2009年7月14日,，浙江省食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布公告，“清華脂蛋白”因發(fā)布嚴(yán)重違法虛假?gòu)V告,，從7月16日起暫停在浙江省紹興市范圍內(nèi)銷(xiāo)售,。
從2006年6月到2009年7月的3年間，“清華脂蛋白”或“博眾牌安睡美膠囊”因?yàn)樘摷傩麄?、播放違法廣告被浙江省食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)了19次,。
這19次通報(bào)顯示，對(duì)其的處理結(jié)果要么是“行政告誡”,，要么是“移送工商”。但這個(gè)保健產(chǎn)品的違法虛假?gòu)V告竟然能夠無(wú)視省監(jiān)管部門(mén)的19次通告,，在多家電視臺(tái)播放3年之久,，原因何在？相關(guān)職能部門(mén)之間是否有做到有效溝通和及時(shí)反饋,？
浙江省食品藥品監(jiān)督管理局保健品化妝品協(xié)調(diào)監(jiān)督處負(fù)責(zé)人邵元昌告訴中國(guó)青年報(bào)記者,，藥監(jiān)局沒(méi)有行政處罰權(quán),。藥監(jiān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，問(wèn)題比較輕微的,，一般就是行政告誡,；較為嚴(yán)重的，只能移送工商部門(mén)處理,。但是藥監(jiān)局和工商管理部門(mén)之間并沒(méi)有常態(tài)的溝通機(jī)制,，工商部門(mén)處理的結(jié)果只是偶爾反饋給藥監(jiān)部門(mén)。這樣,，最終的處理結(jié)果如何,，甚至是否處理了，藥監(jiān)部門(mén)都不太清楚,。邵元昌認(rèn)為：“目前保健食品行業(yè)比較混亂,，因?yàn)楸O(jiān)管體制沒(méi)有理順，管起來(lái)比較困難,。”
清華大學(xué)法學(xué)院陳建民副教授告訴記者：“如果藥監(jiān)局通告這么多次,，這個(gè)違法虛假?gòu)V告仍然播放，則有可能是當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T(mén)不作為,。”
目前,，在中國(guó)保健品市場(chǎng)上還有大量沒(méi)有批準(zhǔn)文號(hào)、套用批準(zhǔn)文號(hào)的假冒產(chǎn)品,，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)地址,、聯(lián)系電話(huà)等全部信息都是假的，也沒(méi)有在藥監(jiān)部門(mén),、工商部門(mén)登記,，其違法事實(shí)一旦曝光就跑得無(wú)影無(wú)蹤，管理部門(mén)無(wú)從去追查,。
近年來(lái),，我國(guó)經(jīng)衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)注冊(cè)的保健食品達(dá)9900個(gè),，年產(chǎn)值達(dá)到1000多億元,。而監(jiān)管上的漏洞和乏力使得被稱(chēng)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的保健品行業(yè)在中國(guó)遭遇了巨大的“信任危機(jī)”。
目前在國(guó)內(nèi)3000多家保健食品生產(chǎn)企業(yè)中,，投資總額在1億元以上的大型企業(yè)只占2％,，更多的是投資在1000萬(wàn)元甚至10萬(wàn)元以下的中小型企業(yè)。保健品行業(yè)的巨大利潤(rùn)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)保健品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,，一些企業(yè)為了獲得短期利益,，不惜采取違法行為，使得整個(gè)保健品市場(chǎng)充斥了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),，假冒偽劣產(chǎn)品,、虛假?gòu)V告宣傳盛行等各種損害行業(yè)形象的行為。
“現(xiàn)在保健品市場(chǎng)很亂,，一些不法企業(yè)追求短期利益,，造假造得很徹底，對(duì)這類(lèi)企業(yè),，監(jiān)管確實(shí)很困難,。”陳建民副教授說(shuō)。
一位保健品行業(yè)人士告訴記者：“現(xiàn)在保健品行業(yè)混亂,，部分原因就是法律存在空白和盲區(qū),。”
在以往的監(jiān)管過(guò)程中，藥監(jiān)局沒(méi)有行政處罰權(quán),，因此發(fā)現(xiàn)違法案件只能移交工商管理部門(mén)處理,。但是浙江省食品藥品監(jiān)督管理局首創(chuàng)了對(duì)違法產(chǎn)品實(shí)行“暫停銷(xiāo)售”的處罰措施，改變了以往的藥監(jiān)部門(mén)只能監(jiān)督不能管理的境況,。
2009年5月1日,，國(guó)務(wù)院法制辦全文公布了《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例（送審稿）》，征求社會(huì)各界意見(jiàn),。該《條例（送審稿）》第四十四條規(guī)定,，違法發(fā)布的保健食品廣告任意擴(kuò)大產(chǎn)品適宜人群，夸大產(chǎn)品功效,，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的,，藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停該產(chǎn)品在違法廣告發(fā)布地的銷(xiāo)售，責(zé)令違法發(fā)布保健食品廣告的企業(yè)在當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的媒體發(fā)布更正啟事,。違法廣告更正后,，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)方可恢復(fù)其銷(xiāo)售。（生物谷Bioon.com）
