，她正是看到當?shù)亍端稍請蟆返让襟w刊登的廣告，才兩次花3萬余元向鄧武高郵購“特效藥”,。
這些年來,，鄧武高以假博士、假專家和治愈患者的身份,，以江西武警消防醫(yī)院癲癇研究中心等機構(gòu)名義發(fā)布虛假醫(yī)療廣告,，銷售“滅癌康膠囊”等假藥。
這些虛假廣告動輒以專利產(chǎn)品,、國際金獎,、特效藥等名目誤導(dǎo)患者,。所謂的“特效藥”，原來是鄧武高等人購買膠囊等包裝材料,，自己加上“祖?zhèn)髅胤?rdquo;字樣,，外包裝貼上假的制劑批準文號；或者購買一些治療糖尿病,、癲癇病的廉價藥品,，改換包裝，再貼上假的制劑批準文號,，通過地下作坊加工而成,。
現(xiàn)已查明，鄧武高先后在各地幾十家媒體發(fā)布虛假廣告,。
據(jù)了解,，醫(yī)藥單位刊登廣告需要醫(yī)療機構(gòu)或制藥商提供執(zhí)業(yè)許可證、藥品生產(chǎn)許可證等多種證件,。如果缺乏有效證件,，衛(wèi)生或藥監(jiān)部門將不予審批刊登廣告,。
不僅如此,，醫(yī)藥廣告內(nèi)容也必須經(jīng)過審批，不允許有任何夸大虛假成份,。然而,，在鄧武高案中，其發(fā)布的醫(yī)藥廣告,，藥品是假的,，發(fā)布主體是假的，藥效是假的,。這些虛假醫(yī)藥廣告為何能在媒體上長時間刊載,？
江西省工商局商標廣告處副處長陳一和解釋說，現(xiàn)在許多
目前,，這些犯罪分子受到了法律制裁,，但是，給這些犯罪分子提供方便的醫(yī)院該不該承擔(dān)責(zé)任,？與此同時,，負責(zé)醫(yī)療、藥品管理監(jiān)督的衛(wèi)生,、藥監(jiān)部門,，以及負責(zé)廣告管理監(jiān)督的工商部門,，在這起醫(yī)藥詐騙案中可以不承擔(dān)責(zé)任嗎？
醫(yī)院?？崎T診,，成了“出租柜臺”？
2004年8月起,，鄧武高假借“江西省疑難病研究總院”名義在南昌柴油機有限公司職工醫(yī)院內(nèi)設(shè)置不育科,、癲癇科、糖尿病科,，穿著白大褂坐診的竟然是只有小學(xué)文化,、毫無醫(yī)學(xué)知識的農(nóng)民。
該公司職工醫(yī)院院長付文華稱,，當時鄧武高向醫(yī)院出示了執(zhí)業(yè)許可證,，而且聲稱只是租幾間房屋放東西。
同時,，鄧武高向武漢漢陽第一醫(yī)院出示了花錢買來的學(xué)位證和中醫(yī)主治醫(yī)師證書,，也獲得了這家醫(yī)院腫瘤科等5個專科的承包權(quán),。
分析人士指出,，這些醫(yī)院為何沒有向?qū)徟块T核實有關(guān)證件的真實性？在長達一年甚至更長的時間里,，醫(yī)院方面難道沒有發(fā)現(xiàn)這些科室經(jīng)營的可疑情況嗎,？還是這些醫(yī)院明知有詐，依然睜一只眼,、閉一只眼,？
據(jù)分析，國家明令禁止醫(yī)院科室對外出租承包,，此類行為只可隱蔽進行,，如果沒有醫(yī)院人士參與其中，豈能“紅帽子底下開起黑店”,？正規(guī)醫(yī)院會隨意將坐診行醫(yī)執(zhí)業(yè)權(quán)交給不知底細的人嗎,？很明顯，經(jīng)濟利益使然,。
據(jù)調(diào)查,，鄧武高開設(shè)“院中院”，每季度向鄭州市中原紅十字醫(yī)院交納管理費2萬元,、每月向南昌柴油機有限公司職工醫(yī)院交納管理費6600元,。
但是，這些管理費用相對于詐騙所得可謂是九牛一毛,。江西人李鎮(zhèn)平借菏澤市鄆城鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設(shè)“性病門診”,，每月交給醫(yī)院3000元錢,，但其一年的非法藥品收入高達390萬元。
記者在南昌柴油機有限公司職工醫(yī)院采訪時發(fā)現(xiàn),，由于企業(yè)不再投資,，醫(yī)院生存艱難，原有60名醫(yī)護人員只剩下20多人,，每天只有一二十個病人,。
近年來，由于醫(yī)療機構(gòu)布局不盡合理以及市場競爭等原因,，一些小型醫(yī)院變相將醫(yī)務(wù)科室出租,，并對承租者經(jīng)營行為放任自流,，只要對方按時交管理費,。付文華甚至稱，如果國家允許科室承包,，“我們的日子就好過了”,。
然而，允許犯罪分子進入醫(yī)院開設(shè)門診無異于引狼入室,，其結(jié)果是患者生命健康受到嚴重威脅,。經(jīng)辦鄧武高案的法官熊華認為，這些出租科室的醫(yī)院就是詐騙團伙的同犯,！
管理監(jiān)督疲軟,，詐騙行為猖獗
公安部門偵查鄧武高詐騙案時，衛(wèi)生部門也對南昌柴油機有限公司職工醫(yī)院問題進行了調(diào)查,。然而,，為鄧武高詐騙提供重要場所的這家職工醫(yī)院，僅被南昌市西湖區(qū)衛(wèi)生局以“超出診療范圍”處以2999元的處罰,，尚不足其一個月獲得的承包費的一半,。
西湖區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科科長張華忠稱，在執(zhí)法行動中,，既沒有現(xiàn)場看到詐騙犯,，也沒有找到其處方、診療單據(jù)和非法所得證據(jù),。僅憑醫(yī)院提供的雙方“房屋租賃協(xié)議”,，難以定性其為科室承包，所以只罰款2999元了事,。
西湖區(qū)衛(wèi)生局紀委書記何亦斌則表示,，他們執(zhí)法依據(jù)的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》是1994年頒布的，其中對科室承包的定性模糊,，而且對此的處罰規(guī)定太輕,，起不到震懾作用,；加上“當事人七拐八拐總要找到辦案人說情”，處罰往往難以到位,。
江西省衛(wèi)生廳法監(jiān)處處長楊華提出,，衛(wèi)生行政主管部門只能對醫(yī)院行使處罰權(quán)，無權(quán)對個人進行處罰,。對將科室承包出去的醫(yī)院負責(zé)人,，誰來追究他們的責(zé)任？紀委監(jiān)察部門該不該跟進調(diào)查,？
現(xiàn)已查明,，2002年，鄧武高伙同其弟鄧福高等,，在河南鄭州非法設(shè)立“鄭州中西醫(yī)藥結(jié)合研究院”制售假藥,，被鄭州市公安機關(guān)查處。鄧福高被判2年有期徒刑,，而主犯鄧武高脫逃,。
負案在身的鄧武高2003年又在湖北武漢重操舊業(yè)，設(shè)立“武漢中西醫(yī)藥結(jié)合研究總院”,，武漢市公安機關(guān)根據(jù)舉報在鄧的租住處查獲2車假藥,，但在追捕中鄧武高又一次脫逃。2004年,，鄧武高又在南昌借多個非法機構(gòu)名義進行醫(yī)藥詐騙,，直到2005年8月被抓獲，10月被執(zhí)行有期徒刑12年,。
散布虛假廣告,，如入無人之境
虛假廣告是醫(yī)藥詐騙犯罪分子獲利的重要手段。南昌市食品藥品監(jiān)督管理局副局長吳宜芳稱,，虛假藥品廣告是醫(yī)藥詐騙的一大罪人,，害人不淺，助紂為虐,！
遼寧新民市患者韓女士稱,，她正是看到當?shù)亍端稍請蟆返让襟w刊登的廣告，才兩次花3萬余元向鄧武高郵購“特效藥”,。
這些年來,，鄧武高以假博士、假專家和治愈患者的身份,，以江西武警消防醫(yī)院癲癇研究中心等機構(gòu)名義發(fā)布虛假醫(yī)療廣告,，銷售“滅癌康膠囊”等假藥。
這些虛假廣告動輒以專利產(chǎn)品,、國際金獎,、特效藥等名目誤導(dǎo)患者,。所謂的“特效藥”，原來是鄧武高等人購買膠囊等包裝材料,，自己加上“祖?zhèn)髅胤?rdquo;字樣,，外包裝貼上假的制劑批準文號；或者購買一些治療糖尿病,、癲癇病的廉價藥品,，改換包裝，再貼上假的制劑批準文號,，通過地下作坊加工而成,。
現(xiàn)已查明，鄧武高先后在各地幾十家媒體發(fā)布虛假廣告,。
據(jù)了解,，醫(yī)藥單位刊登廣告需要醫(yī)療機構(gòu)或制藥商提供執(zhí)業(yè)許可證、藥品生產(chǎn)許可證等多種證件,。如果缺乏有效證件,，衛(wèi)生或藥監(jiān)部門將不予審批刊登廣告,。
不僅如此,，醫(yī)藥廣告內(nèi)容也必須經(jīng)過審批，不允許有任何夸大虛假成份,。然而,，在鄧武高案中，其發(fā)布的醫(yī)藥廣告,，藥品是假的,，發(fā)布主體是假的，藥效是假的,。這些虛假醫(yī)藥廣告為何能在媒體上長時間刊載,？
江西省工商局商標廣告處副處長陳一和解釋說，現(xiàn)在許多
