我國(guó)財(cái)富經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)30余年的積累,，目前已經(jīng)到了一個(gè)較高的總量水平，2008年創(chuàng)造的GDP總額超過(guò)30萬(wàn)億元人民幣,，外匯儲(chǔ)備則超過(guò)了2萬(wàn)億美元,。大量的財(cái)富積累將我國(guó)帶入了一個(gè)消費(fèi)高峰期。但是,，財(cái)富分配制度的不合理性,，特別是醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)保障制度的不完善，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)意愿不強(qiáng),。
長(zhǎng)期而言,，財(cái)富積累和消費(fèi)不足的矛盾將導(dǎo)致大量的社會(huì)矛盾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。因此,，建立社會(huì)保障制度是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要階段,，而其中醫(yī)療保障體制是核心部分。上世紀(jì)六七十年代,，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了建立完善的醫(yī)療保障體制,，以幫助國(guó)內(nèi)居民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減少社會(huì)矛盾的階段,。目前我國(guó)也在經(jīng)歷這個(gè)過(guò)程,，建立完善的社會(huì)保障體系，可以幫助居民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的財(cái)富,，同時(shí)促進(jìn)消費(fèi),，減少經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴于出口以及不合理的固定資產(chǎn)投資。
改革導(dǎo)致的衛(wèi)生體制的失衡在21世紀(jì)初達(dá)到了高峰,。自農(nóng)村的分產(chǎn)到戶實(shí)施以來(lái),，我國(guó)引以為豪的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系基石——合作社制度轟然倒塌。農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用支出再也無(wú)法依賴于合作社的經(jīng)濟(jì)保障,，因此村,、鄉(xiāng)、縣的三級(jí)醫(yī)療保障體制隨之瓦解,，農(nóng)民也逐漸回到了自己負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的階段,。同時(shí),，國(guó)家企業(yè)的大量倒閉和國(guó)家分配體制的廢除，致使城鎮(zhèn)居民中的大量人口成了個(gè)體職業(yè)者和非保障性的人員,，享受醫(yī)療保險(xiǎn)的人口甚至低于一半,，這個(gè)水平甚至落后于巴西、印度等發(fā)展中國(guó)家,。
2002年,，我國(guó)啟動(dòng)了“新農(nóng)合”，通過(guò)國(guó)家,、地方政府和農(nóng)民三方面統(tǒng)籌,，開(kāi)始了農(nóng)村醫(yī)療保障體系重建的過(guò)程。截至2008年6月,，參加醫(yī)療保障的農(nóng)民已經(jīng)達(dá)到了8.15億人，覆蓋率為96.76%,。隨著“新農(nóng)合”覆蓋面的擴(kuò)大,，居民的醫(yī)療衛(wèi)生得到了顯著的改善，兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)——就診人次和應(yīng)住院而未住院的人次,，均得到了大幅改善,。
國(guó)際通行的經(jīng)驗(yàn)是政府投入1元將帶動(dòng)居民2~3元的醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)。那么,，以“新農(nóng)合”參保標(biāo)準(zhǔn)100元計(jì)算,，整個(gè)市場(chǎng)容量達(dá)到了2000億~3000億元。我國(guó)醫(yī)藥消費(fèi)占醫(yī)療消費(fèi)的比重常年維持在50%左右的水平,，因此“新農(nóng)合”的醫(yī)藥整體市場(chǎng)容量將達(dá)到1000億~1500億元,。事實(shí)上，“新農(nóng)合”普及帶動(dòng)的醫(yī)藥消費(fèi)已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的變化,。2009年一季度數(shù)據(jù)顯示,，普藥銷售的增長(zhǎng)速度已經(jīng)高于高端用藥。
現(xiàn)有的“新農(nóng)合”主要以大眾化的普藥消費(fèi)為主,。但是,，受到農(nóng)村醫(yī)療消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)不完善、交通不便,、消費(fèi)能力低等特點(diǎn)的限制,，企業(yè)投入和產(chǎn)出往往不成比例，大大抑制了企業(yè)的熱情,。低附加值的普藥如何分享醫(yī)改的蛋糕,？
由于“新農(nóng)合”的特點(diǎn)是需求量少，但要求的品種多,、配送難度大,，因此普藥品種過(guò)少的企業(yè)會(huì)面臨單獨(dú)產(chǎn)品推廣成本過(guò)高的難題,。而傳統(tǒng)大型普藥生產(chǎn)企業(yè)品種齊全的優(yōu)勢(shì)，將使得他們?cè)诜窒?ldquo;新農(nóng)合”市場(chǎng)中占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì),。再結(jié)合公司的特色藥品進(jìn)行銷售渠道的推廣,，將能得到豐厚的回報(bào)。以雙鶴藥業(yè)為例,，作為國(guó)內(nèi)最大的普藥生產(chǎn)企業(yè)之一,，其優(yōu)勢(shì)在于品種齊全。品種多就可分?jǐn)偼茝V費(fèi)用,，并在推廣過(guò)程中帶動(dòng)高毛利的獨(dú)家品種銷售獲取更多的利潤(rùn),。在配送難點(diǎn)上，公司和地區(qū)商業(yè)公司合作減少了配送的成本,，同時(shí)也提高了送達(dá)的效率,。自2007年起，雙鶴藥業(yè)選取人均收入和“新農(nóng)合”報(bào)銷比例較高的地縣作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū),，建立農(nóng)村“兩網(wǎng)”銷售隊(duì)伍,，推廣公司的普藥產(chǎn)品和富有競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)家品種。以其獨(dú)家品種降壓零號(hào)為例,，2008年銷售突破了8億片,，2009年一季度單季就做到了3億片。(生物谷Bioon.com)
