為保障海南人民基本用藥、提高全民健康水平，有效解決群眾反映強烈的“看病難、看病貴”問題,。3月1日下午，海南省試點市縣實施國家基本藥物制度啟動儀式在?？谂e行,。海南省委副書記、省長羅保銘,，副省長林方略出席儀式,。
海南省將在海口市龍華區(qū),、三亞,、文昌、澄邁,、昌江,、陵水和五指山7個試點市縣（區(qū)）的政府辦15家城市社區(qū)服務機構、98家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和轄區(qū)內(nèi)23家農(nóng)（林）場職工醫(yī)院全面實施國家基本藥物制度,。這項制度內(nèi)容包括實行省級集中網(wǎng)上公開招標采購,、統(tǒng)一配送,，全部配備和使用國家基本藥物并實現(xiàn)零差率銷售。
基本藥物制度是國家醫(yī)改重點
建立國家基本藥物制度是黨中央,、國務院保障人民群眾基本用藥,、提高全民健康水平的一項重大決策。2009年3月17日,，黨中央,、國務院正式公布了《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，明確提出“建立國家基本藥物制度”,，“基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥物報銷目錄,，報銷比例明顯高于非基本藥物”。
2009年3月18日,，國務院下發(fā)了《關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）的通知》,，從著力解決群眾反映強烈的“看病難、看病貴”問題出發(fā),，把建立國家基本藥物制度作為建立健全藥品供應保障體系的基礎,，列為近期要抓好的五項重點工作之一。
國家有關部門規(guī)定,，到2011年,，初步建立國家基本藥物制度；到2020年,，全面實施規(guī)范的,、覆蓋城鄉(xiāng)的國家基本藥物制度。國務院醫(yī)改辦還下發(fā)《關于印發(fā)2009年實施基本藥物制度工作方案的通知》,，對實施國家基本藥物制度涉及的各個環(huán)節(jié)和進度作了進一步明確。
海南7個市縣（區(qū)）作為首批試點
建立國家基本藥物制度,，其實質(zhì)就是通過基本藥物統(tǒng)一制定價格,、集中招標采購、合理配備使用,、零差率銷售,、提高報銷比例等，切實有效地降低基本藥物的價格,，讓廣大人民群眾受益,。它涉及到藥品供應保障、醫(yī)療保障,、醫(yī)療衛(wèi)生服務等多個體系建設,。海南省實施國家基本藥物制度按照全省統(tǒng)一領導、地方分級負責,、部門指導協(xié)調(diào),、多方共同參與的工作模式進行,。
海口市龍華區(qū),、三亞,、文昌、澄邁,、昌江,、陵水和五指山7個試點市縣（區(qū)）的政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實施國家基本藥物制度,。包括實行省級集中網(wǎng)上公開招標采購,、統(tǒng)一配送，全部配備和使用國家基本藥物并實現(xiàn)零差率銷售,。到2011年,，初步建立國家基本藥物制度，全省所有政府辦基層醫(yī)療機構機構實施國家基本藥物制度,，切實降低城鄉(xiāng)居民基本用藥負擔,。并將所有農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)場醫(yī)院、華僑農(nóng)場醫(yī)院,、國營林場醫(yī)院納入所在市縣（區(qū)）政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構同步實施國家基本藥物制度,。
海南系列舉措保障制度實施
海南在建立國家基本藥物制度初期，試點市縣（區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物目錄暫不增加,，嚴格執(zhí)行國家基本藥物目錄,。確需配備、使用非目錄藥品的,，由省實施國家基本藥物制度工作小組組織專家論證,，報省人民政府批準，并報國家基本藥物工作委員會備案,。增加使用非目錄藥品具體品種,，從國家基本醫(yī)療保險藥品目錄（甲類）范圍內(nèi)選擇，確因地方特殊疾病治療必需的,，也可從目錄（乙類）中選擇,。增加的藥品應是多家企業(yè)生產(chǎn)品種。
海南將建立全省藥品儲備制度,。對臨床必需,、價格低廉、用量不確定,、企業(yè)不常生產(chǎn),、不可替代的基本藥物鼓勵企業(yè)生產(chǎn)，并納入國家和省級儲備范疇,，保障生產(chǎn)供應,。試點市縣（區(qū)）的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構按照海南省2009年度藥品招標價格在省藥品招標采購交易中心平臺（http://www.hngpc.gov.cn/）上進行網(wǎng)上采購,，企業(yè)配送范圍相應擴大至試點市縣（區(qū)）的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。醫(yī)療機構和零售藥店必須按照規(guī)定加強對基本藥物進貨,、驗收,、儲存、調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理,，建立真實,、完整的國家基本藥物購進記錄，保證基本藥物質(zhì)量,。
