根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》規(guī)定,，2006年12月至2007年3月,，審計(jì)署對(duì)國家中醫(yī)藥管理局(以下簡(jiǎn)稱中醫(yī)藥局)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì),，并抽審了4個(gè)所屬單位,。
一,、基本情況
中醫(yī)藥局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位,，部門預(yù)算由局本級(jí)和4個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成,。
審計(jì)結(jié)果表明,，中醫(yī)藥局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法,、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題,。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)220萬元,。
2006年9月,，中醫(yī)藥局本級(jí)挪用行政事業(yè)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)220萬元，用于建設(shè)尚未獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目,。
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算520萬元,。
2002至2004年，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),，中醫(yī)藥局調(diào)整了財(cái)政部下達(dá)的中醫(yī)藥?？?20萬元的項(xiàng)目預(yù)算。
(三)項(xiàng)目預(yù)算3200萬元年初未細(xì)化,。
在編制2006年部門預(yù)算時(shí),，中醫(yī)藥局未將中醫(yī)藥專款3200萬元細(xì)化到具體部門和項(xiàng)目,。
(四)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)274.94萬元未納入局本級(jí)核算,。
中醫(yī)藥局將本級(jí)部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)交由所屬二級(jí)單位代管，截至2006年底,，這些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余274.94萬元,。
(五)中醫(yī)科學(xué)院存在的主要問題。
1.財(cái)政專項(xiàng)資金閑置4072.83萬元,。
中醫(yī)科學(xué)院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢,，截至2006年底，經(jīng)費(fèi)結(jié)余4072.83萬元,。
2. 中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所所屬單位私存私放公款90萬元,。
自1996年起，中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所某所屬單位將部分收入90萬元轉(zhuǎn)移至賬外存放,，截至2006年底,，已支出89萬多元。
3. 對(duì)外投資385萬元,，形成賬外資產(chǎn),。
2000年1月，中醫(yī)科學(xué)院將掛在往來賬中的數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)讓收入385萬元?jiǎng)澇?，用于投資成立公司,。該項(xiàng)投資在中醫(yī)科學(xué)院未作為投資進(jìn)行賬務(wù)處理，形成賬外資產(chǎn),。
三,、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定,，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告,，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題,，要求歸還原資金渠道,；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的問題，要求向財(cái)政部申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算,；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算年初未細(xì)化的問題,，要求進(jìn)一步細(xì)化；對(duì)部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未納入中醫(yī)藥局本級(jí)核算的問題,，要求收回本級(jí)核算管理,；對(duì)中醫(yī)科學(xué)院財(cái)政專項(xiàng)資金閑置的問題,，要求加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,；對(duì)中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所所屬單位私存私放公款的問題，已移送司法機(jī)關(guān)處理,；對(duì)中醫(yī)科學(xué)院對(duì)外投資形成賬外資產(chǎn)的問題,，要求清理入賬。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,，審計(jì)署建議：中醫(yī)藥局應(yīng)進(jìn)一步重視財(cái)務(wù)管理,，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和對(duì)外投資管理，建立健全內(nèi)部控制制度,，防止國有資產(chǎn)流失,。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
中醫(yī)藥局在審計(jì)前開展了自查,，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題,。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，能夠認(rèn)真整改,，積極落實(shí)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定,。對(duì)挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，正在與財(cái)政部協(xié)商歸還原資金渠道,；對(duì)未經(jīng)報(bào)批調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的問題,，已將項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整情況及整改方案上報(bào)財(cái)政部備案；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算年初未細(xì)化的問題,，表示今后將進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算,；對(duì)部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未納入中醫(yī)藥局本級(jí)核算的問題，已督促經(jīng)費(fèi)代管單位清理賬目,，將代管經(jīng)費(fèi)收回本級(jí)核算管理,；對(duì)中醫(yī)科學(xué)院財(cái)政專項(xiàng)資金閑置的問題，已責(zé)成中醫(yī)科學(xué)院制定項(xiàng)目具體執(zhí)行方案，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,；對(duì)中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所所屬單位私存私放公款的問題,，已督促中醫(yī)科學(xué)院責(zé)成針灸所限期追回私存私放資金；對(duì)中醫(yī)科學(xué)院對(duì)外投資形成賬外資產(chǎn)的問題,，中醫(yī)科學(xué)院正在將賬外資產(chǎn)清理入賬,。同時(shí)，中醫(yī)藥局也加強(qiáng)了對(duì)所屬單位對(duì)外投資和借款的清理,，修訂了《國家中醫(yī)藥管理局直屬(管)單位國有資本和財(cái)務(wù)監(jiān)管辦法》,。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題,，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函,，中醫(yī)藥局已進(jìn)行了整改。
