專訪國家發(fā)展改革委價格司司長曹長慶
歷時3年,,關(guān)乎億萬人健康福祉的新醫(yī)改方案《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(2009-2011年)》終于在2009年4月6日和7日出臺,。新方案公布后,,引起社會各界強烈反響,。國家發(fā)改委主任張平強調(diào):一定要“提高認識,,狠抓落實,,全力推進醫(yī)改重點工作取得實效,。”
價格具有傳遞市場信息,、引導(dǎo)社會消費的作用,,民眾普遍反映的“看病貴”也直觀地表現(xiàn)在醫(yī)藥價格上。因此,,藥品和醫(yī)療服務(wù)價格改革的重要性不言而喻,。國家發(fā)改委價格司參與了本次醫(yī)改方案的研究制定工作,承擔(dān)提出改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價格形成機制思路的主要工作,。
國家發(fā)改委價格司司長曹長慶對《中國投資》表示:“價格問題,,從本質(zhì)上看是經(jīng)濟運行和體制機制矛盾的綜合反映,。價格又是一種杠桿,可以調(diào)整各種利益分配關(guān)系,,促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展和體制機制正常運轉(zhuǎn),。醫(yī)藥價格改革既是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容,也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要條件”,。
如何發(fā)揮好價格杠桿作用,,對于促進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革十分重要。為此,,本刊就如何治理高價藥,、怎樣監(jiān)管基層醫(yī)療機構(gòu)實行零差率銷售、如何推進公立醫(yī)院改革和多元化辦醫(yī)等熱點問題,,專訪了價格司司長曹長慶,。
醫(yī)藥價格改革醫(yī)改八柱之一
記者:新醫(yī)改方案涉及面很廣,價格改革在整個醫(yī)改方案中處于何種地位?方案形成過程中,,價格主管部門做了哪些主要工作?
曹長慶:醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。價格改革是其中的一項重要內(nèi)容?!吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》,,指明了到2020年我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標和主要任務(wù),提出了“實現(xiàn)一個目標,、建設(shè)四大體系,、完善八項支撐”的總體框架。就像一座房子,,要有“四梁八柱”,。建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價格形成機制就是這八根支柱之一,它既是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容,,又能夠為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革創(chuàng)造良好條件,。價格問題,從本質(zhì)上看是經(jīng)濟運行和體制機制矛盾的綜合反映,。價格又是一種杠桿,,可以調(diào)整各種利益分配關(guān)系,促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展和體制機制正常運轉(zhuǎn),。從這個角度看,解決藥價虛高等問題,,必須通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和機制的改革;同時,,加強醫(yī)藥價格監(jiān)管,推進醫(yī)藥價格形成機制改革,,理順醫(yī)藥價格關(guān)系,,能夠為推進體制機制改革創(chuàng)造條件,。
按照中央關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)思想和基本原則,改革醫(yī)藥價格形成機制,,要從我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和醫(yī)療服務(wù)特點出發(fā),,充分發(fā)揮價格杠桿的作用,合理調(diào)控藥品和醫(yī)療服務(wù)價格水平,,逐步理順醫(yī)藥價格關(guān)系,,促進基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建立與完善,促進衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,,滿足人民群眾不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求,。
在醫(yī)改方案研究制定過程中,國家發(fā)改委價格司按照國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署,,積極參與總體方案設(shè)計與研究,。主要承擔(dān)了3個方面的工作: