為保障海南人民基本用藥,、提高全民健康水平,，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難,、看病貴”問(wèn)題。3月1日下午,，海南省試點(diǎn)市縣實(shí)施國(guó)家基本藥物制度啟動(dòng)儀式在?？谂e行。海南省委副書記,、省長(zhǎng)羅保銘,，副省長(zhǎng)林方略出席儀式。

海南省將在?？谑旋埲A區(qū),、三亞,、文昌、澄邁,、昌江,、陵水和五指山7個(gè)試點(diǎn)市縣（區(qū)）的政府辦15家城市社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、98家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和轄區(qū)內(nèi)23家農(nóng)（林）場(chǎng)職工醫(yī)院全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,。這項(xiàng)制度內(nèi)容包括實(shí)行省級(jí)集中網(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu),、統(tǒng)一配送，全部配備和使用國(guó)家基本藥物并實(shí)現(xiàn)零差率銷售,。

基本藥物制度是國(guó)家醫(yī)改重點(diǎn)

建立國(guó)家基本藥物制度是黨中央,、國(guó)務(wù)院保障人民群眾基本用藥、提高全民健康水平的一項(xiàng)重大決策,。2009年3月17日,，黨中央,、國(guó)務(wù)院正式公布了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》,，明確提出“建立國(guó)家基本藥物制度”，“基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥物報(bào)銷目錄,，報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物”,。

2009年3月18日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）的通知》,，從著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難,、看病貴”問(wèn)題出發(fā)，把建立國(guó)家基本藥物制度作為建立健全藥品供應(yīng)保障體系的基礎(chǔ),，列為近期要抓好的五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,。

國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定，到2011年,，初步建立國(guó)家基本藥物制度,；到2020年，全面實(shí)施規(guī)范的,、覆蓋城鄉(xiāng)的國(guó)家基本藥物制度,。國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦還下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2009年實(shí)施基本藥物制度工作方案的通知》，對(duì)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)和進(jìn)度作了進(jìn)一步明確,。

海南7個(gè)市縣（區(qū)）作為首批試點(diǎn)

建立國(guó)家基本藥物制度,，其實(shí)質(zhì)就是通過(guò)基本藥物統(tǒng)一制定價(jià)格、集中招標(biāo)采購(gòu),、合理配備使用,、零差率銷售、提高報(bào)銷比例等,，切實(shí)有效地降低基本藥物的價(jià)格,，讓廣大人民群眾受益,。它涉及到藥品供應(yīng)保障、醫(yī)療保障,、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等多個(gè)體系建設(shè),。海南省實(shí)施國(guó)家基本藥物制度按照全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級(jí)負(fù)責(zé),、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),、多方共同參與的工作模式進(jìn)行。

?？谑旋埲A區(qū),、三亞、文昌,、澄邁,、昌江、陵水和五指山7個(gè)試點(diǎn)市縣（區(qū)）的政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,。包括實(shí)行省級(jí)集中網(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送,，全部配備和使用國(guó)家基本藥物并實(shí)現(xiàn)零差率銷售,。到2011年，初步建立國(guó)家基本藥物制度,，全省所有政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,，切實(shí)降低城鄉(xiāng)居民基本用藥負(fù)擔(dān)。并將所有農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院,、華僑農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院,、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)醫(yī)院納入所在市縣（區(qū)）政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同步實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。

海南系列舉措保障制度實(shí)施

海南在建立國(guó)家基本藥物制度初期,，試點(diǎn)市縣（區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物目錄暫不增加,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物目錄。確需配備,、使用非目錄藥品的,，由省實(shí)施國(guó)家基本藥物制度工作小組組織專家論證，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)國(guó)家基本藥物工作委員會(huì)備案,。增加使用非目錄藥品具體品種，從國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄（甲類）范圍內(nèi)選擇,，確因地方特殊疾病治療必需的,，也可從目錄（乙類）中選擇。增加的藥品應(yīng)是多家企業(yè)生產(chǎn)品種,。

海南將建立全省藥品儲(chǔ)備制度,。對(duì)臨床必需,、價(jià)格低廉、用量不確定,、企業(yè)不常生產(chǎn),、不可替代的基本藥物鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)，并納入國(guó)家和省級(jí)儲(chǔ)備范疇,，保障生產(chǎn)供應(yīng),。試點(diǎn)市縣（區(qū)）的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照海南省2009年度藥品招標(biāo)價(jià)格在省藥品招標(biāo)采購(gòu)交易中心平臺(tái)（http://www.hngpc.gov.cn/）上進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)，企業(yè)配送范圍相應(yīng)擴(kuò)大至試點(diǎn)市縣（區(qū)）的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店必須按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)基本藥物進(jìn)貨,、驗(yàn)收、儲(chǔ)存,、調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理,，建立真實(shí)、完整的國(guó)家基本藥物購(gòu)進(jìn)記錄,，保證基本藥物質(zhì)量,。