日前,，衛(wèi)生部印發(fā)了2011年衛(wèi)生工作要點(diǎn),，提出了新一年全國衛(wèi)生工作的總體要求和十項(xiàng)重要內(nèi)容,。

要點(diǎn)指出,，2011年衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中,、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照黨中央、國務(wù)院的決策,、部署,，以健全國家基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作為重點(diǎn)，全面完成2009-2011年五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù),，做好重大疾病防控和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作,，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展,，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作,。

要點(diǎn)指出,，衛(wèi)生行政部門要緊密結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和紀(jì)念建黨90周年，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),，激勵(lì)調(diào)動廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀的內(nèi)在動力,，增強(qiáng)責(zé)任意識,，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),。要按照?；尽?qiáng)基層,、建機(jī)制的要求,，突出醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為全面完成深化醫(yī)改近期五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局提供政治動力和組織保證,。

一是初步建立國家基本藥物制度，降低群眾用藥負(fù)擔(dān),。鞏固和擴(kuò)大國家基本藥物制度實(shí)施范圍,。到2011年底，初步建立國家基本藥物制度,，基本覆蓋政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，實(shí)行零差率銷售。鼓勵(lì)有條件的地方將村衛(wèi)生室和非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入基本藥物制度實(shí)施范圍,。其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)也按規(guī)定使用基本藥物,。不斷完善國家基本藥物制度。調(diào)整完善國家基本藥物目錄（基層使用部分）,，更好地適應(yīng)基層用藥需求,，適時(shí)啟動制定新版國家基本藥物目錄工作。建立健全國家基本藥物采購機(jī)制,，規(guī)范采購配送工作,，建立藥品價(jià)格信息庫。加強(qiáng)基本藥物配備使用管理,。開展國家基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集培訓(xùn),。

二是加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，使人民群眾切實(shí)受惠,。確定一批易操作,、經(jīng)驗(yàn)成熟的重點(diǎn)政策措施向全國推廣,。按照“上下聯(lián)動、內(nèi)增活力,、外加推力”的公立醫(yī)院改革原則,，在全國范圍內(nèi)推廣便民惠民措施，讓人民群眾盡快享受到便利的醫(yī)療服務(wù),。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理,，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)，組織開展國家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置試點(diǎn),。優(yōu)先發(fā)展縣級醫(yī)院,，選擇300個(gè)覆蓋縣域人口較多、基礎(chǔ)較好的縣醫(yī)院開展綜合改革試點(diǎn),。完善有序規(guī)范就醫(yī)的引導(dǎo)政策,，加快建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制。逐步實(shí)施首診在社區(qū),，建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制度,。推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、預(yù)約診療,、先診療后結(jié)算,、志愿者醫(yī)院服務(wù)、便民門診等便民惠民措施,。繼續(xù)制定常見病,、多發(fā)病臨床路徑，增加實(shí)施病種數(shù)量,，擴(kuò)大臨床路徑實(shí)施覆蓋面,。積極探索支付制度改革，完善政策措施,，適當(dāng)提高醫(yī)務(wù)人員待遇水平,，擴(kuò)大醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試試點(diǎn)范圍。積極探索重大體制機(jī)制改革試點(diǎn),。推動試點(diǎn)城市開展綜合改革,，在政事分開、管辦分開,、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開等難點(diǎn)方面進(jìn)行探索,。積極推廣公立醫(yī)院以支付制度改革為切入點(diǎn)解決以藥補(bǔ)醫(yī)的做法,。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理制度，鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，滿足群眾的多層次需求,。將實(shí)施便民惠民措施與推進(jìn)綜合改革、探索解決體制機(jī)制問題相結(jié)合,，使人民群眾享受到改革的成果,。

三是提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障水平，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。不斷完善新農(nóng)合制度,。穩(wěn)定參合率，繼續(xù)保持在90%以上的較高水平,。進(jìn)一步提高籌資水平,、住院費(fèi)用報(bào)銷比例、住院補(bǔ)償最高支付限額,，穩(wěn)步擴(kuò)大門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍,，逐步將門診常見病、多發(fā)病及重性精神病門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌補(bǔ)償范圍,。以省為單位全面推開提高兒童白血病,、兒童先天性心臟病醫(yī)療保障水平試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)展大病救助保障病種范圍,。健全管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，提高管理和服務(wù)能力，全面實(shí)現(xiàn)參合人員在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)自主就醫(yī)和即時(shí)結(jié)算,，推行農(nóng)民健康“一卡通”工作,。加大基金監(jiān)管力度，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,，推行支付方式改革,。

繼續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和規(guī)范化管理,，落實(shí)補(bǔ)償政策,，推進(jìn)綜合配套改革。完善人事分配制度,，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助政策的落實(shí),。繼續(xù)實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”,，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作。