日前，衛(wèi)生部印發(fā)了2011年衛(wèi)生工作要點,，提出了新一年全國衛(wèi)生工作的總體要求和十項重要內(nèi)容,。

要點指出，2011年衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中,、四中,、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，按照黨中央、國務(wù)院的決策,、部署,，以健全國家基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點工作為重點，全面完成2009-2011年五項重點改革任務(wù),，做好重大疾病防控和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作,，加強食品藥品安全監(jiān)管，促進中醫(yī)藥發(fā)展,，統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生工作,。

要點指出，衛(wèi)生行政部門要緊密結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和紀(jì)念建黨90周年，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，切實加強行業(yè)指導(dǎo),，激勵調(diào)動廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者履職盡責(zé)創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀的內(nèi)在動力,，增強責(zé)任意識，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng),，加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè),。要按照保基本,、強基層,、建機制的要求，突出醫(yī)改重點任務(wù),，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，落實目標(biāo)責(zé)任制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，為全面完成深化醫(yī)改近期五項重點任務(wù),、實現(xiàn)“十二五”良好開局提供政治動力和組織保證。

一是初步建立國家基本藥物制度,，降低群眾用藥負擔(dān),。鞏固和擴大國家基本藥物制度實施范圍。到2011年底,，初步建立國家基本藥物制度,，基本覆蓋政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，實行零差率銷售,。鼓勵有條件的地方將村衛(wèi)生室和非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入基本藥物制度實施范圍,。其他各類醫(yī)療機構(gòu)也按規(guī)定使用基本藥物。不斷完善國家基本藥物制度,。調(diào)整完善國家基本藥物目錄（基層使用部分）,，更好地適應(yīng)基層用藥需求，適時啟動制定新版國家基本藥物目錄工作,。建立健全國家基本藥物采購機制,，規(guī)范采購配送工作，建立藥品價格信息庫,。加強基本藥物配備使用管理,。開展國家基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集培訓(xùn)。

二是加快公立醫(yī)院改革試點,，使人民群眾切實受惠,。確定一批易操作、經(jīng)驗成熟的重點政策措施向全國推廣,。按照“上下聯(lián)動,、內(nèi)增活力,、外加推力”的公立醫(yī)院改革原則，在全國范圍內(nèi)推廣便民惠民措施,，讓人民群眾盡快享受到便利的醫(yī)療服務(wù),。加強醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu),，組織開展國家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置試點,。優(yōu)先發(fā)展縣級醫(yī)院，選擇300個覆蓋縣域人口較多,、基礎(chǔ)較好的縣醫(yī)院開展綜合改革試點,。完善有序規(guī)范就醫(yī)的引導(dǎo)政策，加快建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作機制,。逐步實施首診在社區(qū),，建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與大醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制度。推行優(yōu)質(zhì)護理服務(wù),、預(yù)約診療,、先診療后結(jié)算、志愿者醫(yī)院服務(wù),、便民門診等便民惠民措施,。繼續(xù)制定常見病、多發(fā)病臨床路徑,，增加實施病種數(shù)量,，擴大臨床路徑實施覆蓋面。積極探索支付制度改革,，完善政策措施,，適當(dāng)提高醫(yī)務(wù)人員待遇水平，擴大醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試試點范圍,。積極探索重大體制機制改革試點,。推動試點城市開展綜合改革，在政事分開,、管辦分開,、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開等難點方面進行探索,。積極推廣公立醫(yī)院以支付制度改革為切入點解決以藥補醫(yī)的做法,。完善醫(yī)療機構(gòu)分類管理制度，鼓勵,、支持和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，滿足群眾的多層次需求。將實施便民惠民措施與推進綜合改革、探索解決體制機制問題相結(jié)合,，使人民群眾享受到改革的成果,。

三是提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障水平，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。不斷完善新農(nóng)合制度,。穩(wěn)定參合率，繼續(xù)保持在90%以上的較高水平,。進一步提高籌資水平,、住院費用報銷比例、住院補償最高支付限額,，穩(wěn)步擴大門診統(tǒng)籌實施范圍，逐步將門診常見病,、多發(fā)病及重性精神病門診費用納入統(tǒng)籌補償范圍,。以省為單位全面推開提高兒童白血病、兒童先天性心臟病醫(yī)療保障水平試點工作,，并逐步擴展大病救助保障病種范圍,。健全管理經(jīng)辦機構(gòu)，提高管理和服務(wù)能力,，全面實現(xiàn)參合人員在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)自主就醫(yī)和即時結(jié)算,，推行農(nóng)民健康“一卡通”工作。加大基金監(jiān)管力度,，加強定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理,，推行支付方式改革。

繼續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),。繼續(xù)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和規(guī)范化管理,，落實補償政策，推進綜合配套改革,。完善人事分配制度,，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策的落實,。繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，大力推進城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作,。