根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》規(guī)定,，2006年12月至2007年3月,，審計(jì)署對國家中醫(yī)藥管理局(以下簡稱中醫(yī)藥局)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了4個(gè)所屬單位,。
一,、基本情況
中醫(yī)藥局為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和4個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成,。
審計(jì)結(jié)果表明,，中醫(yī)藥局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法,、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定,。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二,、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)220萬元,。
2006年9月，中醫(yī)藥局本級挪用行政事業(yè)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)220萬元,，用于建設(shè)尚未獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目,。
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算520萬元。
2002至2004年,，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),，中醫(yī)藥局調(diào)整了財(cái)政部下達(dá)的中醫(yī)藥專款520萬元的項(xiàng)目預(yù)算,。
(三)項(xiàng)目預(yù)算3200萬元年初未細(xì)化,。
在編制2006年部門預(yù)算時(shí)，中醫(yī)藥局未將中醫(yī)藥?？?200萬元細(xì)化到具體部門和項(xiàng)目,。
(四)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)274.94萬元未納入局本級核算。
中醫(yī)藥局將本級部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)交由所屬二級單位代管,，截至2006年底,，這些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余274.94萬元。
(五)中醫(yī)科學(xué)院存在的主要問題,。
1.財(cái)政專項(xiàng)資金閑置4072.83萬元,。
中醫(yī)科學(xué)院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢，截至2006年底,，經(jīng)費(fèi)結(jié)余4072.83萬元,。
2. 中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所所屬單位私存私放公款90萬元,。
自1996年起，中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所某所屬單位將部分收入90萬元轉(zhuǎn)移至賬外存放,，截至2006年底,，已支出89萬多元。
3. 對外投資385萬元,，形成賬外資產(chǎn),。
2000年1月，中醫(yī)科學(xué)院將掛在往來賬中的數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)讓收入385萬元?jiǎng)澇?，用于投資成立公司,。該項(xiàng)投資在中醫(yī)科學(xué)院未作為投資進(jìn)行賬務(wù)處理，形成賬外資產(chǎn),。
三,、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律,、法規(guī)的規(guī)定,，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書,。對挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題,，要求歸還原資金渠道；對未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的問題,，要求向財(cái)政部申請調(diào)整預(yù)算,；對項(xiàng)目預(yù)算年初未細(xì)化的問題，要求進(jìn)一步細(xì)化,；對部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未納入中醫(yī)藥局本級核算的問題,，要求收回本級核算管理；對中醫(yī)科學(xué)院財(cái)政專項(xiàng)資金閑置的問題,，要求加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,；對中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所所屬單位私存私放公款的問題，已移送司法機(jī)關(guān)處理,；對中醫(yī)科學(xué)院對外投資形成賬外資產(chǎn)的問題，要求清理入賬,。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,，審計(jì)署建議：中醫(yī)藥局應(yīng)進(jìn)一步重視財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作和對外投資管理,，建立健全內(nèi)部控制制度,，防止國有資產(chǎn)流失。
四,、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
中醫(yī)藥局在審計(jì)前開展了自查,，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題,。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，能夠認(rèn)真整改,，積極落實(shí)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定,。對挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，正在與財(cái)政部協(xié)商歸還原資金渠道,；對未經(jīng)報(bào)批調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的問題,，已將項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整情況及整改方案上報(bào)財(cái)政部備案；對項(xiàng)目預(yù)算年初未細(xì)化的問題,，表示今后將進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算,；對部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未納入中醫(yī)藥局本級核算的問題，已督促經(jīng)費(fèi)代管單位清理賬目,，將代管經(jīng)費(fèi)收回本級核算管理,；對中醫(yī)科學(xué)院財(cái)政專項(xiàng)資金閑置的問題，已責(zé)成中醫(yī)科學(xué)院制定項(xiàng)目具體執(zhí)行方案,，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,；對中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所所屬單位私存私放公款的問題，已督促中醫(yī)科學(xué)院責(zé)成針灸所限期追回私存私放資金,；對中醫(yī)科學(xué)院對外投資形成賬外資產(chǎn)的問題,，中醫(yī)科學(xué)院正在將賬外資產(chǎn)清理入賬。同時(shí),，中醫(yī)藥局也加強(qiáng)了對所屬單位對外投資和借款的清理,，修訂了《國家中醫(yī)藥管理局直屬(管)單位國有資本和財(cái)務(wù)監(jiān)管辦法》。
此外,，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題,，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，中醫(yī)藥局已進(jìn)行了整改,。
