北美產(chǎn)業(yè)史上有一句名言：哥倫布發(fā)現(xiàn)了新大陸，但是GP摩根重組了新大陸,。

在第二次世界大戰(zhàn)的半個世紀,，鐵路、鋼鐵,、汽車,、石油、化工,、冶金重型產(chǎn)業(yè)剛剛興起,，由于空間大、前景誘人,，整個社會蜂擁而至,，但也造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低水平、低起點,、重復(fù)建設(shè),，市場秩序混亂，全行業(yè)微利虧損,，技術(shù)和產(chǎn)品升級緩慢等,。此時，GP摩根重組了北美鋼鐵行業(yè),，形成了高度壟斷的市場格局,，規(guī)模經(jīng)濟由此而生。

現(xiàn)在中國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)類似于當時的北美鋼鐵行業(yè),。4700多家制藥企業(yè)低水平重復(fù),，大量資源在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部無效率的狀態(tài)下運行,，自主創(chuàng)新能力弱、技術(shù)水平不高,、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、生產(chǎn)集中度低等問題十分突出,，這與國際上制藥業(yè)高科技,、高投入、高利潤的特質(zhì)形成了巨大反差,。那么,，中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)該如何調(diào)整？

工信部,、衛(wèi)生部與國家藥監(jiān)局在2010年11月頒布了《關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》,，提出了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu),、組織結(jié)構(gòu),、區(qū)域結(jié)構(gòu)、出口結(jié)構(gòu)五個方面的醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)和目標,，制定了鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,、完善集中采購和臨床使用政策、發(fā)揮藥品價格杠桿調(diào)節(jié)作用等11個方面的保障措施,。從《意見》來看,，醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的三大關(guān)鍵詞是“創(chuàng)新”、“整合”與“轉(zhuǎn)型”,，尤以“整合”為最主要的手段,。

那么，扮演醫(yī)藥行業(yè)“GP摩根”的主體是誰,？從種種跡象來看,，更多的是央企和地方國企扮演了這個角色，另外,，外資的并購也呈現(xiàn)出熱鬧的景象,。由此也引發(fā)了產(chǎn)業(yè)整合中兩個很重要的關(guān)系處理問題。

首先是國企與民企的地位問題,。生物醫(yī)藥行業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，這決定了國有企業(yè)必須在這一領(lǐng)域有所作為。國有企業(yè)特別是央企不僅擁有強大的資本實力,，還有先進的創(chuàng)新科技,，必須全力出擊，實現(xiàn)戰(zhàn)略控股,，保證產(chǎn)業(yè)安全,。

但是，國有企業(yè)的市場反應(yīng)速度比不上民營企業(yè)。民營企業(yè)以快速的市場反應(yīng)能力,、靈活的機制,，抓住時機，也能在“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”中大顯身手,，在某些細分市場上快速形成競爭力,。

從目前來看，我國民營企業(yè)受到了較多不平等待遇,，面臨資金短缺,、專業(yè)人才匱乏等問題，其生存和發(fā)展空間受到了很大限制,。因此,，政府需要為民營企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境，給予其更多的支持,。

其次是外企與內(nèi)企的格局問題,。近年，隨著專利藥研發(fā)與上市愈加困難,，疫苗,、OTC、非專利藥,、保健品等產(chǎn)品已成為外企爭奪中國市場的“新利器”,。從外企的市場控制率來看，外資和進口藥已占全國大城市藥品年銷售額的60%～65%,。而將包括廣大農(nóng)村地區(qū)的藥品總銷售量進行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),，目前外資企業(yè)在整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的總銷售額中占據(jù)的份額基本維持在26%～27%左右，其中,，醫(yī)療器械與設(shè)備的高端產(chǎn)品約80%市場為外方占有,。另外一個值得警醒的苗頭是，外資在上述領(lǐng)域的并購非?；钴S,。

總之，醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級已是大勢所趨,，而無論產(chǎn)業(yè)整合者的角色是誰,，都有兩大關(guān)鍵節(jié)點至關(guān)重要——一是可持續(xù)；二是產(chǎn)業(yè)安全,。