衛(wèi)生部副部長,、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強在剛剛結(jié)束的全國“兩會”上證實，國內(nèi)企盼已久的《中醫(yī)藥法》起草工作正在進行,，草擬稿已制定,，并被列入今年國務(wù)院法制辦立法計劃，將在適當(dāng)時候提交人大常委會審議,。
業(yè)界企盼
《醫(yī)藥經(jīng)濟報》記者了解到,，《中醫(yī)藥法》草擬稿主要包括了中醫(yī)藥日的確認(rèn)、執(zhí)業(yè)中醫(yī)分類和管理以及中醫(yī)藥教育方面的規(guī)定等,。
從全國“兩會”代表,、委員的議案提案看，不少人對中醫(yī)藥立法表示極大關(guān)注,，他們呼吁《中醫(yī)藥法》盡早出臺,，以厘清中醫(yī)藥的管理體制,，扶持中醫(yī)藥發(fā)展。
全國人大代表,、天津天士力制藥集團董事長閆希軍認(rèn)為,，《中醫(yī)藥法》應(yīng)盡快列入本屆人大和政府的立法程序，并對中醫(yī)藥人才認(rèn)定,、中醫(yī)藥材資源的保護,、禁止掠奪性地挖采中醫(yī)藥原材料（包括農(nóng)業(yè)、林業(yè),、藥材種植,、藥品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)）進行明確規(guī)定，同時通過多渠道進行中醫(yī)藥宣傳,，消除老百姓對中醫(yī)藥的誤解,。
全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學(xué)院原院長黨委書記姚乃禮在其提案中指出,，要發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中的作用,，特別是要把中醫(yī)藥納入醫(yī)保體系，擴大中醫(yī)藥報銷范圍,。全國人大代表,、神威藥業(yè)董事長李振江則呼吁相關(guān)部門盡快建立相應(yīng)的中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機制,，理順和完善中醫(yī)藥管理體制,，加強統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
目前全球有50多個國家制定了傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)相關(guān)法案,，有90多個國家頒布了草藥相關(guān)法案,，制定《中醫(yī)藥法》，促進中醫(yī)藥走向世界,，保持中醫(yī)藥在世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)先地位的迫切需要,。
據(jù)悉，在去年全國“兩會”期間,，曾有幾十名代表,、委員聯(lián)名提出要求支持中醫(yī)藥研發(fā)。而在當(dāng)下形勢面前,，《中醫(yī)藥法》的制定出臺已迫在眉睫,。
藥企呼聲
得知《中醫(yī)藥法》已列入國務(wù)院立法計劃的消息，廣藥集團廣州敬修堂藥業(yè)董事長嚴(yán)志彪很振奮,。
在采訪中,，中藥生產(chǎn)企業(yè)界對該法的出臺寄予了很大期待，采訪對象普遍認(rèn)為,，《中醫(yī)藥法》應(yīng)鼓勵和扶持中藥創(chuàng)新,。尤其是在醫(yī)保體系中擴大中醫(yī)藥報銷范圍，成為眾企業(yè)的共同愿望。
嚴(yán)志彪告訴本報記者,，現(xiàn)在國內(nèi)市場還是西醫(yī)藥占主導(dǎo),，《中醫(yī)藥法》應(yīng)盡早制定出臺，協(xié)調(diào)中醫(yī)藥管理,，建立明確的中醫(yī)藥優(yōu)惠政策,。
“首先，關(guān)于藥品處方,，當(dāng)下經(jīng)典方的開發(fā)在臨床驗證方面還是卡得比較嚴(yán)的,，不妨放開一點。其次,，國家應(yīng)加大投入,，特別是對中藥企業(yè)的科研項目，應(yīng)給予財政支持或相應(yīng)的稅收優(yōu)惠,。”嚴(yán)志彪表示,。
他還談到，雖然有部分中藥品種已列入醫(yī)保目錄,，但無論從品種上還是數(shù)量上來看,，都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！吨嗅t(yī)藥法》應(yīng)讓更多的中藥品種進入目錄,，從醫(yī)保體系鼓勵中藥創(chuàng)新。采訪中,，眾企業(yè)人士均表示了類似觀點,。
在臨床經(jīng)驗豐富的老中醫(yī)姚乃禮看來，中醫(yī)藥價格較低廉,，但如果大多數(shù)中醫(yī)藥項目未列入醫(yī)保報銷范圍,，其結(jié)果有可能是增加了患者的負(fù)擔(dān)，使其不能享受中醫(yī)藥服務(wù),，同時也限制了中醫(yī)藥技術(shù)的發(fā)展,。
而十七大報告提出“要扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展”，更多的中醫(yī)藥服務(wù)項目進入醫(yī)保是實現(xiàn)發(fā)展的重要保障,。
對此,，全國人大代表、江蘇康緣藥業(yè)董事長肖偉建議,，《中醫(yī)藥法》要從國家政策層面通過專門的條款和制度,，進一步明確中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵中藥研發(fā)和臨床使用,，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)保護,，形成符合中醫(yī)藥特點的專利保護體系,。
另有中成藥企業(yè)人士表示，這兩年藥材等原材料紛紛漲價,，中藥的利潤越來越薄,，因此在產(chǎn)品定價方面，應(yīng)體現(xiàn)價格的波動性,。相關(guān)部門在制定價格政策時,，亦應(yīng)對中藥有所傾斜。
“從中醫(yī)藥教育管理,、中醫(yī)執(zhí)業(yè)管理到中藥的種植,、研發(fā)、生產(chǎn),、專利保護,、產(chǎn)品定價、臨床使用等,，都應(yīng)形成系列配套政策,。”上述業(yè)內(nèi)人士強調(diào)。
鏈接 立法進程
◆1982年的《中華人民共和國憲法》第21條規(guī)定“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”,。
