當前,，各省基本藥物招標在安徽模式的思路下,，主要推廣“雙信封”模式,。從招標趨勢方面來看,，對投標資料的要求越來越高,；對價格的控制越來越明顯，低價中標的趨勢顯現,，這也體現了國家降低藥價的決心和信心,。不過，在實際招標過程中,，技術標和商務標環(huán)節(jié)的設置難免出現讓企業(yè)為難之處,。
首先，在技術標方面存在一些不合理的作法,。正在進行的2011年青海省基本藥物招投標的工作已經拉開帷幕,，報名要求的資料是“《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》原件清晰復印件上加蓋發(fā)證機關的鮮章”。要求投標企業(yè)這么做,，是擔心此營業(yè)執(zhí)照屬偽造還是有意考量企業(yè)的公共關系,？出于招投標是降低藥價有效手段的考慮，如果因為相關部門不同意蓋章而喪失參與招投標的資格,，這對于想投標的企業(yè)來說是不公平的,。
再有，各招標文件中?？煽吹揭笸稑似髽I(yè)遞交的資料中包括“印有稅務稽核章的納稅申報表”,，也把各生產企業(yè)折騰了一番。很多廠家利用各種關系,，最后得到的結果是稅務局根本沒有稽核章,。
還有,，某省在投標時將產品的質量標準分為部頒標準,、局頒標準、注冊標準。部頒標準和局頒標準的為6分,，注冊標準的為12分,。生產企業(yè)在每分必爭的情況下，由于得分差距很大,，投標企業(yè)都盡自己最大的能力提供相關資料,。但是，平臺審核的時候卻有很多本是注冊標準的產品沒有錄入系統(tǒng),，造成了通知企業(yè)把質量標準改成部頒標準或局頒標準的笑話,。
再有諸如限定時間的無假藥、無違規(guī)證明,，加蓋省級藥監(jiān)部門公章的紅頭文件等一系列近乎苛刻的要求,，無形中給企業(yè)帶來大量無意義的消耗。加上現在各省的基本藥物中標價已經接近生產成本,，如何能減輕企業(yè)的無形壓力,，讓整個制藥工業(yè)產業(yè)得到良性發(fā)展，值得深思,。
在此建議,，國家主管部門能否考慮推廣像電子監(jiān)管碼的模式，成立政府數據的公共網站,，將投標需要的企業(yè)信息和產品信息錄入在專門的網站上并及時更新,，各省招標時根據各省標書特點直接調用，這不僅可減少每個招標辦都要申核資料的工作壓力,，也可使企業(yè)減少無意義的運營成本,。如今高速發(fā)展的電子商務，這種情況還是可以實現的,。
其次,，商務標“唯低價是取”讓企業(yè)進退艱難。當生產企業(yè)歷盡千辛萬苦通過技術標評審的時候,，還有一個更嚴格的門檻在候著,，即商務標。最低價中標的規(guī)則也給生產企業(yè)帶來了很大的困擾,，中標和不中標都讓生產企業(yè)無從選擇：是拋棄利潤選擇市場份額,，還是寧愿選擇利潤而放棄基本藥物的市場份額？魚與熊掌終究不能兼得,，中標則價低,，價高則不中標。
在商務標報價之前一般會給出一個限價,，有的是根據最近時間周邊地區(qū)或省份的中標價格給出平均值作為限價,。有的省則是用企業(yè)最近時間的最低中標價作為限價,。這種現象直接導致基本藥物中標價越投越低。
已經公布結果的某省的報價,，實施方案上標明以最小制劑單位報價,，生產廠家按照一般差比價原則按最小制劑單位報價，但是平臺給出的包裝差比價換算并沒有按照《藥品差比價規(guī)則（試行）》的通知精神設立標準,，而是以最小的制劑單位進行差比價換算,。此種差比換算，大包裝的產品明顯處理弱勢,?？v觀中標結果，1000粒包裝比100粒包裝明顯低了8.1%,，這種直接用最小制劑單位報價乘以轉換系數的算法,，讓很多通過技術標的大企業(yè)吃虧不小，也導致部分產品的中標價格更低,。
各省基本藥物招投標緊鑼密鼓地展開,，各地的標書制定也越來越詭異。招投標工作本身具有環(huán)環(huán)相扣,，且每個環(huán)節(jié)都有各自的屬性,，任何一個環(huán)節(jié)出問題都可演變成不可收拾的大問題。希望能考慮整個制藥工業(yè)的發(fā)展,，最終給出一個合理的標底價,，讓企業(yè)真正做到有合理的利潤用于技改和新產品的研發(fā)，以促進國內制藥企業(yè)的健康發(fā)展,。
國家主管部門能否考慮推廣像電子監(jiān)管碼的模式,，成立政府數據的公共網站，將投標需要的企業(yè)信息和產品信息錄入在專門的網站上并及時更新,。(生物谷Bioon.com)
Biosimilar&FOB China 2011---生物仿制藥高峰論壇 2011年11月25日 上海
生物谷,、中國生物工程雜志社聯(lián)合主辦
