2009年7月14日，浙江省食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布公告,，“清華脂蛋白”因發(fā)布嚴重違法虛假廣告,，從7月16日起暫停在浙江省紹興市范圍內(nèi)銷售。
從2006年6月到2009年7月的3年間,，“清華脂蛋白”或“博眾牌安睡美膠囊”因為虛假宣傳,、播放違法廣告被浙江省食品藥品監(jiān)督管理局通報了19次。
這19次通報顯示,，對其的處理結果要么是“行政告誡”,，要么是“移送工商”。但這個保健產(chǎn)品的違法虛假廣告竟然能夠無視省監(jiān)管部門的19次通告,，在多家電視臺播放3年之久,，原因何在？相關職能部門之間是否有做到有效溝通和及時反饋,？
浙江省食品藥品監(jiān)督管理局保健品化妝品協(xié)調(diào)監(jiān)督處負責人邵元昌告訴中國青年報記者,，藥監(jiān)局沒有行政處罰權。藥監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)了問題,，問題比較輕微的,，一般就是行政告誡；較為嚴重的,，只能移送工商部門處理,。但是藥監(jiān)局和工商管理部門之間并沒有常態(tài)的溝通機制，工商部門處理的結果只是偶爾反饋給藥監(jiān)部門,。這樣,，最終的處理結果如何，甚至是否處理了,，藥監(jiān)部門都不太清楚,。邵元昌認為：“目前保健食品行業(yè)比較混亂，因為監(jiān)管體制沒有理順,，管起來比較困難,。”
清華大學法學院陳建民副教授告訴記者：“如果藥監(jiān)局通告這么多次，這個違法虛假廣告仍然播放,，則有可能是當?shù)毓ど坦芾聿块T不作為,。”
目前，在中國保健品市場上還有大量沒有批準文號,、套用批準文號的假冒產(chǎn)品,，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)地址、聯(lián)系電話等全部信息都是假的,，也沒有在藥監(jiān)部門,、工商部門登記,，其違法事實一旦曝光就跑得無影無蹤，管理部門無從去追查,。
近年來，我國經(jīng)衛(wèi)生部,、食品藥品監(jiān)督管理局批準注冊的保健食品達9900個,，年產(chǎn)值達到1000多億元。而監(jiān)管上的漏洞和乏力使得被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的保健品行業(yè)在中國遭遇了巨大的“信任危機”,。
目前在國內(nèi)3000多家保健食品生產(chǎn)企業(yè)中,，投資總額在1億元以上的大型企業(yè)只占2％，更多的是投資在1000萬元甚至10萬元以下的中小型企業(yè),。保健品行業(yè)的巨大利潤導致國內(nèi)保健品市場競爭激烈,，一些企業(yè)為了獲得短期利益，不惜采取違法行為,，使得整個保健品市場充斥了不正當競爭,、無序競爭，假冒偽劣產(chǎn)品,、虛假廣告宣傳盛行等各種損害行業(yè)形象的行為,。
“現(xiàn)在保健品市場很亂，一些不法企業(yè)追求短期利益,，造假造得很徹底,，對這類企業(yè)，監(jiān)管確實很困難,。”陳建民副教授說,。
一位保健品行業(yè)人士告訴記者：“現(xiàn)在保健品行業(yè)混亂，部分原因就是法律存在空白和盲區(qū),。”
在以往的監(jiān)管過程中,，藥監(jiān)局沒有行政處罰權，因此發(fā)現(xiàn)違法案件只能移交工商管理部門處理,。但是浙江省食品藥品監(jiān)督管理局首創(chuàng)了對違法產(chǎn)品實行“暫停銷售”的處罰措施,，改變了以往的藥監(jiān)部門只能監(jiān)督不能管理的境況。
2009年5月1日,，國務院法制辦全文公布了《保健食品監(jiān)督管理條例（送審稿）》,，征求社會各界意見。該《條例（送審稿）》第四十四條規(guī)定,，違法發(fā)布的保健食品廣告任意擴大產(chǎn)品適宜人群,，夸大產(chǎn)品功效，嚴重欺騙和誤導消費者的,，藥品監(jiān)督管理部門應當暫停該產(chǎn)品在違法廣告發(fā)布地的銷售,，責令違法發(fā)布保健食品廣告的企業(yè)在當?shù)叵鄳拿襟w發(fā)布更正啟事。違法廣告更正后，食品藥品監(jiān)督管理部門方可恢復其銷售,。（生物谷Bioon.com）
