3月15日，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議第五次全體會(huì)議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,，國(guó)務(wù)院直屬的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局,，改由衛(wèi)生部管理,。至此,，國(guó)家藥監(jiān)局結(jié)束了10年的“獨(dú)立”生活。歸屬衛(wèi)生部管理之后,，究竟能對(duì)確保食品藥品安全,、解決百姓看病貴問(wèn)題起多大作用，很多人還是不清楚，但有一點(diǎn)可以肯定,，這些問(wèn)題的解決肯定不會(huì)因?yàn)?ldquo;大衛(wèi)生部”的組建一蹴而就,。
省級(jí)以下藥監(jiān)局會(huì)不會(huì)跟著變？
3月16日,，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)邵明立等在兩會(huì)新聞中心召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),。這是全國(guó)人大通過(guò)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的次日，即將由衛(wèi)生部管理的食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)第一次亮相,。
在這次新聞發(fā)布會(huì)上,，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局回歸衛(wèi)生部，成為一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題,。
對(duì)這個(gè)問(wèn)題,，邵明立回答的是預(yù)料之中的標(biāo)準(zhǔn)答案：黨中央、國(guó)務(wù)院為了適應(yīng)新時(shí)期食品藥品監(jiān)管工作的需要,，作出了改革食品藥品監(jiān)管體制的重大決策，應(yīng)該說(shuō)進(jìn)一步理順了食品和藥品監(jiān)管的關(guān)系,。
有記者提問(wèn)：“請(qǐng)問(wèn)邵明立局長(zhǎng),，藥品監(jiān)管體系現(xiàn)在是省級(jí)以下實(shí)行垂直管理，中央一級(jí)歸到衛(wèi)生部以后,，省級(jí)以下是不是也要變,？怎么變？”
邵明立回答說(shuō)：“我很愿意回答你提的這個(gè)問(wèn)題,，但是很遺憾的是,，現(xiàn)在對(duì)地方機(jī)構(gòu)改革的方案正在研究、制定過(guò)程中,，黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)地方機(jī)構(gòu)改革工作非常重視，十分關(guān)注,，有些情況正在調(diào)研中,。有一點(diǎn)，我希望大家跟我一樣能夠確信,，無(wú)論體制怎么變,，對(duì)于食品藥品監(jiān)管這項(xiàng)工作都是加強(qiáng)，不管這個(gè)系統(tǒng)的職能怎么改,，對(duì)于保證公眾飲食用藥安全要求都會(huì)越來(lái)越好,。”
可以看出，食品藥品監(jiān)管體系的變革不是以食品藥品監(jiān)督管理局回歸衛(wèi)生部為結(jié)束,，這只是一個(gè)開(kāi)始,，省級(jí)和省級(jí)以下藥監(jiān)部門(mén)的歸屬變革走向，同樣不可忽視。
已經(jīng)實(shí)行了近6年的省以下垂直管理,，下一步該怎么走,？這也是基層藥監(jiān)部門(mén)十分關(guān)注的事情。
北京市藥監(jiān)局的一位工作人員在和記者談起這個(gè)話題時(shí),，也很迷惘：“以前只是在傳藥監(jiān)局要回到衛(wèi)生系統(tǒng),，沒(méi)多久就公布了，系統(tǒng)內(nèi)的人都覺(jué)得有些突然……國(guó)家局的名稱(chēng)是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局,，而北京則是北京藥品監(jiān)督管理局,，這是北京與全國(guó)其他省區(qū)市不一樣的，就是說(shuō)北京藥監(jiān)局從成立一直都是獨(dú)立的監(jiān)管藥品,。這次改革,，北京藥監(jiān)局也不排除繼續(xù)保持獨(dú)立，現(xiàn)在還沒(méi)有得到具體改革細(xì)則,，結(jié)果還說(shuō)不準(zhǔn),。”
河南省食品藥品監(jiān)督管理局一位不愿透露姓名的官員告訴記者，當(dāng)年是為解決分頭管理,、職能重疊,，資源浪費(fèi)、低水平無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等弊端,，強(qiáng)化監(jiān)管,，才組建了以“全國(guó)集中統(tǒng)一、省以下垂直管理”為主要特征的食品藥品監(jiān)管體系,。
一項(xiàng)改革涉及到方方面面,，基層某些地區(qū)因?yàn)楦鞣N原因，有的現(xiàn)在才開(kāi)始建局,。比如,，河南某縣去年底通過(guò)多方籌備，剛剛建起藥監(jiān)局的框架,，正準(zhǔn)備今年兩會(huì)后掛牌的,，牌子都做好了，可中央現(xiàn)在又開(kāi)始改革了,，這牌子是掛還是不掛,，是否干脆直接設(shè)在衛(wèi)生局下面，都不得而知,。
國(guó)家藥監(jiān)局十年“出走”：藥監(jiān)權(quán)力越來(lái)越大,，藥品問(wèn)題越來(lái)越多？
掐指算來(lái),，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局從獨(dú)立出去到再回歸衛(wèi)生部,，這個(gè)圓圈整整走了十年,。 1998年3月，九屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,，決定合并經(jīng)貿(mào)委下的國(guó)家醫(yī)藥管理局,、衛(wèi)生部的藥政局和中醫(yī)藥管理局的職能，成立國(guó)家藥品監(jiān)督管理局,，隸屬?lài)?guó)務(wù)院,。該局承擔(dān)藥品從研制、審批,、生產(chǎn)到銷(xiāo)售的全方位監(jiān)管職能,。4月16日，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局正式掛牌,，原國(guó)家醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)鄭筱萸任局長(zhǎng),。自此，全國(guó)7000多家藥品生產(chǎn)企業(yè),、16000多家藥品批發(fā)公司,、60000多家藥品零售企業(yè)，全部歸屬?lài)?guó)家藥監(jiān)局監(jiān)管,。
2003年3月,，經(jīng)十屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)，國(guó)家藥監(jiān)局再次擴(kuò)權(quán),，將食品、化妝品和保健品的審批管理權(quán)納入帳下,。記得在2003年兩會(huì)期間,，健康時(shí)報(bào)記者采訪一位藥企的委員，他說(shuō)：下一步,，藥監(jiān)局還要把農(nóng)藥管起來(lái),。
事實(shí)上，食品還是由質(zhì)檢,、農(nóng)業(yè),、工商等部門(mén)管轄。藥監(jiān)局幾乎有名無(wú)實(shí),。
2002年,，藥監(jiān)系統(tǒng)腐敗問(wèn)題初現(xiàn)，浙江省藥監(jiān)局原局長(zhǎng)周航,、國(guó)家中藥品種保護(hù)審評(píng)委員會(huì)辦公室原主任韓白石,、原副主任畢可展因收受賄賂被判刑，成為藥監(jiān)局成立后首批被公開(kāi)查處的貪官,。
2005年7月8日,，藥監(jiān)局醫(yī)療器械司原司長(zhǎng)郝和平被刑拘,；10月，中國(guó)藥學(xué)會(huì)咨詢(xún)培訓(xùn)部原主任劉玉輝被立案調(diào)查,；11月,，廣州天之驕藥物開(kāi)發(fā)公司原總裁張平被刑拘，交待出一批涉嫌行賄受賄的官員及專(zhuān)家名單,。
2006年1月12日,，國(guó)家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)司原司長(zhǎng)曹文莊被立案調(diào)查，化學(xué)藥品處原處長(zhǎng)盧愛(ài)英,、國(guó)家藥典委員
