28日，最高人民法院,、最高人民檢察院正式公布了《關(guān)于辦理生產(chǎn),、銷售假藥,、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下稱“解釋”)，將于今日起正式施行,。同時(shí),，國務(wù)院新聞辦公室于昨日上午邀請最高人民法院、最高人民檢察院和國家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人對新的司法解釋作出相關(guān)介紹,。
最高人民法院副院長熊選國在會上介紹,，近年來，生產(chǎn),、銷售假藥,、劣藥違法犯罪行為比較嚴(yán)重，發(fā)生了多起生產(chǎn),、銷售假藥,、劣藥犯罪的大案,，嚴(yán)重危害人民群眾的生命健康安全,、藥品行業(yè)的整體發(fā)展和市場正常秩序。隨著形勢發(fā)展,，為強(qiáng)化法律適用,，有必要對生產(chǎn)、銷售假藥,、劣藥刑事案件中的法律問題專門出臺司法解釋,，以滿足打擊此類案件的需要。
明星代言假藥將追刑責(zé)
《解釋》中規(guī)定了為生產(chǎn),、銷售假藥,、劣藥的犯罪分子提供幫助或者方便條件的行為，例如郵寄,、廣告行為等,，以共犯論處。熊選國對此表示,，假藥,、劣藥廣告行為一直以來都是老百姓反映十分強(qiáng)烈的問題，那些明知他人生產(chǎn),、銷售假藥劣藥而在各種媒體上為它提供廣告的宣傳活動,，在群眾中造成了十分惡劣的影響。為了使老百姓免受假藥,、劣藥廣告的誤導(dǎo)和侵害,，于是在此次《解釋》中將廣告行為專門列舉出來，作為共犯來打擊,。對于假藥,、劣藥的廣告等宣傳行為,，今后將加大審查力度和打擊力度，進(jìn)行更嚴(yán)格的審查和更嚴(yán)厲的懲處,。
在此次頒布的司法解釋中,，明星明知是假藥仍為其代言，也將被界定為共犯,，追究刑事責(zé)任,。熊選國解釋，對于明星的代言行為,，如果他是明知他人生產(chǎn),、銷售假藥、劣藥,，符合《刑法》規(guī)定,，作為共犯處理是可以的，但這個(gè)前提很重要,。
深圳市蛇口人民醫(yī)院醫(yī)師覃純初在接受記者采訪時(shí)說,，經(jīng)常代言的影視明星們，代言必須為百姓的生命健康和安全負(fù)責(zé),。尤其是藥品,，明星代言前必須先審核，弄清楚產(chǎn)品是否合格合法,，代言的明星必須自覺承擔(dān)起社會責(zé)任,。此次司法解釋將明星代言問題做出規(guī)定，將進(jìn)一步規(guī)范藥品市場,。
是否知情難以界定
齊二藥受害人的代理律師陳北元指出,，《解釋》的出臺有利于威懾假藥劣藥生產(chǎn)主體，提高法律震懾力,，也是對當(dāng)前較為混亂的藥品市場的一種治理措施,，能為假藥案件提供法律依據(jù)。
同時(shí),，他也指出,，《解釋》還不夠完善，需要在司法實(shí)踐中進(jìn)一步細(xì)化,。例如“齊二藥”案,，該藥廠的采購和生產(chǎn)，廠長等都知道藥品原料不合格,，還繼續(xù)生產(chǎn),，應(yīng)該屬于故意生產(chǎn)、銷售假藥行為。但為何不是以生產(chǎn),、銷售假藥,、劣藥罪名將其定罪，而是重大責(zé)任事故罪呢?關(guān)于罪名的認(rèn)定都還有待細(xì)化,。
熊選國對此也做出了解釋,，生產(chǎn)、銷售假藥罪,，首先要知道是假藥,。“知道或應(yīng)當(dāng)知道”是主觀的東西，司法實(shí)踐中“知道”一般是指行為人的供述或者有關(guān)的證人證言,，都證明他是知道的,，這當(dāng)然就是“知道”。但有些行為人明明知道是生產(chǎn)假藥,，但不承認(rèn),、不供述，就要靠客觀證據(jù)來證明他是知道的,。所以“應(yīng)當(dāng)知道”實(shí)際上是通過客觀證據(jù)來判斷,。“舉一個(gè)例子，《解釋》中有一條‘沒有或者偽造藥品生產(chǎn)許可證或者批準(zhǔn)文號,，且屬于處方藥的’,，作為廣告來講,，你知道它沒有批準(zhǔn)文號,，而且是處方藥，那我就可以認(rèn)定你是知道的,。”
□主要內(nèi)容
《解釋》規(guī)定了生產(chǎn),、銷售假藥“足以嚴(yán)重危害人體健康”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn),、銷售假藥罪的其他兩個(gè)量刑幅度的適用標(biāo)準(zhǔn),；生產(chǎn)、銷售劣藥罪的兩個(gè)量刑幅度的適用標(biāo)準(zhǔn),；醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施的銷售假藥,、劣藥行為如何定性處理；以生產(chǎn),、銷售假藥罪,、生產(chǎn)、銷售劣藥罪共犯論處的情形,；競合犯罪的處理,；特定時(shí)期生產(chǎn)、銷售特定假劣藥從重處罰,；司法解釋的效力等,。
(一)修改生產(chǎn),、銷售假藥罪“足以嚴(yán)重危害人體健康”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，增加了沒有或者偽造藥品生產(chǎn)許可證或者批準(zhǔn)文號而生產(chǎn)處方藥等情形,，使認(rèn)定生產(chǎn),、銷售假藥罪更具有可操作性。
(二)對假,、劣藥造成的危害后果新增了器官組織損傷,、功能障礙的規(guī)定，基本解決了司法實(shí)踐中認(rèn)定困難的問題,。
(三)規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道是假藥,、劣藥而使用或者銷售，以銷售假藥罪,、銷售劣藥罪追究刑事責(zé)任,。
(四)規(guī)定了為生產(chǎn)、銷售假藥,、劣藥的犯罪分子提供幫助或者方便條件的行為,，例如郵寄、廣告行為等,，以共犯論處,。
(五)規(guī)定在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)期，生產(chǎn),、銷售用于應(yīng)對突發(fā)事件藥品的假藥,、劣藥的，依法從重處罰,。
中國反駁“假藥出口大國”說法
據(jù)新華社電針對有境外媒體報(bào)道說“中國是假藥出口大國”,，國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長邊振甲昨日予以駁斥。他表示中國政府歷來高度重視打擊假藥,，中國生產(chǎn)藥品的企業(yè)有4708家，合法的藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)藥品都是很規(guī)范的,。
邊振甲說,，在中國生產(chǎn)藥品一定要取得合法資質(zhì)，生產(chǎn)企業(yè)要取得許可證,，生產(chǎn)的品種要取得批準(zhǔn)文號,，還要通過工商登記，才能夠開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)。國外的廠商可能跟國內(nèi)的一些不法商販相互勾結(jié),，購買的藥品可能是地下工廠生產(chǎn)的,，可能是窩點(diǎn)生產(chǎn)的?；蛘邍獾膹S商不是從正規(guī)的藥品生產(chǎn)企業(yè)購買原料和制劑,，而是從化工廠購買化工原料，運(yùn)到國外,，用化工原料入藥做成藥品制劑投放市場,。
邊振甲介紹說，中國通過各種渠道和方式與各國的藥品監(jiān)管部門建立了信息通報(bào)機(jī)制,。他希望能夠和世界各國共同努力,，打擊假劣藥品，既不要炒作,，也不要攻擊,。
□相關(guān)報(bào)道又一中藥注射劑引起不良反應(yīng)
天津叫停問題腎康注射液
據(jù)新華社電天津市食品藥品監(jiān)督管理局近日接到報(bào)告，天津一家醫(yī)院在給患者使用標(biāo)示為西安嘉惠藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的,、規(guī)格為20ml×5支/盒的腎康注射液后出現(xiàn)多例熱原反應(yīng),。
天津市藥檢所緊急對該藥品進(jìn)行檢驗(yàn)，最終證明兩批次的腎康注射液中熱原呈陽性反應(yīng),。天津市食品藥品監(jiān)督管理局已經(jīng)下發(fā)緊急通知,，要求全市各藥品經(jīng)營、使用單位立即暫停銷售和使用該藥品,。
