公立醫(yī)院改革，在2011年“兩會”上再次成為代表和委員們熱議的話題,，而此前的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年公立醫(yī)院改革試點工作安排的通知》出臺，標(biāo)志著公立醫(yī)院改革步入“深水區(qū)”,。
“要使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)回歸到公益性,，而不是以營利為目的的企業(yè),；使醫(yī)生回歸到治病防病的角色,，而不是推銷藥品的商人；使藥品回歸到治病的功能,，而不是賺錢的工具,。”3月9日，國家發(fā)展改革委副主任,、國務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛在記者會上說。
有醫(yī)藥分析師表示,，在公立醫(yī)院改革的攻堅時期,，孫志剛的話傳出諸多信息，醫(yī)藥企業(yè)尤其是醫(yī)藥上市企業(yè)或許將迎來拐點,。
醫(yī)藥環(huán)境不斷變化
“黃金十年”,、“潛力股”、“增值股”等美譽著實讓醫(yī)藥股受寵若驚,。然而在高估值和行業(yè)新政下，在迎來前期的反彈行情后,，醫(yī)藥行業(yè)環(huán)境發(fā)生變化,。
2011年3月1日起新建藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)新建?改,、擴建 車間應(yīng)符合新版藥品GMP的要求,，現(xiàn)有藥廠將有5年過渡期，并依據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險程度,，按類別分階段達(dá)到新版藥品GMP的要求,。
“部分中小藥企將在2011年迎來巨大挑戰(zhàn)的同時，也給我國制藥機械生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展帶來了難得的機遇,。”興業(yè)證券表示,，制藥裝備制造業(yè)將明確受益。
衛(wèi)生部長陳竺指出,，藥品安全專項整治要進(jìn)一步加強部門協(xié)作,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為,，將打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動與藥品安全專項整治工作結(jié)合起來；加大對虛假藥品廣告源頭和發(fā)布環(huán)節(jié)的治理,。
同時,，加快基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)和質(zhì)量保障體系的建立；進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整,，并根據(jù)合理布局的原則從嚴(yán)審批零售藥店；通過規(guī)范注冊申報秩序,、強化藥品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和管理,、打擊藥品流通環(huán)節(jié)中的違法行為等措施進(jìn)一步強化藥品研制、生產(chǎn),、流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。
基本藥物也已經(jīng)進(jìn)入“電子監(jiān)管碼時代”,。根據(jù)國家藥監(jiān)局的規(guī)定,，凡生產(chǎn)基本藥物品種的中標(biāo)企業(yè)，應(yīng)在2011年3月31日前加入藥品電子監(jiān)管碼,，2011年4月1日起,，列入基本藥物目錄的品種未入網(wǎng)及未使用藥品電子監(jiān)管碼統(tǒng)一標(biāo)識的一律不得參與基本藥物的招標(biāo)采購。
或迎來拐點
上述醫(yī)藥分析師表示,，受公立醫(yī)院改革等醫(yī)改配套措施影響,，醫(yī)藥上市企業(yè)或?qū)⒂瓉砉拯c。
接受本報記者采訪的不少制藥企業(yè)均對目前實施的基本藥物招標(biāo)采購“唯低價是取”表示擔(dān)憂,。“在招標(biāo)混亂問題上,，我們每天都在郁悶中生存。國家制定基本藥物政策是非常對的,，我們非常擁護(hù)”,。神威藥業(yè)董事長李振江說，“但在各省招標(biāo)方面,，我們企業(yè)就因為價格沒有優(yōu)勢,，都是一些小企業(yè)低價中標(biāo)，有的低于成本價,。”
國家財政補助的大幅提升,，也奠定了醫(yī)藥市場擴容的基礎(chǔ)。根據(jù)規(guī)劃,，2011年要把新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到20元,，全國人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。
“當(dāng)越來越多的居民看得起病,、愿意買藥或接受治療時,，人口規(guī)模帶來的資源優(yōu)勢,，將有效刺激藥品和醫(yī)療設(shè)備消費的增長。”中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德對媒體表示,。據(jù)估算,，僅由新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等新醫(yī)改政策落實到位帶來的市場增長,，就有望拉動國內(nèi)醫(yī)藥市場銷售額激增1600億元至1700億元,。
“醫(yī)藥行業(yè)環(huán)境在不斷變化，可能醫(yī)藥股短期會受到影響,，但從長期來看，醫(yī)藥板塊會具有投資潛力和價值”,。醫(yī)藥分析師周先生告訴本報記者,。
此外，生物醫(yī)藥行業(yè)受藥品限價的影響相對較小,。有券商預(yù)計,，生物醫(yī)藥在未來一段時間仍將繼續(xù)高速增長，國家將在“十二五”期間投入400億專項基金扶持醫(yī)藥生物行業(yè),，行業(yè)年均增速有望達(dá)到27%,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，那些具有自主研究開發(fā)能力,、產(chǎn)品符合疾病譜變化趨勢,、應(yīng)用空間大、產(chǎn)品毛利率高,、技術(shù)壁壘高,，未來幾年有新產(chǎn)品儲備、成長性良好的企業(yè)最值得關(guān)注,。
（生物谷Bioon.com）
