商務(wù)部介入甚至主導(dǎo)市場規(guī)劃,、流通秩序等方面的管理,，如果牽涉與其他經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)動(dòng)或協(xié)同,，則會(huì)比較容易協(xié)調(diào)或掌握其他部門的關(guān)鍵信息,，如由商務(wù)部牽頭來規(guī)范整頓藥品流通環(huán)節(jié)的“掛靠經(jīng)營”,、“走票”等不良不法行為，力度和效果恐怕都會(huì)相應(yīng)好一些,。
作為行業(yè)人士,，仔細(xì)研讀《關(guān)于加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理的通知》和媒體的相關(guān)報(bào)道后，筆者對商務(wù)部主管后的醫(yī)藥流通行業(yè)未來的發(fā)展,，提三點(diǎn)看法,。
第一，希望今后藥品流通行業(yè)的競爭性能更多一些,，同時(shí)規(guī)范性也更強(qiáng)一些,。長期以來，藥品因其特殊性,，政府管制的成分居多，競爭或市場的因素一直沒能很好地被納入國家政策中,。而實(shí)際上,，藥品流通行業(yè)的競爭是十分激烈的。如何通過競爭而不是規(guī)避競爭來達(dá)到降低藥價(jià),、方便患者就醫(yī)購藥,、醫(yī)藥分開等具體目標(biāo)，從目前國家政策層面來看,，許多醫(yī)藥流通企業(yè)還比較迷?！，F(xiàn)在,，借新醫(yī)改和國家基本藥物制度推進(jìn)之機(jī),，國務(wù)院授權(quán)商務(wù)部主管藥品流通行業(yè)，這無疑向渴望通過競爭而非人為壟斷,、政策傾斜等非競爭方式來發(fā)展壯大自己的藥品流通企業(yè)發(fā)出了非常積極的信號(hào),。
然而，藥品流通企業(yè)在實(shí)際市場層面的競爭中,，也的確存在過度競爭,、非理性競爭甚至非法競爭的情況。因此,，加強(qiáng)對藥品流通秩序的有效規(guī)范管理,，一直是一個(gè)大難題。如果明確由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)“對藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入管理,，制定藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范,，并監(jiān)督實(shí)施,，監(jiān)管藥品質(zhì)量安全”等專業(yè)性政策規(guī)范管理的話，國家食品藥品監(jiān)督管理局及其下屬職能部門的工作就會(huì)集中,、清晰得多,，“政涉多處，多頭受管”的既有管理格局很可能有所好轉(zhuǎn),。與此同時(shí),，商務(wù)部介入甚至主導(dǎo)市場規(guī)劃、流通秩序等方面的管理,，如果牽涉與其他經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)動(dòng)或協(xié)同,，則會(huì)比較容易協(xié)調(diào)或掌握其他部門的關(guān)鍵信息，如由商務(wù)部牽頭來規(guī)范整頓藥品流通環(huán)節(jié)的“掛靠經(jīng)營”,、“走票”等不良不法行為,，力度和效果恐怕都會(huì)相應(yīng)好一些。
當(dāng)然,，如何盡快建立這兩個(gè)部門的工作機(jī)制,，筆者認(rèn)為應(yīng)該有一個(gè)時(shí)間表。我們希望這個(gè)時(shí)間表出得越早越好,。
第二,，完整的、包括內(nèi)部和外部的藥品流通體制一直未能真正建立,，希望商務(wù)部與國家食品藥品監(jiān)管局這一次職責(zé)分工,、權(quán)力范圍的劃分，能夠在制度建設(shè),、長效機(jī)制形成等方面真正完善我國的藥品流通體制,。同時(shí)，還要厘清和規(guī)劃藥品流通行業(yè)的未來方向和目標(biāo),。
當(dāng)前,，藥品流通企業(yè)或機(jī)構(gòu)到底要不要包括基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)？醫(yī)院藥房是否應(yīng)同樣接受食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管,？農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)如果因?yàn)榛舅幬锱渌鸵蠹{入商務(wù)部主管范疇的話,，是不是意味著今后大醫(yī)院以外的眾多醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)醫(yī)療）都要逐步劃入藥品流通行業(yè)管理的范圍？與此同時(shí),，便利店,、商超、賣場等零售業(yè)態(tài),，今后是否也會(huì)基于購藥便利性等因素考慮,，成為我國藥品零售的重要經(jīng)營場所？
筆者相信,，上述問題不久便會(huì)有答案,。屆時(shí),，我國的藥品流通行業(yè)，還將有精彩的表現(xiàn),。
第三,，希望行業(yè)以商務(wù)部門“按照國家關(guān)于建立藥品流通統(tǒng)計(jì)制度的部署”，“做好藥品流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作”為契機(jī),，讓藥品流通企業(yè),、監(jiān)管部門以及患者等社會(huì)公眾，都能分享一個(gè)安全,、透明的公共信息環(huán)境,。
長期以來，關(guān)于藥品流通的統(tǒng)計(jì)工作,，在主管部門不明確的情況下,，常常出現(xiàn)混亂，比如說,，藥品流通企業(yè)的稅收,、營業(yè)外收入、福利開支甚至銷售收入,，在缺乏嚴(yán)肅性,、制度性的統(tǒng)計(jì)申報(bào)和多部門核查協(xié)同的情況下，往往容易摻雜水分,；又由于條形碼,、RFID,、ERP等未能在整個(gè)藥品供應(yīng)鏈得到全面執(zhí)行,，所以藥品流通的全過程也很難得到真實(shí)的再現(xiàn)和追蹤。我們相信,，加強(qiáng)藥品流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)這一基礎(chǔ)工作,，將有助于我國用藥環(huán)境的安全透明，有助于藥品流通企業(yè)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提高管理水平,，同時(shí),，也有助于誠信體系建立，促進(jìn)藥品流通企業(yè)在市場競爭中真正堅(jiān)持公開,、公平,、公正三原則。當(dāng)然,，這項(xiàng)基礎(chǔ)工作不可能一蹴而就,，但是從此明確由商務(wù)部來主管，至少使我們看到了希望,。（生物谷Bioon.com）
