國務(wù)院新聞辦公室13日發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010年)》指出,，到2010年，中國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過2.23億,，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過4億,，失業(yè)保險參保人數(shù)超過1.2億,，工傷保險參保人數(shù)超過1.4億,，生育保險參保人數(shù)超過1億,。參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和企業(yè)年金的人數(shù)逐年增長。

行動計劃指出,，完善和落實基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育保險制度和社會救助制度,，提高社會保障水平。抓緊起草制定與社會保障有關(guān)的法律法規(guī)的配套規(guī)定,，建立健全相關(guān)制度,，加強對社會保險基金的管理、使用和監(jiān)督,，促進社會保險基金法規(guī)政策的貫徹落實,，確保社會保險基金安全完整,。

行動計劃說,，提高社會保險統(tǒng)籌層次?；緦崿F(xiàn)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,，推進醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險市(地)級統(tǒng)籌,，完善工傷保險儲備金制度,。完善農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度。制定《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》,、《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃》,，繼續(xù)實施“霞光計劃”，切實保證農(nóng)村五保對象達到當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏健?/p>

行動計劃指出,，完善城市流浪乞討人員的救助制度,。修訂《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，制定《流浪未成年人救助保護條例》《救助管理站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《流浪未成年人救助保護機構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等行政法規(guī)和規(guī)范性文件,。在市(地)級以上城市和重點縣區(qū)建設(shè)一批設(shè)施比較完善的流浪未成年人救助保護中心,。